X区关于加强党的政治建设着力构建风清气正政治生态的实施意见

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实加强党的政治建设，持续修复净化XX政治生态，根据《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中共XXXX关于以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导加强党的政治建设的实施意见》等文件精神，制定如下实施意见。

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，聚焦坚定政治信仰、强化政治领导、坚持政治标准、提高政治能力、厚植政治文化、严明政治纪律持续发力，不断提高各级党组织和党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署和XX工作要求不折不扣落到实处，为把XX建成世界一流“XXX”示范区、XXXX示范区、XXXXX提供坚强政治保证。

二、主要任务

（一）坚定政治信仰，把准政治方向

1．坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、指示、批示精神作为党委（党组）会议“第一议题”，作为党委（党组）理论学习中心组学习的主线，作为干部教育培训、基层党组织书记轮训、“万名党员进党校”培训的首课、主课；
党员领导干部要带头开展自学，党员要按时参加党员大会、党小组会和党课，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。推进“四史”学习教育常态化制度化，教育引导广大党员、干部听党话、感党恩、跟党走。

2．坚决执行党的政治路线。各地区各部门要毫不动摇坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把执行党的政治路线贯彻到落实市第五次党代会精神，制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中，做到谋划工作体现政治站位、部署工作体现政治要求、检验工作体现政治标准。自觉同党的政治路线对标对表、及时校准偏差，坚决同一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗争，任何时候与党同心同向，确保各项事业始终沿着正确政治方向发展。

3．坚守人民立场。坚持以人民为中心，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨。把对党负责和对人民负责高度统一起来，想问题、作决策、办事情从人民利益出发，把精力和心思用在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定上。持续深化“我为群众办实事”实践活动，着力解决就业、社保、教育、医疗、住房等人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民群众获得更多幸福感、安全感。

（二）强化政治领导，夯实政治根基

4．强化党委（党组）领导地位。加强和改进党的全面领导，强化党组织在同级组织中的领导地位。县（市、区）党委在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导作用，全面领导本地区经济社会发展，负责本地区党的建设，履行把方向、管大局、作决策、保落实职责。党组在本单位发挥领导作用，履行把方向、管大局、保落实职责。乡镇党委和行政村党组织，全面领导本乡镇、本行政村的各类组织和各项工作。加强党对人大、政府、政协、法院、检察院的领导，人大、政府、政协、法院、检察院每年向党委作1 次全面工作情况报告。认真落实政协、民主党派、工商联、人民团体、国有企业、高等学校、有关社会组织等的章程中坚持党的全面领导的要求。加强党建带群建，切实强化党对群团工作的统一领导。坚决执行民主集中制，凡属“三重一大”事项，必须经过党委（党组）会议研究决定。

5．坚决做到“两个维护”。把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则，教育引导党员干部自觉坚定信赖核心、忠诚核心、维护核心，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保党中央决策部署不折不扣在XX落实落地。不断完善保障“两个维护”的制度机制，加强对贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神的政治督查。

6．落实全面从严治党主体责任。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚持党委（党组）主体责任、党组织书记“第一责任”、班子成员“一岗双责”、纪检监察机关监督职责，推动各级党委（党组）建立健全定期研判、调查研究、责任清单、对照检查、提醒约谈、情况通报、监督追责等机制，压实全面从严治党主体责任和监督责任。全面规范各级党的建设工作领导小组设置运行。各级党委（党组）每年年初向上级党组织书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况。

（三）坚持政治标准，永葆政治本色

7．严明选人用人政治标准。坚持好干部标准，树立重品德、重才干、重担当、重实绩、重公认的选人用人导向，统筹抓好干部队伍建设。把政治标准作为衡量干部的“第一标准”，严格落实《XX省领导班子和领导干部政治素质考核考察办法（试行）》《XX省干部政治素质档案管理办法（试行）》和《XX市领导干部政治素质考察办法》，考准考实干部政治素质，建立健全干部政治素质档案，对干部进行“政治画像”，确保选出来的干部政治上信得过、靠得住、能放心。对政治上不合格的“一票否决”，已经在领导岗位的坚决调整。持续匡正选人用人风气，坚持不懈整治选人用人上的不正之风。坚持党管人才原则，加强对各类人才的政治引领和政治吸纳。

8．严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，提高党内政治生活质量。认真召开民主生活会和组织生活会，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，坚决防止党内政治生活表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。建立健全纪检监察、组织部门列席指导民主生活会、组织生活会制度，坚决纠正党内政治生活不经常、不认真、不严肃等问题。将落实党内政治生活情况纳入各级巡察督查重点，作为基层党建综合调研重点，推动整改落实。

9．强化意识形态政治导向。严格落实意识形态工作责任制，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象推进宣传思想工作，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权。充分发挥各类宣讲团作用，定期宣讲党的创新理论及路线方针政策，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。定期开展意识形态领域形势分析研判，加强意识形态阵地管理，严禁任何形式的“低级红”“高级黑”，推动意识形态工作积极健康发展。

（四）提高政治能力，强化政治担当

10．提高党员干部政治能力。深入实施“一把手”政治能力提升计划，有计划地组织各级党员干部特别是“一把手”到党校（行政学校）、干部学院参加政治理论专题培训，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。开展年轻干部“上挂下派”，每年选派优秀年轻干部到中央、省级国家机关、经济发达地区挂职，选派到村担任第一书记或到基层一线、边境地区和关键吃劲岗位锻炼，不断提高综合素质、提升履职能力、增强斗争本领。实施“干部专业化能力提升计划”“高层次专业人才培养计划”等，每年举办专业能力培训班，分类推进领导干部专业化能力培训全覆盖，不断提升各级干部专业化能力。

11．争做XXX式的好党员好干部。深入开展“争做XXX式的好党员好干部”主题实践活动，组织党员、干部深入学习研讨，对标对表找差距、不忘初心抓整改，引导全市广大党员、干部以正确的世界观立身，始终坚定理想信念、忠于党忠于人民；
以正确的权力观用权，始终做到克己奉公、清正廉洁；
以正确的事业观干事，始终尽心尽力做好工作；
以正确的群众观做人，始终保持公仆本色，不断激发奋进新时代的力量，形成人人创先争优、个个建功立业、全市争创一流的生动局面。

12．强化党员干部政治担当。建立健全崇尚实干、担当作为、加油鼓劲的正向激励体系，加强对敢担当善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向。完善惩戒机制，以刀刃向内的勇气、自我革命的精神，着力整治“庸懒散软慢”等突出问题，对不担当、不作为、不负责、不适应的干部及时作出调整，奖优罚劣，全面激发干部干事创业活力。坚持“三个区分开来”，稳妥推动被问责和受处分影响期满、符合有关条件的干部合理使用，切实为改革者负责、为担当者担当、为实干者撑腰。

13．强化各级组织的政治功能。各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，把准政治方向；
各级工会、共青团、妇联等群团组织是政治组织，必须认真履行政治职责，坚定不移坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，不折不扣落实党中央关于群团改革的决策部署，切实增强群团组织的政治性、先进性、群众性；
国有企事业单位必须始终坚持党的领导，坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真落实党中央关于推进国有企事业单位改革发展的决策部署，保证本单位工作坚持正确政治方向。

（五）厚植政治文化，涵养政治生态

14．抓实红色教育。大力弘扬伟大建党精神，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化党史学习教育，依托XXX纪念馆、XXXXX起义纪念馆、XX林场等红色教育基地和党性教育基地，结合建党节、国庆节、中国人民警察节、国家宪法日、烈士纪念日等，通过开展专题学习、专题宣讲、专题党课、专题体验、收听收看红色题材影视剧等方式和载体，讲好红色故事，抓好红色教育，教育引导广大党员、干部、群众和青少年，发扬革命传统、传承红色基因、赓续红色血脉，在全社会形成坚定不移跟党走、矢志奋斗新时代的浓厚氛围。

15．抓好警示教育。坚持教育在先、预防在先，定期组织党员干部到廉政教育基地开展警示教育，筑牢廉洁思想防线。加大典型案例通报曝光力度，对违规违纪典型问题查处一起曝光一起；
制作震慑力大、针对性强的忏悔录、警示片，定期组织党员干部观看，以案为戒、以案促改，切实发挥好查办案件的震慑作用，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

16．大力发展积极健康的党内政治文化。严格落实《中共XXXX办公厅印发〈关于加强党内政治文化建设的意见（试行）〉的通知》精神，认真践行社会主义核心价值观，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，着力根除“打朋友”“拜干爹”“结亲家”等不良文化侵染，着力根除信奉“关系学”“圈子文化”等腐朽思想，坚决抵制庸俗腐朽的政治文化，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。以建设文明家庭、实施科学家教、传承优良家风为重点，抓好家庭家教家风建设，筑牢反腐倡廉的家庭防线。

（六）严明政治纪律，建设廉洁政治

17．强化政治监督。全面加强政治监督，确保党中央的决策部署和XX的工作要求安排到哪里、政治监督就跟进到哪里。充分发挥巡察“利剑”作用，综合运用常规巡察、专项巡察、提级巡察、机动巡察等方式开展政治监督，县（市、区）党委在一届任期内要实现常规巡察全覆盖，推动巡察工作向村（社区）党组织延伸。探索建立上级组织部门列席下级党委（党组）会议制度，对党委（党组）落实民主集中制、“一把手”驾驭能力、班子成员作用发挥、议事决策程序等进行指导、监督。

18．强化政治风险研判。各级党委（党组）要强化忧患意识、风险意识，对容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题，对意识形态领域各种错误思潮、模糊认识、不良现象，做到眼睛亮、见事早、行动快，及时消除各种政治隐患。完善政治风险防控机制，提高风险处置能力，及时阻断不同领域风险转换通道，防止非公共性风险扩大为公共性风险、非政治性风险演变为政治风险。坚决防止和克服嗅不出敌情、分不清是非、辨不明方向的政治麻痹症。

19．加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任，强化不敢腐的震慑，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续保持反腐败高压态势；
扎紧不能腐的笼子，不断完善管思想、管工作、管作风、管纪律的制度机制，加强对领导干部的全方位管理和经常性监督，从严管理党员干部；
增强不想腐的自觉，各级领导干部要带头加强党性修养，带头遵守廉洁自律准则，强化自我约束，陶冶道德情操，坚决防范被利益集团“围猎”，自觉做廉洁自律的模范。

20．锤炼过硬作风。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和XX、XX实施办法，严格落实严禁党员干部赌酒和赌博的规定，深入整治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风顽瘴痼疾。牢固树立“不为困难找理由、只为发展想办法”的理念，真抓实干、紧抓快干、埋头苦干，大抓招商、大抓项目、大抓产业、大抓民生，以硬担当落实硬任务、以硬作风啃下硬骨头、以硬本领推动XX高质量发展。

三、组织保障

（一）落实领导责任。各级党组织要增强政治自觉，扛牢主体责任，加强组织领导，把加强党的政治建设工作情况，纳入党委（党组）落实全面从严治党主体责任内容，纳入各级党建工作领导小组议事内容，定期研究部署，督促工作落实。

（二）抓住“关键少数”。各级“一把手”要注重加强政治历练、积累政治经验、增进政治智慧，带头做到“两个维护”。各级领导干部要自觉主动走在前、作表率，既抓自身、又抓下级，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

（三）加强监督问责。各级党委要把党的政治建设工作情况作为巡察的重要内容，纳入党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，坚持失责必问、问责必严，对落实党的政治建设责任不到位、推进党的政治建设工作不力以及违反党的政治纪律和政治规矩的行为严肃追责问责。