科技评价体系建设，没有最好只有更好
时间：2021-01-23 16:04:56 来源：达达文档网 本文已影响 人 
冯登国
习近平总书记站在建设世界科技强国的战略高度，强调指出：“自主创新是我们攀登世界科技高峰的必由之路”，要“改革科技评价制度”“完善科技评价体系”。
科技评价是科技活动的指挥棒和风向标，完善科技评价体系，对引领科技创新发展，弘扬创新科技、服务国家、造福人民的价值理念，激励广大科技工作者以奋斗之我主动投身建设世界科技强国的伟大进程具有重大意义。
深刻认识科技评价的内涵和意义
科技评价是对科技活动及有关事项进行评审、评价、评估的专业化活动。一般来说，科技评价涉及评价专家、评价标准和被评价对象3个要素。
目前，中国科技评价采用的主要方法有同行评议法、文献计量法、经济计量法、多指标综合评价法等，主要形式包括项目评审、人才评价和机构评估。
科技评价体系作为科技管理体制机制的重要组成部分，对促进创新发展、优化资源配置、服务国家利益、满足人民需求，激发科技人员的积极性、创造性，营造潜心研究、追求卓越、风清气正的科研环境具有积极而重要的意义。
科技评价制度的实施对中国科技发展发挥了重大的作用。但随着社会和科技的进步，现行科技评价制度和体系仍存在一些不适应的地方，需要不断加以发展、完善和优化。
近年来，国家高度重视科技评价体系建设，出台了一系列完善科技评价的相关文件，进行了诸多积极探索，开展了大量卓有成效的工作，积累了许多宝贵经验。从制度上基本解决了如“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”等长期困扰科技界的顽疾，让广大科技工作者备感温暖和振奋。
当然，科技评价是一项复杂的系统工程，没有最好、只有更好，仍存在一些亟须解决的问题。随着科技评价作用的凸显，科技评价日益受到高层决策者、科技管理者、科技工作者以及社會各界的广泛关注。
充分发挥科技评价的指挥棒和风向标作用
科技评价体系应注重满足党、国家和人民的重大需求。2020年，中国发生了新中国成立以来，传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的“新冠肺炎”疫情。习近平总书记强调指出，“人类同疾病较量最有力的武器就是科学技术，人类战胜大灾大疫离不开科学发展和技术创新”。
面对突如其来的疫情，广大科技工作者勇于担当、主动作为，不到一周时间就确定了新冠病毒的全基因组序列并分离得到病毒毒株；
第一时间向全球分享发布了研究成果，还分阶段研制出多种检测试剂产品；
研发了新的治疗手段，稳步推进疫苗研制。为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战做出了重要贡献，也为广大科技工作者树立了典范和榜样。
疫情防控是中国当前面临的最迫切需求，其他重大需求还包括国家安全、经济社会发展、人民群众日益增长的美好生活需要等。
科学无国界，但科学家有自己的祖国。爱国报国一直是中国科技工作者的优良传统。除此之外，科技工作者接受纳税人的资助，满足党、国家和人民的重大需求，是科技工作的应有之义，也是科技工作者义不容辞的使命和责任。
因此，在构建和完善科技评价体系时，首先就应对科学研究的方向、功能和目的进行有效引导，使科技创新有效服务于“民族兴、国家强”。
科技评价体系应重视科技创新能力建设，引领科技创新是科技评价的最终目标。对学科发展趋势的准确把握，对基础研究和关键核心技术的自主掌握，以及科技管理体制机制的高效运行是衡量科技创新能力的3个重要因素。
当前科技发展一日千里，未来学科发展趋势把握得住，就能够实现从跟跑、并跑到领跑的历史性跨越，把握不住，就可能错失发展机遇，被发达国家拉开更大差距，甚至形成代差。
基础研究是整个科学体系的源头，要夯实基础、着眼长远，在固本培元上下更大功夫，关键核心技术已经成为美国等西方国家抬高贸易战要价、遏制中国发展的“杀手锏”，关键核心技术是国之重器，必须牢牢掌握在自己手中。
科技管理体制机制对于优化资源配置、激发创新活力、提升创新效能有着重要的作用。构建和完善科技评价体系应该把这3个要素作为重要指标。反过来，综合运用科技评价的指标数据，也能总结和归纳出学科发展的一些趋势和特征，并促进科技管理体制机制改革，从而产生高质量的科技供给。
科技评价体系应有利于科技人才建设。习近平总书记指出：“谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家，谁就能在科技创新中占据优势。”人才是科技创新活动中最根本的决定性因素，构建和完善科技评价体系一定要有利于各类人才的培养和成长，有利于营造培育人才成长的土壤和环境。
“青年是祖国的前途、民族的希望、创新的未来。”青年科技工作者是科技强国的生力军。青年人的特点是思维活跃、创造力强，但是也存在科技成果“底子薄”、情绪容易急躁、眼高手低及韧劲不足。
在对青年科技工作者进行科技评价时，要帮助他们树立远大的理想和正确的价值观，引导他们把个人梦想主动融入国家和民族的伟大事业中；
要把他们的科技创新热情和活力激发出来，评价时不偏重已有科技成果和荣誉，而把重心放在创新能力和创新潜力的考察上；
要帮助他们形成正确的科学态度，包括实事求是的精神、坚韧不拔的意志、崇德向善的品格、严谨细致的作风等；
要甘为人梯，多为青年科技工作者铺路搭桥，搭建展示才华、建功立业的宽广舞台，让他们有机会参与更高级别的项目。
科技评价体系应有利于弘扬科学家精神。习近平总书记指出：“当今世界正经历百年未有之大变局。”在新一轮科技革命和产业变革重构全球创新版图、重塑全球经济结构的大背景下，弘扬“爱国、创新、求实、奉献、协同、育人”的中国科学家精神，对新时代我国科技创新具有重大现实意义。
从新中国成立以来的以钱学森、邓稼先、郭永怀等为代表的老一辈科学家，到新时代以黄大年、南仁东等为代表的新一代科学家，都是中国科学家精神的铸就者、践行者和发扬者。
