2020年户县搬迁村子名单 （陕西省）2019年户县人民政府工作报告（全文）

政府工作报告

——2016年12月27日在户县第十七届人民代表大会第一次会议上

县长 张永潮

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

2019年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，紧紧围绕副中心城市建设目标，坚定不移地走以新型工业化、信息化带动城镇化和农业产业化之路，全力以赴做强产业、做靓城市、做实民生，较好完成了既定目标任务，开创了国际化大都市副中心城市建设的新局面。2016年，预计实现生产总值162.6亿元，是2019年的1.36倍；
公共财政预算收入9.41亿元，是2019年的2.1倍。

五年来，我们坚定不移抓转型、促升级，综合实力显著增强

工业发展提质增效。强力推进“七大板块”建设，2016年全县工业增加值达到50.5亿元，是2019年的1.6倍。草堂基地累计完成固定资产投资216亿元，水、电、路、气、暖等配套设施完备，强生、大唐制药、中电科等43个项目进展顺利，比亚迪二厂等19户企业建成投产，基地工业总产值已占到全县的“半壁江山”，达到52%。沣京工业园累计实现工业总产值320亿元，上缴税金13.46亿元，西户科创园获批省级高新技术产业开发区，西安赛宝、利君制药、汽配产业园等重大项目进展顺利。渭丰包装材料产业基地开工建设，户县科技产业园规划编制完成，余下老工业基地稳步发展，循环经济产业园、军民融合产业园筹建工作扎实推进，全县工业布局日趋完善。

现代农业加快发展。成功创建省、市级农业示范园区14个，渭河示范区、新农村现代农业园、荣华葡萄庄园、潭峪口葡萄休闲示范园提速发展，旅游观光、休闲养生、民俗文化功能日益突出。“户县葡萄”享誉全国，全县种植面积达6.6万亩，年产量10余万吨，销售额突破6亿元。积极推进农业产业化经营，建成省级以上 “一乡一业”示范镇5个、“一村一品”示范村64个。持续推进农田水利设施建设，累计投入2.2亿元，高标准实施小农水重点县、新增千亿斤粮食产能等项目，农业生产条件不断改善。

旅游商贸日趋活跃。五年累计接待游客1400万人次，实现综合收入56.8亿元。与西旅、西投联手打造朱雀太平5A级景区，累计投资3亿元，景区基础设施和营销管理实现新突破。朱雀公园、金龙峡风景区成功晋升国家4A级景区。全力推进李家岩、清凉山片区乡村旅游项目，促进石井镇景镇一体化发展，我县已成为乡村旅游的重要目的地。倾力打造精品商业，兴伦购物中心、天汇广场等商业街区建成运营。成功创建省级电子商务示范县、建成电子商务产业园，电商累计实现营业额7亿元。2016年，预计实现全社会消费品零售总额69.4亿元，是2019年的1.8倍。

五年来，我们坚定不移抓建管、提品位，人居环境不断改善

城区功能日益完善。坚持拉大骨架、提升内涵，五年累计投入城建资金28.06亿元，新建城市道路61.22公里，完成33条城市主次干道、25条支线提升改造，城市环线已经形成。城区天然气覆盖率达到87%，绿地覆盖率达到35.2%，集中供热实现“零突破”，供热面积达到61万平方米，连续被评为全省县城建设先进县。城市新区初具规模，潭滨公园、帕堤欧广场、美林广场、滨河城市公园建成开放，一批高品质楼盘相继竣工。实施旧城改造项目10个、棚户区改造项目11个，完成草堂路、沣京大道等5条城市道路沿街立面改造，建成《鼓舞飞扬》、《画乡》、《朱雀》等雕塑，城市现代气息更加浓厚。持之以恒加强城市治理，坚持日晨检、月巡查，健全三级市容管理网络，推行便民服务摊点“六统一”、便民信息发布栏等创新性措施，顺利通过国家卫生县城复审。

城镇建设梯次推进。草堂省级重点示范镇累计完成投资29.13亿元，草堂新村安居工程、中心广场、垃圾压缩站建成投用，奥特莱斯、欧洲城等项目进展顺利。祖庵文化旅游名镇累计完成投资3.5亿元，镇区排水、供水、路灯工程和垃圾收集系统全面建成，华谊星剧场项目已签订战略框架协议。秦渡示范试点镇规划编制完成，展示中心、西户路改造正在进行。甘河、石井等镇区改造相继实施，全县小城镇面貌显著提升。

新农村建设持续加强。累计投入6.82亿元，建成市级新农村重点村487个，硬化道路1367公里、健身广场73万平方米，安装路灯23.3万盏，改厕8.69万户。建成94个农村片区化中心社区、5个标准化安置社区，安置群众2640户9721人。持续推进农村环境整治，一类村达到90%，李家岩、东韩、胡家庄、煤场、五凤5个村被评为“西安最美乡村”。建成单村供水工程144处，全县农村自来水普及率达到100%。建成客运等级站8个，新增、更新客车284辆，客运线路增加至49条，通车里程达1376公里，镇村班车通达率实现100%。

城乡路网四通八达。二级公路网化工程户县段、西汉高速涝峪出口、户县出口改扩建、西咸北环线及大王引线、国道108、省道107改扩建工程建成通车，西成客专户县段建设有序实施，西户快速干道工程进展顺利。累计投资6.8亿元，新建、改造县乡道路526公里，南北七号路南段拓宽改造工程建成通车，“九纵八横”主干道全面完成硬化升级，形成了国省干线骨架突出、县乡公路层次分明的公路网络新格局，被评为陕西省城乡道路客运一体化示范县。

五年来，我们坚定不移抓当前、利长远，生态建设成绩斐然

水系建设实现突破。全县人民热切期盼、省市高度关注的涝河渼陂湖水系生态修复工程全面开工，已累计征地4956亩，渼陂湖核心区、天桥湖、涝渭湿地等节点工程建设全面铺开。渭河户县段全线整治工程在全市率先启动、率先完成，我县被评为渭河综合治理工作先进县。治理沣河、太平河、新河等中小河流20.4公里，修复河道水毁工程48处，河道防汛能力显著提升。

生态环境持续改善。高标准编制《秦岭户县段生态保护利用规划》，完成环山旅游路绿化美化及老环山路提升改造工程，建成7公里示范段，依法拆除秦岭北麓违法建筑5850平方米，秦岭姿态更加秀美。开展退耕还林、大绿工程、天然林保护工作，累计植树造林11.39万亩，建成225个“三化一片林”绿色家园示范村，全县森林覆盖率达到53.95％，成功创建国家森林城市。

环境治理取得实效。实施各类污染减排工程32项，建成县级污水处理厂2个、镇级污水处理厂4个，取缔违法排污企业218户，河流水质明显好转。规范、取缔煤炭销售网点40个，整改、取缔 “三场（厂）”115宗、拆除燃煤锅炉85台，完成大唐户县第二热电厂、国维淀粉厂提标改造工程，“画乡蓝”逐步成为常态。投入1.4亿元，建成无害化生活垃圾填埋场和18座垃圾压缩站，镇村清扫保洁实现全覆盖。

五年来，我们坚定不移抓改革、扩开放，发展活力竞相迸发

各项改革不断深入。打响企业改制攻坚战，粮食流通企业改制全面完成，县造纸厂、秦宝公司、朱雀家具公司改制平稳推进。深化财税、物价改革，“三公”经费公开、电子化政府采购、财政投资评审等改革深入推进，行政事业性收费实现清单管理。探索投融资体制改革，成立鄠邑交通集团，推进PPP示范项目实施，有效破解项目建设瓶颈。稳妥推进行政体制改革，理顺城市管理、市场监管、医药卫生等管理体制，在全省率先实现镇级食品药品监管所全覆盖，成功创建省级食品安全示范县。深入推进镇村综合改革，稳妥实施行政村撤并工作，全面完成乡镇体制改革、农村土地确权、三资清理工作任务。

招商引资成效显著。积极参加丝博会、杨凌农高会等节会活动，五年累计引进项目122个，总投资641亿元，荣获西部最具投资潜力城市、中国最具投资吸引力城市、陕西省招商引资先进县等荣誉称号。出台投资项目审查、考察、退出等管理办法，扎实开展“亲商助企”活动，五年累计实施重点项目520个，完成投资477亿元，750千伏输变电工程、建科大草堂校区等一大批重点项目建成投用。

基层基础不断夯实。通过农村环境整治、档案管理、培优工程、驻村指导等系列组合措施，深入推进农村基层基础工作。成功创建全国农村档案管理示范县，352个村通过省A级以上认证。公开招录优秀村干部到事业单位工作，严肃查处群众反映强烈和违法乱纪的村干部，充分调动了农村干部的积极性。创造性实施培优工程，累计培训学员6期2229名，对农村发展产生了深远的影响。培优经验在全省得到推广，中央党校、新华社、人民日报专题到我县调研。成立13个驻村工作队进驻重点村，一大批影响项目建设、村子发展的难题得到解决。

五年来，我们坚定不移抓保障、惠民生，人民享受更多福祉

社保体系不断健全。年均实现劳动力转移就业13万人，城镇新增就业5309人，动态消除“零就业家庭”。军人安置待遇全面落实，成功创建市级双拥模范县。城乡低保、社会救助制度不断完善，居民养老、医疗保障实现全覆盖，累计发放养老金4.89亿元，报销合疗资金9.67亿元。创造性实施重大疾病医疗救助一揽子计划，惠及困难群众6682人次。连续4年实施温暖安居工程，427户特困群众免费住进新房。建成一线职工保障房1934套、经适房和廉租房1336套，解决了中低收入家庭住房困难。深入开展各类扶贫帮困活动，消除贫困人口6.1万人，全面完成脱贫“清零”任务。2016年，城乡居民人均可支配收入分别达到28390元和14978元，是2019年的1.5倍和1.8倍。

社会事业全面进步。累计申报科技项目94个，争取资金8640万元，荣获全国科技进步考核先进县、国家知识产权强县工程试点县。累计投入15.89亿元发展教育，实施惠安中学改扩建工程，新建公办幼儿园21所、改建47所，改造薄弱学校73所。13年免费教育、学生资助实现全覆盖，形成了“三名”工程、教师大招聘等教育品牌，成功创建省级双高双普合格县、全国义务教育均衡县，荣获全省学前教育三年行动计划先进县称号。完成县剧院改造、县电影院数字化影城改造，建成国家一级文化馆、国家三级图书馆，全省公共图书馆建设现场会在我县召开。与国防学院合作创建全国首家农民画学院，建成农民画博物馆、鉴定中心、交易中心，被评为中国民间文化艺术之乡、中国诗词楹联文化县、全国围棋之乡，重获全省文化先进县称号。县医院门诊综合楼、中医医院整体搬迁项目全面启动，三级综合医院西安医专附属医院、县急救中心、新农合中心建成投用，“画乡名医、十佳护士、优秀院长、特色专科”带动效应彰显，医疗服务水平不断提升。

社会大局和谐稳定。推行信访事项三级公正处理，累计办结中省市交办信访案件384件、化解信访积案155件。深入开展 “平安户县”创建活动，依法打击各类违法犯罪行为，社会治安综合治理成效显著，“两率一度”排名稳步提升。坚持党政同责、一岗双责、失职追责，安全生产形势总体稳定。统计、气象、人防、妇女儿童、民族宗教、国防等各项事业也都取得了新进展。

五年来，我们坚定不移抓作风、提效能，政府建设卓有成效

始终围绕“顺应时代发展要求，坚持公开公平公正原则，提升政府效能，真心为民办事”的政府工作主线，持之以恒贯彻工作理念、提升工作标准、强化五种意识，政府自身建设不断加强，群众对政府的满意度稳步提升。

依法行政深入推进。自觉接受人大、政协和社会各界监督，累计办理人大议案、建议289件，办理政协委员提案539件。坚持县政府常务会学法制度，规范政府重大决策程序，组建县决策咨询委员会、政府法律顾问团，建立人大代表、政协委员、群众代表列席县政府相关会议制度，决策科学化、法制化、民主化水平不断提高。制定并严格执行160余项管理制度，在人事招录、项目建设、征地拆迁等方面做到公开、公平、公正，杜绝人情关系和暗箱操作，规范了政府权力运行、弘扬了社会正气。

“六五”普法圆满收官，被评为全国法治县创建活动先进单位。

政府效能显著提升。深入推进行政审批制度改革，全面落实放、管、服各项措施，公布权责清单，承接、取消行政审批事项206个。成立县政务服务中心，推行“五证合一”登记模式，各类行政审批、便民服务事项办结率、满意率达100%。镇便民服务中心、村便民服务站实现全覆盖。开展县级机关大院环境综合整治，建成县电子政务统一平台，理顺110多个单位的体制机制，政府系统机关形象、工作效能明显提升。

工作作风持续改进。认真落实中央“八项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，作风建设逐步制度化、常态化。全面实行 “三公”经费预决算公开，切实加大行政监察和审计监督力度，“三公”经费明显下降。始终坚持“全省一流、全国有名”工作标准，认真落实“三项机制”，主动作为、敢于担当，坚决抵制庸政懒政，以优良作风开创了各项工作新局面。五年来，我县先后荣获全国文明县城、全国文明城市创建提名奖、全国计划生育优质服务先进县、全省创新型试点县、全省残疾人工作示范县、省级防震减灾示范县等市以上荣誉称号60余个。

各位代表，过去五年，我们在攻坚克难、砥砺奋进中一步步走来，谱写了户县快步发展、加速崛起的新篇章。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众艰苦奋斗、开拓创新的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、驻户部队、武警官兵和公安民警，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩来之不易，经验尤为珍贵。回顾五年的风雨征程，我们深深体会到，要办好户县的事情，加快户县发展，必须：

坚持科学谋划、项目带动。五年来，我们认真落实“以新型工业化、信息化带动城镇化和农业产业化”发展战略，科学谋划了 “三横两纵”发展脉络，修编产业布局规划、城市总体规划、土地利用总体规划，实施了南北七号路城市大道改造、渭河综合整治及比亚迪、强生、中电科等重大项目，启动涝河渼陂湖水系生态修复工程，县域经济逐步转型，城市形态基本形成。实践启示我们，只有坚持科学谋划、项目带动，才能树立系统思维，凝聚各种力量，优化产业布局、提升城市品位、带动民生改善，实现户县发展的大跨越。

坚持改革创新、攻坚克难。五年来，我们面对各种风险困难，积极推动思想解放，开拓创新、敢做敢当，大胆推进经济管理、社会管理、政府管理的体制机制创新，勇于啃下企业改制、水晶郦城、原九龙山墓园遗留问题等硬骨头，扫除了制约县域经济社会发展的结构性障碍。奋斗的历程告诉我们，只有坚持改革创新、攻坚克难，才能破解工作中的瓶颈，打破各种禁锢、战胜万般困难，不断夺取副中心城市建设的新胜利。

坚持开放包容、奋力争先。五年来，我们以“全省一流、全国有名”为标准，跳出户县看户县，深化与省市开发区、金融机构、高校等合作，在全市、全省乃至全国范围配置资源，巧借外力推进发展，开辟了开放发展的新境界。发展的成就充分表明，只有坚持开放包容、奋力争先，才能将户县的发展置身于更加广阔的空间，顺势而为、借力发展，积累经验、提升水平，实现户县各项工作的新突破。

坚持以人为本、造福民生。五年来，我们牢固树立以人为本的核心理念，持续加大民生投入，切实办好惠民实事，扎实推进基本公共服务均等化，创新并率先实施了温暖安居工程、13年免费教育、全学段教育资助、重大疾病一揽子救助计划等一系列惠民措施，有力维护了社会稳定，共建共享了幸福户县。群众的需求昭示我们，只有坚持以人为本、造福民生，才能赢得最广大人民群众的拥护和支持，为户县发展打牢最坚实的社会根基。

坚持夯实基础、转变作风。五年来，我们坚持低调务实不张扬、埋头苦干打基础，不断理顺体制机制、夯实基层基础、狠抓重点难点，做了很多强基固本、有利长远的工作，凝聚了全县上下奋勇争先的力量，激发了干部群众干事创业的热情，为户县未来发展注入了强大的精神能量。事实雄辩的证明，只有坚持夯实基础、转变作风，才能提高我们的执政能力和领导水平，更好的发展一方、造福一方，不辜负全县广大群众的希望和重托。

发展成就令人鼓舞，但前进道路上还面临着不少困难和问题。主要是：县域经济总量依然偏小，产业转型升级任务艰巨；
城乡之间发展不平衡、不协调的矛盾还比较突出；
广大干部引领经济发展的能力需要持续提高。对于这些问题，我们一定要以对党和人民高度负责的精神，找准原因，主动改进，不断开创户县发展的新局面。

二、今后五年县政府工作的总体思路和目标任务

今后五年，是我县完成“十三五”规划目标、同步建成小康社会的关键阶段，也是副中心城市建设的重要时期。我们既面临着严峻的挑战，也将迎来前所未有的重大机遇。

机遇在于户县撤县设区的华丽转身。随着我县撤县设区取得实质性重大进展，我们将会在更高的层面上，依托“山、水、林、田、湖”的生态优势，发挥特色、谋划发展，主动融入西安主城区，参与城区功能分工和生产力布局，突出生态保障、休闲养生等服务功能，精心打造西安国际化大都市的后花园。同时，主城区的基础设施将加快向户县延伸，生产要素将加快向户县流动，公共服务将加快向户县覆盖，实现优秀人才的聚合、优势产业的融合、优质资源的汇合，极大提升我们的对外形象和地区价值。

机遇在于户县区位优势的不断彰显。随着“一带一路”战略的深入实施，中央支持关中城市群、西咸新区、大西安建设的力度将逐步加大，西安自贸区、全面创新改革试验区、自主创新示范区建设将快速推进，必将把我县推上大开发、大建设的前沿。西成客专、西咸北环线等重大项目相继建成，西户快速干道、西安到户县地铁、城市空轨即将启动，户县与主城区的时空距离将更加贴近，承接东西、连通南北的区位优势将进一步显现。

机遇在于户县项目建设的巨大潜能。经过近几年的埋头苦干、持续推进，“三横两纵”发展脉络不断壮大，草堂基地、沣京工业园、新区等重点区域加速发展，比亚迪、中电科、强生、赛宝、利君等新型工业将在“十三五”时期全面发力，特别是涝河渼陂湖水系生态修复一期工程将于2018年建成，必将为我县加速产业发展、优化人居环境、加快副中心城市建设带来“井喷”效应。

机遇在于户县环境优化的洼地效应。近年来，我们持之以恒加大副中心城市建设，市政配套、教育医疗等公用设施不断完善，加快发展的承载力显著增强。持之以恒理顺体制机制、夯实基层基础、狠抓重点难点，加强投资环境治理，营造了公开、公平、公正的政务环境。持之以恒深化改革开放、加强对外合作，干部群众思想进一步解放，大胆创新、争创一流的意识不断增强，为加快发展提供了有力的思想保障。只要我们抢抓机遇，主动作为，就一定能够实现经济社会发展的新突破。

县十七次党代会指出，要把我县建设成为实力之城、灵秀之城、小康之城、文化之城、活力之城、清朗之城，按照这一精神和户县“十三五”规划，今后五年，县政府工作的总体思路和目标是：

以创新理念驱动发展，增强产业发展新动力。把创新作为引领发展的第一动力，围绕“三横两纵”发展脉络，推进供给侧改革，构建现代产业体系，区域经济综合实力迈入全省前列。以新型工业化为方向，狠抓 “七大板块”建设，促进装备制造、电子信息、生物医药、新材料新能源等高端产业发展壮大，打造百亿元产业集群。以全域旅游为方向，提升景区档次、打造精品线路、做优旅游产品，将旅游产业打造成未来经济发展的新支柱。以都市型农业为方向，抓好现代农业园区建设，提升农业现代化水平。

以协调理念统筹发展，构筑均衡融合新格局。把协调作为均衡发展的基本方略，按照“城乡一体、服务均等”的要求，统筹推进城区、城镇和农村建设，促进全域融合发展。紧抓实施涝河渼陂湖水系生态修复工程的机遇，以县城向西、向北发展为方向，抓好城市道路、给排水、电力、电讯、燃气、供暖等基础设施建设，加快全县重点区域棚户区改造，打造功能完善、环境优美的城市新亮点。遵循以人为本理念，按照“重点突破、特色开发、梯次推进”的原则，提升重点镇、示范镇产业配套水平和人口集聚功能，抓好新型农村和美丽乡村建设，形成城乡一体、区域均衡、经济社会协调发展的新格局。

以绿色理念持续发展，展现生态城区新景象。把绿色作为可持续发展的重要基础，深入推进生态环境综合治理，加快建设美丽画乡。认真落实秦岭主体功能区规划，持续抓好绿化造林和生态保护工程，坚决保护好秦岭户县段生态环境。以关中水系建设为契机，打造涝河全段国家5A级生态旅游风景区。深入开展治污减霾工作，持续用力抓好农村环境综合整治、循环经济产业园等项目，加大土壤、水体、噪音污染防治力度，努力将户县打造成天蓝、水清、地绿的宜居新城。

以开放理念引领发展，塑造外向发展新形象。把开放作为繁荣经济发展的主要路径，吸引资金、技术、产业等要素向户县加速聚集，不断增强县域经济发展活力。主动加强与先进地区的合作，实现合作共赢、共同发展。充分发挥县内高校优势，以高素质人才培养为目标，促进地方与高校融合发展。以国际国内500强为主攻方向，引进一批高端产业项目，培育形成产业集群，推动经济可持续发展。

以共享理念普惠发展，汇聚全面小康新合力。把共享作为和谐发展的根本要求，坚持把新增财力和财政支出的80%以上用于民生事业不动摇，使更多发展成果惠及全县人民。加快城区中小学校和幼儿园建设，促进优质教育均衡发展。推进“健康户县”行动计划，实施县医院门诊综合楼、县中医医院搬迁、县妇幼保健院搬迁项目。全面建成新体育中心和城市运动公园，承办好第十四届全国运动会户县分赛场活动，实施文化体育“五个一”工程，促进文化体育事业持续繁荣。加强社会保障体系建设，着力解决人民群众关心的就业、养老等问题，持续抓好社会治理、信访稳定、安全生产、食品安全等工作，确保群众安居乐业、社会安定有序。

各位代表，蓝图催人奋进，实干成就梦想。只要我们思想同心、目标同向、工作同力、落实同步，就一定能干好户县的事，一定能让户县广大群众生活的更加幸福、更加美满！

三、扎实做好2017年各项工作

2017年，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和县十七次党代会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕“追赶超越”和“五个扎实”，坚定不移地走以新型工业化、信息化带动城镇化和农业产业化之路，按照建设“品质西安”和“全省一流、全国有名”的工作标准，全力做强产业、做靓城市、做实民生，加快建设西安国际化大都市副中心城市。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；
公共财政预算收入增长10%；
全社会固定资产投资增长10%；
社会消费品零售总额增长10%；
城乡居民人均可支配收入分别增长10%、11%；
城镇登记失业率控制在4%以内。

围绕上述目标，着力抓好7个方面的重点工作：

（一）注重强工业，着力推动转型升级

强化工业支撑地位，加大政策扶持力度，加速产业转型，努力构建现代工业体系。

建优工业发展平台。加快草堂基地建设，推进秦岭大道西延伸段、草堂六路等路网建设，实施生物医药聚集区、标准化厂房、热力中心等项目，不断壮大园区实力。提升沣京工业园发展水平，推进振兴北路、黄柏东路、沣二东路、沣四东路等13条道路建设，实施振兴南路雨污改造和园区污水管网连通工程，加快园区天然气、热力管网及综合管廊建设，切实增强园区承载力。尽快编制循环经济产业园、军民融合产业园规划，力争年内开工建设。加大渭丰包装材料产业基地、户县科技产业园、余下老工业基地建设力度，持续完善基础设施，促进园区发展。

做大做强主导产业。支持比亚迪新能源汽车、云轨项目启动实施，着力打造万亿级企业；
加快汽车零部件制造基地建设，打造全国一流装备制造产业集群。以强生项目为引领，推进京西医药、力邦制药等项目建设，力促世纪盛康扩能、利君二期项目建成投产，着力将我县建成西北地区医药产业基地。发挥西安赛宝项目辐射作用，吸引电子信息产业向西户科创园集中，加快中电科等重大项目建设，推动电子信息产业快速发展。围绕渭丰纸箱包装物资物流中心项目，发展包装材料外观设计、加工、研发等配套产业，努力建设西北地区最大的包装材料产销地。

实施创新驱动战略。启动科技创新驱动县域经济发展示范县建设试点工作，加快石油大学科技产业园建设，促进科技成果加速转化。发挥沣京工业园3亿元基金扶持功能，创新融资服务模式，支持园区科技创新。用足用活2000万元科技专项资金，支持西户科创园、西安汽车零部件产业园申报国家、省市级科技企业孵化器，激发园区创新活力。积极开展“大众创业、万众创新”，实施专利“双提升”工程，力争全年申报专利360件以上，培育民营科技型企业5户、高新技术企业2户。

（二）注重抓全域，不断繁荣旅游三产

以发展全域旅游为方向，突出产业融合、提速升级，使旅游业逐步成为区域经济发展的新支柱。

以全域思维加快旅游发展。细化顶层设计。高标准编制全域旅游策划方案，对旅游基础设施、旅游产品、旅游线路、旅游景区等进行全方位策划规划。出台旅游产业发展意见，建立旅游工作联席会议制度，探索成立户县旅游工作委员会、旅游投资服务公司，全面启动全域旅游示范县创建工作。加快景区建设。以朱雀太平5A级景区建设为抓手，完成青少年儿童营地三期、朱雀公园大门及综合服务区提升项目，实施月宫潭景区索道、太平深谷项目，不断增强景区吸引力。加快清凉山生态旅游区、石井镇景镇一体化、李家岩综合片区建设，形成秦岭北麓旅游环线。完善旅游设施。依托西成客专户县东站，规划建设西安西南方向的旅游集散服务中心。在全县所有道路、河道、社区等基础设施建设和重点项目实施中，充分考虑融入旅游功能，完善旅游标识指示系统，建设旅游服务点、休闲观景区、旅游公厕等设施，营造浓厚的旅游氛围。年内启动环山路旅游标识建设，完成环山旅游路户县段照明、秦岭北麓供水工程，建成5个旅游停车场、15个旅游公厕。全年接待游客450万人次，实现旅游收入5.5亿元。

以文化繁荣丰富旅游内涵。提升户县农民画吸引力，完成户县农民画博览馆数字化展厅建设，新建10个农民画工作室及农民画创作体验室，积极筹划中国农民画大赛及一线城市、海外农民画专展，让户县农民画成为吸引海内外游客的一张靓丽名片。依托草堂寺、重阳宫、紫阁寺等历史文化资源，规划实施旅游产业项目，推进文化旅游深度融合。深挖户县文化体育资源，推进马拉松等文化体育“五个一”项目，创作曲艺、戏曲等艺术精品，邀请影视公司改编、拍摄反映户县发展的影视剧，不断丰富户县旅游内涵。全面加快新体育中心、西安体院新校区、城市运动公园项目建设，完成县剧院提升改造工程，建设户县首家巨幕影院，持续繁荣群众文化生活。

以商贸升级促进旅游消费。围绕吃、住、行、游、购、娱等旅游要素，加快荣华酒店、西安院子酒店及海福城、户县饭店商业综合体建设，规划建设户县特色美食街区，发展民宿经济，促进旅游消费升级。完善城乡现代流通体系，加快综合市场、农产品直销店建设，实施城北农贸市场改造工程，新建、改造镇级超市2个、农贸市场4个。发展电子商务等新型消费业态，培育电子商务企业3户，创建电子商务示范镇3个、示范村6个。

（三）注重强基础，努力建设幸福农村

坚持以现代农业引领农村发展，加快建设美丽乡村，促进农民增收致富。

推进农业发展。用好2000万元现代农业专项资金，提升渭河示范区、新农村现代农业园发展层次，完成石井镇潭峪口九华葡萄休闲示范园改造任务，努力实现三产融合。发挥政府服务职能，通过葡萄文化节、外出推介、网络营销等形式，大力宣传户县葡萄品牌，推广葡萄标准化作务技术，支持葡萄加工、冷藏、运输产业发展，促进葡萄销售顺畅，降低产业发展风险。高度重视粮食安全，抓好新增千亿斤粮食产能、市级农田水利专项资金等项目建设，不断完善农田水利设施，确保全县粮食总产量稳定在29万吨左右。

打造美丽乡村。完善农村片区化中心社区管理机制，稳妥推进行政村撤并工作，不断提高服务水平。以农村公共设施配套、光纤入户、治安监控“三个覆盖”和村庄净化、绿化、美化、靓化“四个提升”工程为抓手，持续改善农村公共服务设施。启动草堂镇李家岩村、蒋村镇王坊村、玉蝉镇涝峪口村等3个市级幸福新农村示范村创建工作，完成甘河镇整镇推进美丽乡村及栗峪口村、家佛堂村2个“西安最美乡村”建设任务，进一步改善农村面貌。

巩固扶贫成果。坚持“一村一策、一户一法”，切实抓好1500个重点户扶持工作，积极送技术、送政策、送文化，帮助发展种植、养殖、小型加工等产业增收项目，实现“输血式”帮扶向“造血式”帮扶转变。实施33个重点村道路、水利、电力、通讯等基础设施改善项目，安排扶贫贷款贴息资金850万元，对贫困户贷款予以帮助。配合市级部门、兄弟区县在我县开展“驻村联户”帮扶工作，发动社会各界参与扶贫，营造扶贫帮困的浓厚氛围。

（四）注重展新姿，构建现代城镇体系

围绕副中心城市建设，坚持走内涵式发展道路，加快建设品质高雅、特色鲜明、方便快捷、舒适宜居的现代化新区。

提升城市建设品质。启动新一轮城市总体规划修编，完善城市主要大街景观规划设计，编制《城区地下综合管廊规划》，引领副中心城市规范有序建设。完善市政基础设施，加快推进沣京大道拓宽改造工程，确保2017年5月份开工建设；
推进城东区域排水改造工程、城区集中供暖、雨污分流等市政工程，全面完成兆丰路跨西余铁路立交、吕公路东段、铁路周边环境改造及空军飞行学院供气、供暖工程。高标准打造城市亮点，建成荣华商业中心、莱茵国际等城市综合体，推进亿丰、红星美凯龙等项目有序实施，启动渼陂湖、沣京工业园等重点区域棚改项目，让城市充满现代气息。

凸显城镇建设特色。突出草堂省级重点示范镇产业支撑特色，完成经二路、西太路南辅道工程，建成奥特莱斯、欧洲城等项目。完善草堂新村供水、供电等基础设施，确保2017年5月前达到入住条件并安置回迁。突出祖庵镇历史文化特色，启动环镇路、游客服务区、仿古商业街区等基础设施建设，力争华谊星剧场、重阳东市等项目开工建设。突出秦渡“千年古镇”特色，全力推进秦渡示范试点建制镇建设，年内启动棚户区改造一期项目，完成市民广场、展示馆，启动580米古街改建工程。

编织道路畅行网络。按照市政道路标准，加快实施滨河大道北延伸段、西苑路北延伸段、娄敬路北延伸段项目，启动汽车北站外迁、西成客专户县东站广场及周边基础设施建设，确保西户快速干道全线开工，提升县城外联水平。加强与省市交通部门的衔接协调，力争将南北七号路北段、东西六号路东段纳入国道211启动建设，促进西汉高速河池寨至涝峪口段“四改八”工程、西咸南环线工程尽快启动。实施“九纵八横”道路提升改造，完善道路标志标线、红绿灯、监控等设施，不断提升道路通行能力。

提高城市治理水平。继续坚持日晨检、联席会议、包片督办等制度，注重市政设施管理维护，年内打造2条示范街，带动城市治理工作整体提升。深入开展交通秩序专项整治，严厉查处交通违法行为，合理增加公共停车位，下大力气解决交通拥堵和乱停车、停车难问题。持之以恒推进市容环境专项治理，扎实做好道路保洁、绿化养护、占道经营等专项治理，有序推进《违法建设治理五年实施方案》，为广大群众创造一个良好的生活环境。加强社区管理，严格落实“四位一体”和网格化管理要求，突出居民小区与主干道连接口、背街小巷环境整治，实现城市面貌“表里如一”。积极构建智慧城市，促进城市运行高效有序，让城市生活更美好。

（五）注重筑屏障，持续夯实生态本底

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，不断推进生态文明建设，让户县的天更蓝、地更绿、水更清。

持续抓好水系治理。深入实施水润画乡工程，全力推进涝河渼陂湖水系生态修复工程建设，核心区年内投资12亿元，2017年5月1日前“三岛两湖六渠”形成景观，7月1日前迎旭桥、萯阳门桥建成通行，10月1日前后渼庄建成对外开放；
力争天桥湖1号湖2017年5月1日前完成蓄水，涝河上游段防洪二期工程、县城段景观绿化、飞行学院段河道治理、东西四号路至涝店镇段堤防工程2017年基本完工。加快涝渭湿地公园以及周边配套项目进度，全面推进涝河全段5A级生态风景区建设。积极推行河长制，更加注重水资源保护、水环境治理、水生态恢复，不断加强水生态文明建设。

持续抓好生态建设。围绕“县绿”，坚持绿化美化、造林造景相结合，实施城乡道路两侧、闲置用地绿化美化工程，积极开展全民义务植树活动，全年栽植各类苗木100万株。围绕“城美”，对城区重要节点进行绿化提升改造，加大公园、街道绿地建设，城市人均绿地面积达到12.5平方米。围绕“村靓”，持续开展“美丽庭院”创建评选活动，重点对农村民俗风情、文化、庭院进行提升，巩固“三化一片林”绿色家园示范村建设成果，年内创建3个生态镇、10个生态村。

持续抓好治污减霾。严格落实扬尘污染联防联控措施，强化主要干道路面、建筑工地扬尘整治，逐步建立长效管理机制。推进秸秆综合利用和禁烧联防联控，加大燃煤锅炉污染防治，推行超低排放综合改造，努力从源头上控制污染物排放总量，进一步改善大气环境质量。加强河道污染排放治理，探索建立违法排污企业黑名单制度，强化国控、省控污染源监管，确保涝河、新河等主要河流水质达标。加强废弃物资源化综合利用、垃圾分类处理，致力发展循环经济，为新兴产业成长提供发展空间。

（六）注重攻难题，不断深化改革开放

始终坚持以深化改革激发活力，以扩大开放增添动力，以项目建设带动发展，努力在新一轮改革中释放更多红利。

深化各项改革。深化经济领域改革，做好县造纸厂、秦宝公司等县属企业改制，清理盘活财政存量资金，开展重点领域三年滚动预算编制试点，不断释放发展活力。深化行政体制改革，积极整合优势资源，组建城建、水务、文投集团，推进城乡基础设施、水资源、旅游文化资源开发利用，破解项目推进瓶颈。加强撤县设区后续工作，保证顺利挂牌、正常运转。稳步实施农村产权制度改革，加快集体经营性建设用地入市、宅基地制度、土地流转等改革，推进适度规模经营，盘活农村资源、资产，让农村发展迸发新的活力。

拓展招商合作。继续深化与省、市相关单位的战略合作，实施一批重大基础设施项目和产业开发项目，力争短时间内实现城市面貌大改善。依托区位优势，围绕主导产业，瞄准世界及国内500强企业，主动承接国内外产业转移，开展针对性强、专业化高的招商活动，年内实际利用外资1500万美元、引进内资21亿元。加强洽谈对接，力争宝湾物流、炎黄文化产业园等项目尽快落地建设，为县域发展积蓄新的能量。

强力推进项目。积极争取建设用地指标和耕地占补平衡指标，加快清理闲置用地，盘活存量建设用地，保证全年供地1000亩以上，保障重点项目用地。探索推广PPP融资新模式，吸引社会资本参与项目建设，发挥财政资金引导作用，争取全年融资10亿元以上，为项目提供资金保障。认真落实县级领导包抓重点项目、大督查机制全程跟进、亲商助企等措施，深入开展投资环境专项整治，加大工程建设领域招投标管理，为项目建设创造良好环境。

（七）注重惠民生，倾力增进群众福祉

严守民生底线，解决民生问题，让户县发展更有“温度”，让群众幸福更有“质感”。

完善保障体系。以解决结构性就业矛盾为重点，开展“县内重点企业招聘”和“民营企业招聘周”等活动，年内城镇新增就业4000人，农村劳动力转移就业11.5万人。探索全县养老服务体系建设，构建社区养老、居家养老、机构养老等多维养老模式。继续实施保障性住房安居工程，提高分配入住率，改造农村危房450户。抓好慈善、社会救助、社会福利等事业，加大对困难群众、特殊群体救助帮扶力度，决不让1户群众掉队。

发展社会事业。完成惠安中学改扩建二期工程和“全面改薄”等项目，建成新区小学、东关中学、第三、第四幼儿园主体工程，切实巩固教育均衡发展成果。加快县医院门诊综合楼和县中医医院整体搬迁项目建设，启动森工医院改扩建、县妇幼保健院搬迁，推进县级医院与省市三级医院建立医联体，完成市县镇一体化村卫生室建设任务，切实解决群众看病难、看病贵问题。提高公共突发事件应对能力，常态开展应急疏散演练活动，做好国家级防震减灾示范县创建工作。加快县级食品药品检验中心建设，筑牢食品药品安全屏障。

创新社会治理。丰富农村环境整治、档案管理、培优工程、驻村指导等载体，持续夯实农村基层基础。深化平安户县建设，构建立体化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动，持续提升“两率一度”。严格执行安全生产“三同时”制度，深化重点领域专项整治，确保不发生重特大安全生产事故。强化矛盾化解、信访维稳工作，创建“网格化管理、组团式服务”模式，发挥镇综治维稳中心作用，全力建设和谐户县。加强社会信用体系建设，以重点领域、重点人群为突破口，创新政务诚信、商务诚信及个人诚信体系建设，加快构建“信用户县”。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，为人民服务，让人民满意，是政府始终不渝的追求。我们将始终围绕政府工作主线，不断强化自身建设，以良好的形象赢得信任和支持。

打造服务政府，把人民放心中。以转变政府职能为核心，推进基本建设项目审批制度和流程改革，清理规范行政审批中介服务。推进“互联网+政务”，完善网上办事大厅功能，拓宽电子政务平台服务范围，让信息多跑路，群众少跑腿。健全镇（村、社区）便民中心运行体系，明确办事程序，严格实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制，最大限度减少预审环节，放开企业和社会自我服务、自我管理的事项，让群众多笑脸，企业少负担。

打造责任政府，把担当扛肩上。以干部队伍新状态适应经济发展新常态，领导班子率先垂范，强化责任担当，特别是在征地拆迁、园区建设、招商引资等工作中，敢于作为、勇于担当、善于成事。严格落实“三项机制”，大力营造能者上、错者容、庸者下的干事创业氛围。充分发挥年度目标责任考核“风向标”、“指挥棒”作用，坚持狠抓落实不放松，做到工作快上手、措施快跟进，扎实有效推进政府工作。

打造法制政府，把规矩挺在前。自觉维护宪法和法律权威，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受媒体和公众监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。全面推进依法行政，紧盯经济体制、作风建设和群众反映的突出问题，强化市场、政府、社会三大抓手，推行权责清单制度，做到法无授权不可为、法定职责必须为。健全重大事项群众参与、专家论证和政府决策相结合的工作机制，加强咨询论证和风险评估，切实提高政府决策水平。

打造廉洁政府，把作风抓到底。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，不折不扣贯彻落实中央八项规定，将作风建设抓到底。推进政务公开，打通“信息孤岛”，使政府权力在阳光下运行。加强经济责任审计和政府投资审计，进一步规范土地出让、工程招投标、政府采购等行为，严肃查处违法违纪案件。开展谈话提醒、构建抓早抓小工作机制，筑牢防微杜渐的防线。

各位代表，发展的重任、人民的重托，对政府自身建设提出了更高的要求。2017年，我们将继续强化全局大局意识、责任奉献意识、开拓创新意识、法制诚信意识、精品一流意识，进一步转变工作理念，努力建设人民满意政府。坚持用学习统一思想，认真学习习近平总书记系列讲话精神和省市关于“追赶超越”的具体要求，不断拓展学习贯彻的深度和广度，努力将思想统一到贯彻上级精神、加快户县发展上来，全力抢抓发展机遇，推进副中心城市建设实现新突破。坚持靠干事凝聚人心，始终做到“干”字当头，以想干事、肯干事为“德”、会干事为“能”、干实事为“勤”、干成事为“绩”、不出事为“廉”作为对干部判断的基本遵循，树立良好的干事导向，用干事文化促进户县各项事业新跨越。坚持用务实转变作风，牢固树立执政为民理念，强化服务意识和公仆意识，政府各项工作部署都严守“六定”原则，做到下移重心，不回避矛盾，不推诿扯皮，持之以恒，紧盯不放，直至落实。坚持靠创新提升水平，注重“问题导向”，对照“全省一流、全国有名”标准，把政策理论和户县实践相结合，用创新的举措把影响和制约发展的问题解决好、落实好，加快追赶超越，不断开创经济社会发展新局面。

各位代表，站在户县发展的新起点上，我们肩负的使命光荣而艰巨。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，抢抓机遇，奋力拼搏，不断开创新局面，努力实现新跨越，为加快建设国际化大都市副中心城市而不懈奋斗！