预备役部队管理中的破与立
时间：2021-02-09 07:59:00 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘 要：预备役部队的管理，不仅与地方的企事业单位有很大区别，与作战部队的管理模式也有诸多不同，如何在较为开放的城市中，抓好预备役部队的管理工作是本文着力探讨的一个焦点。
关键词：预备役 管理 破与立
预备役部队应该如何实施从严治军的方针，是各预备役部队探索的一个难题。预备役部队既不能像野战部队那样实施半封闭式管理的方法，又不完全等同于地方武装部的开放式管理模式。在管理当中既要依法从严，又要结合部队实际，这就要求我们在管理中有破有立，才能真正实现依法从严管理部队。
一、要摒弃“能人决定思路，领导决定出路”的陈旧观念，强化依法从严管理的思想意识
大部分预备役部队是由野战部队整编组建的，由于受旧的管理观念的影响和束缚，重“人治”、轻法治的现象还或多或少的存在，对部队管理的认识还存在以下三种误区。一是认为管理越严越好。抛开法规制度随意提高管理“标准”，不讲科学，不加论证，层层加码，认为只有高标准才能代表严要求。二是认为管理越细越好。事无巨细， “一竿子插到底”，变“手把手帮教”为“自已动手操作”，变“上层设计”为“事必躬亲”，从而既加重了自身的工作量，还打消了下级的工作积极性。三是认为部队越忙越好、“无事必生非”，搞“疲劳战术”，习惯用琐碎工作控制部队，用零碎任务捆住官兵，使广大官兵疲于应付工作、对付任务，消磨怠工，养成了“不问质量标准，时间到任务完”的不良习惯。
要想改变团队存在的以上种种弊端，要强化“三种意识”。一是强化依法管理按章办事的意识。加大培训力度，使首长机关熟练掌握条令条例和各项规章制度，不断强化依法抓管理的理念；对照有关制度规定，认真清理 “土政策”、“土规定”，使部队正规化建设在法治轨道上运行；强化按级负责，各司其职的意识，把功夫下在基本制度落实上，引导部队办好必办的事情，守好必守的规矩，尽好个人该尽的职责。二是强化遵循规律科学指导的意识。坚持依据法规制度办事，在出台管理规定前，要多想想团队建设“需不需要”、“管不管用”、“能不能落实”，新建章立制的东西是不是浪费人力物力“划不划算”，尽量少搞一些“拍脑袋决策”的临时的应急措施，坚持好根本制度，落实好长效机制。一旦规定制定出来，要持之以恒的实施下去，不朝令夕改，不因为其他工作的来临而改变。规定并不是越多越好，管理也不是统得越死越好，要遵循管理规律，把握好工作节奏，进一步正规部队工作和管理秩序。三是强化领导干部当领头人的意识。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。预备役部队是师团级的架子班排级的编制，大部分工作都要由干部去完成的，无形中领导干部就成了组织者，俗话说“干部集中不如兵”，这种情况下领导干部的作用和形象显得尤为重要。领导干部只有严于律己，率先垂范，讲话才有号召力，才能把部队管理好、教育好，才能带出作风优良、纪律严明、团结战斗的部队来。在管理过程中，还要把过去那种单纯靠“管”的模式转换为“管育结合”的方式，以育促管，通过提高人的素质，实现管理工作的理性化、规范化和高标准。
二、要摒弃“突击式抓管理，运动式搞整顿”的短期行为，扎实打好官兵遵规守纪的基础
部队管理工作难在经常、贵在经常、成效也出于经常，问题出于检查、在于疏忽、根子却是不能坚持经常。在部队经常性管理中我们主要还存在以下几个方面的问题。一是存在“突击式抓管理”的现象。在工作中缺乏长期建、打基础的意识，总是“头痛医头、脚痛医脚”，不愿意做长期细致的工作，落实制度时紧时松、“三天打鱼两天晒网”。一遇到大项工作来临就开始猛抓、狠抓，领导疲于检查、其他同志怨声载道。二是存在“运动式搞整顿”的做法。抓管理搞整顿一阵风，吹过去就算，只重过程，不跟踪问效，把抓过了当成抓好了，满足于形式上轰轰烈烈，使很多问题临时解决了也是雨过地皮湿，反复抓了反复无效果。三是存在“造勢式建工程”的误区。工作中存在急功近利的现象，喜欢抓一些有形的、看得见的、见效快的工作，只见抓“点”，不见带“面”。
预备役有预备役的特点，坚持依法从严治军必须与预备役部队的特点结合起来，扎扎实实打基础，扭住“经常”这个关键不放松，在抓定型、抓规范上下功夫。一是多从部队长远建设着想，少一点急功近利之心。依法从严治军是一项基础性工作，不是一朝一夕、一蹴而就的事，抓好了、抓持久了就会形成部队的优良传统，是涉及部队长久发展的一件事。因此我们要强本固基，踏踏实实的学习好新一代军事训练法规、《关于加强军队管理教育工作的决定》、三大条令、《军队基层建设纲要》等法规制度，并把他们自觉运用到部队的日常工作中，使其成为提高战斗力的催化剂，成为部队各项建设的基本遵循和根本抓手。二是多发扬勤奋苦干的精神，少一点懒惰思想作祟。抓好管理工作是一项苦差事，必须下苦功夫、细功夫、长功夫。必须埋头苦干，必须不断根据不同的任务、环境，做好形势分析、勤于思考，紧紧跟住官兵的思想动态，一刻也不能松懈。要通过各类教育反复抓好各类规章制度的学习，使官兵在潜移默化中培养良好的习惯，做到领导在与不在一个样、八小时内与八小时外一个样、检查与不检查一个样。三是多发挥官兵的主体地位，少一点头重脚轻现象。要充分尊重官兵在管理工作中的主体地位，建立健全官兵参与管理的民主渠道，通过召开军人大会、军人代表会议、士兵座谈会等形式，让官兵积极为管理工作建言献策。改变以往领导讲的口干舌燥，底下反应波澜不惊，领导非常重视，底下落实轻描淡写的状况。通过发挥团队的凝聚作用，把官兵参与管理的积极性调动起来，让官兵人人成为管理的主人，做到“人人管人、人人受管”。
三、要摒弃“老眼光看新事，老经验解新题”的惯性思维，探索部队正规化建设的新思路
随着经济的发展，社会上各种思潮相互交织，不断影响部队官兵的思想。尤其对预备役部队来说，一般都地处市区，工作环境相对于野战部队更加开放，工作大部分都在与社会上各个阶层打交道，更容易受到社会上不良风气的影响。再加上现在官兵的文化层次不断在提升，所接触的信息也五花八门，这就给我们的日常管理带来更大挑战。现在部队管理中面临的问题有：一是抱怨情绪。由于管理者和被管理者看待问题的视角存在差异，常常管理者感觉很正常的事情，在被管理者眼里感觉非常难以理解，管理者总感觉被管理者综合素质越来越差，而被管理者感觉管理者的管理莫名其妙，从而造成双方互相抱怨。二是畏难情绪。很多官兵在入伍前都追求个性的张扬，入伍后不能很快转变，管理者有时即使是以身作则也不能调动起被管理的积极性，运用传统方法管理现代官兵效果不是很理想，使部分管理者感觉管理起来比较困难。三是守旧情绪。不少管理者认为“自己当年就是这样过来的”，固守旧的管理模式和方法，不去积极应对新现象，探讨新的管理方式，要么放任自流“随便走”，要么因噎废食“一刀切”。
新形势下部队的管理工作，必须与时俱进，必须贯彻落实科学发展观，不断研究新情况，解决新问题。一是坚持以人为本，加强官兵对团队认同感。真正把官兵当兄弟来看，用新视角看待官兵的经历、个性、民主、婚恋、隐私、心理等问题，要给官兵敞开胸怀说心中事的机会，不把发牢骚看成是思想有问题，从言语中把握积极因素，因势利导，营造和谐。要着眼官兵全面发展，满足官兵成才需求，不断完善电脑学习室、图书室、多功能文化活动中心等，在成才和娱乐中培养健康的情趣，增强官兵对团队的认同感。二是积极探索实践，紧跟时代发展改进方法。积极运用现代管理教育手段，将信息技术、网络技术、传感技术等广泛应用于管理教育实践中，增强管理教育的针对性和实效性。现在的管理工作不仅要“面对面”，而且要“键对键”，有些在现实生活中不愿意说的话，可以通过论坛、信箱、微薄等形式说出来，利用新方法、新技术是改进管理方式的一条有效途径。三是完善管理机制，实施立体式全覆盖管理。建立健全军地互动机制，经常与官兵家人建立联系，互通信息，做好军营与家庭共育工作；定期到地方走访，了解驻地周边环境情况，建立信息共享制度，搞好预测预防；定期进行情况分析研究，一个时期围绕一个重点问题进行难题会诊，适时组织交流，集思广益，增强解决问题的实效性。
四、要摒弃“变通式交任务，折扣式抓落实”的随意倾向，营造脚踏实地干事的良好氛围
部分领导干部在交代任务的时候没有一个明确的标准，下级执行起来标准可高可低。有的干部在落实上级指示时，经常是任务还没有干就开始讲条件、摆困难，落实起来也是马马虎虎得过且过。出现这种情况的主要原因在于：一是素质不高不会抓。有的领导干部抓管理想起什么就抓什么，上级要求什么就抓什么，哪个方面出了问题就抓哪个方面，基本是“管理跟着批评走、制度跟着检查走、工作跟着感觉走”。二是意识淡薄不愿带。有的副职领导、部门领导受“主官主抓”想法的影响，抓管理带部队的主动意识不强，任务来临时相互推诿，互相扯皮，有的怕“管的越多责任越重风险越多”思想的影响，靠不作为来推卸责任。三是状态不好不想干。有的干部思转想调心情急切，在岗不安心，干活多了怕吃亏，干工作无精打采，落实任务低标准低水平，能凑合就凑合，混日子、熬年头思想比较严重。
要解决以上问题就必须从提高各级干部骨干执行力入手。一是强化干部素质。尤其是领导干部的依法抓管理的素质，要按照“熟悉共同的、了解相关的、精通本职的”要求，抓好干部法规制度的学习和培训，使干部成为知法懂法的明白人，真正把条令法规转化为依法治军的思想观念。“火车跑得快，全靠车头带”，领导干部抓好了，整个团队才能始终保持严格正规的秩序。二是强化职责意识。按照主官负总体责任、分管领导负专项责任、现场组织领导负具体责任的要求，广泛开展经常性的事业心责任感教育，引导干部骨干自觉履行管理责任，做到事事有人抓，处处有人管。只有这样整个团队才能保持昂扬的精神风貌。三是强化标准意识。领导干部在交代工作时要明确任务目的、达到什么要求。下级执行起来要不折不扣的严格落实。要通过口头表扬、实物奖励、立功授奖、提前晋职等措施大力鼓励标准高、要求严的同志，区分开干好与干不好的差别。◆
作者简介：
刘耀禹，山西晋中陆军预备役高炮团团长；
郝闽飞，山西晋中陆军预备役高炮团组织股股长。
