2021年残疾人联合会工作情况报告

县地处盆地南缘，是结合部，属余脉，全县南高北低，地形复杂多样，是省级贫困县，是全省最大的苗族聚居县，全县残疾人口近1.6万，占全县人口约3.3%，2018年全县虽已全面脱贫，但还需巩固提升。近年来，在县委县政府的坚强领导及省、市残联的正确指导下，县残疾人联合会紧扣全面贯彻习近平对残疾人工作系列指示精神为主线，全面落实中、省、市、县重大工作部署，紧紧围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”工作总要求，认真履行“代表、服务、管理”的职能职责，紧扣“四个坚定不移”、“六个准确把握”等发展方略，结合“坚守初心使命，做新时代残疾人工作者”大讨论等活动，努力践行“残疾人需要什么，我为残疾人干什么，残疾人工作怎么干”初心三问，全县残疾人事业工作再上新台阶。

一、坚持党建引领，切实转变作风，全面聚焦解决人的认识问题

（一）以理论学习为基石，提升政治站位。全面履行县政府残工委办公室职责，积极推动党委政府学习、理解、支持全县残疾人工作事业。结合“坚守初心使命，做新时代残疾人工作者”大讨论等一系列活动，全系统认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是十八大以来习近平总书记对残疾人工作系列指示精神，《省残联关于进一步认清历史方位厘清主责主业深化“量体裁衣”式残疾人服务的意见》和杨志远理事长在市（州）残联主要领导读书班上的辅导报告提纲，结合“一法四条例”，制定详细的学习计划，为避免两张皮的现象，试行8点-8点半的“早读”制度，每周至少开展两次，从学懂弄通上下功夫，取得较好的成效。

（二）以问题整改为导向，提升为民意识。落实“强三性、去四化”的要求，以座谈、入户、集中学习、新媒体手段等构建残联机关、镇村残疾人工作者、残疾人代表之间学习交流、大讨论研究平台，进行查摆问题；
发挥领导干部头雁效应，靠前指挥，发挥带头作用，以上率下，层层抓落实。全体班子成员按照包片联系原则，每年每人深入基层开展调查研究30天以上，实地走访调研覆盖了全部12个乡镇，切实为人民解决实际问题，一杆子插到底，真正把情况摸清楚，把症结分析透，把问题解决好；
聚焦主责主业，做好残疾人证管理工作。采取相对集中和分散、上门办理等形式办理残疾人证，残疾人更加方便，对全县12个乡镇疑似、存疑残疾人，开展筛查、评定、办证工作，截止目前共清理2000余人，办理肢体、视力、听力、言语、精神残疾人证980本，完成持证残疾人专项清理注销1045人。

（三）以党建创新为途径，提升感恩奋进意识。在市残联系统率先创新成立以彭章其、夏福平、罗莲等10名残疾人创业就业典型为成员的“希望之光”残疾人感党恩励志创业宣讲团，面对全县干部职工、两代表一委员、残疾人朋友，今年共进行中、大型宣讲活动6次，同时采取小分队形式进行宣讲，受众3000余人，并通过融媒体及各类自媒体平台，积极宣传传播典型形象，营造学习典型的氛围，受到全县干部和残疾人朋友的高度评价。

二、致力脱贫攻坚，切实保障民生，坚定不移推进全面建设小康社会

（一）以量体裁衣为前提，精准加大项目投入，努力做好困难残疾人的保障工作。一是认真贯彻落实省财政厅、省民政厅、省扶贫移民局、省残联《关于发放残疾人扶贫对象生活费补贴具体事项的通知》文件精神，对县户籍中未享受低保的持证残疾人从2016-2020年分别按当年国家贫困线标准核发资金，5年来截止目前共计为2200余名贫困残疾人发放资金近1300万元，有效保障了低收入贫困残疾人家庭基本生活；
二是加强与民政部门协作，从2016-2020年对全县享受低保的残疾人发放困难残疾人生活补贴（2016年按每人每月60元执行，2017-2020年每年提高10元，2020年达到每人每月100元），5年来共计发放1800万元。三是联防联控，抓好控辍保学。与教育系统充分协作，在全市率先成立县残疾人教育专家委员会，目前除了在特殊教育学校就读65名（县内52名，县外13名）残疾儿童外，安置了305名残疾儿童随班就读，安排相关学校对144名残疾儿童送教上门，充分保障了残疾儿童接受义务教育的权利；
对入学的残疾大学生及幼儿园至高中的残疾学生进行全面资助，并与教体局沟通，对特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年6000元标准划拨公用经费；
四是共计为1500名轻度残疾人，120余名重度残疾人开展种养殖、电商等技能培训，帮助残疾人掌握一技之长，拓宽残疾人就业渠道；
加强与县内外企业联系，每年至少开展2次残疾人专题现场就业招聘，根据企业需求，定向培养残疾人就业技能，帮助60余名残疾人就近就业；
2016年以来发放残疾人就业创业补贴、扶持发展资金共计超400万元；
五是自2017年以来，每年为730名重度残疾人家庭提供居家托养服务，服务金额每人600元/年，每年服务次数7次以上，服务内容包括个人卫生护理、身体基础指标检测、心理疏导、残疾康复等，获得残疾人家庭一致好评；
六是积极对上争取残疾人股权量化扶贫资金。一方面帮助专合社解决资金链问题，壮大产业发展，提升经济效益，另一方面帮助贫困残疾人入股专合社享受5%保底分红和3%利益分红，帮助残疾人发展生产，增加收入。2016-2020年共计争取到股权量化资金184万元，扶持8个专合社产业发展，帮助184名贫困残疾人发展增收，今年，在全市脱贫攻坚表彰大会上，残联获得全市组织创新奖，是市残联系统唯一获得者。

（二）以实际需求为导向，全面实施康复救助，努力做好困难残疾人的服务工作。一是为所有有需求的残疾儿童实施康复救助，做到应救应救尽救，2016年以来，共救助207人次，其中0-6岁残疾儿童85人次，共投入资金120余万元。其中：脑瘫儿童康复训练45人、脑瘫、肢体矫正手术7人，脑瘫儿童、智力儿童、孤独症儿童、听力语言残疾儿童、视力残疾儿童、肢体残疾儿童等提供辅具救助共115人次；
孤独康复训练16人次。智力残疾康复训练4人次，人工耳蜗手术7人次，听力语言康复训练13人次；
二是为有需求的偏瘫、截瘫、截肢、残疾人发放多功能护理床47张，为有需求的偏瘫、截瘫、截肢、智力、精神残疾人发放辅具4000余件，共投入资金140余万元。为61名有假肢装配需求的截肢残疾人适配假肢，共投入资金20余万元，为722余名有服药需求的精神残疾人提供服药救助共投入资金34万余万元；
三是依托家庭医生签约为所有残疾人提供基本康复服务，特别是0-14岁残疾儿童、60岁以上残疾老人、重度残疾人、建档立卡残疾人为重点服务对象；
四是完善新增20项医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围，通过主动与医保部门数据对比，针对全县重度残疾人免费代缴医疗保险，积极让全部重度残疾人免费享受基本医疗、保障医疗服务。2016年以来共计为5000余名重度残疾人免费申请医疗保险服务，服务资金超过510万元；
五是创新出台了多项特惠政策。先后出台了对贫困听力残疾人助听器装配实行补贴，残疾人辅助器具适配全覆盖，残疾人参加技能培训实施专项帮扶制度，残疾人创业实施专项帮扶制度，特殊困难残疾人家庭实施居家生活设施补贴制度，残疾人免费乘坐公交车帮扶制度，医疗救助等13项特惠政策。

（三）以维护权利为使命，精准做好维权项目及法律服务，提高全县残疾人朋友生活便利。一是与城建部门和各乡镇建立联系督促机制，加强对无障碍设施的建设和管理维护，督促银行、超市、政府机构完善设施为残疾人提供帮助，成效明显；
二是形成了家庭无障碍改造体系。从领导机构、办理程序、设计建设、完成验收形成了一套行之有效的工作体系，十三五以来，资金投入逐年大幅度提升，共计投入资金577万余元，共完成878户贫困残疾人家庭的无障碍改造，按照自愿原则，基本实现符合条件建档立卡贫困残疾人全覆盖，贫困残疾人满意度较高；
三是县残联及残工委各成员单位、各乡镇、社会助残人士开展“温暖万家行”走访慰问活动，每年为全县数千名残疾人朋友送去慰问，5年来累计近千万元；
四是及时制定困难残疾人紧急救助等相关制度并结合实际情况，设立的“紧急救助资金”，一年多来，累计对34名贫困残疾朋友进行紧急救助，并积极对上争取省市救助叠加；
五是创新开展网上法律救助。与司法局合作，依托全县“指尖普法”平台，增加残疾人专属通道，确立残疾人优先、一对一、多对一工作原则，为残疾人进行法律咨询服务，并于司法救助中心建立完善了沟通协调机制。

（四）以活动开展为载体，重视工作结合，营造助残护残的浓厚氛围。一是抓活动促了解。我会利用助残日、特奥日、肢残日、国际盲人节等残疾人节日，精心组织实施，结合各节日主题，残疾人朋友广泛参与；
在全县范围内开展了共开展各种大型活动和结合型活动，以残疾人体育赛事选拔为抓手，成立全县残疾人全县体育健身协会，以协会主导，残联系统配合方式，形成走访、选拔、训练、参赛四步体系，通过活动的开展，全面展现我县残疾人积极向上的精神风貌，增进了社会与残疾人之间的相互了解，让更多的爱心企业、爱心人士共同加入到了扶残助残的群体，促进了全县残疾人事业工作的发展；
二是抓需求重结合。针对前期收集的不同需求，县残联采取灵活多样的方式，全面落实残疾人文化需求；
（1）抓节日活动结合。通过残疾人节日活动，如特奥日、盲人日、助残日、肢残日等，以读一本书，观看文艺表演，模拟超市，模拟餐厅，联欢会等趣味性活动的形式，全面开展五个一文化进家庭活动；
（2）抓培训活动结合。通过电商技能培训、盲人融合训练、技能培训等方式，全面解决重残困难群体学习难的问题，取得明显的实效，部分重残朋友找到了自身适合的发展方向并正在努力实现自身价值；
（3）开展上门服务。针对边远山区重残困难群众出行难的问题，积极协调配合，积极将活动办到他们家门口，并通过送书到户、送电影到村等方式开展上门服务。

三、突出全社会共同参与，引进和培育优秀社会爱心力量，打造多方共赢局面

（一）强化改革创新。我县《残疾人联合会改革实施方案》已出台，在改革县残联代表大会和主席团人员构成、增加组织队伍建设的同时，重点积极推动按比例安排残疾人就业，强化残保金的征收，支撑整个我县残疾人工作事业未来的进一步发展；
支持以五大协会为主体，打破条块，合力为残疾人提供体育健康、文化宣传等服务项目的探索。

（二）加强部门之间协调配合。以县政府残工委联席会议为依托，明确专人负责，积极协调联系县级各部门、各乡镇，各方分工负责，从人员、场地、设备等各方面有力的保障了各项工作的开展，如根据盲人的实际需要，我县残联与县文化部门通过沟通协调，争取支持，在光明坝新城市民广场旁设立广场书吧作为公共图书馆，面积300平方，内设盲人阅览专区，专用听书机30台及配套书册；
针对新城区盲道损坏、占道等问题，联合县城建局、县市场监管局等部门完善监管督促机制，共同开展盲道维护工作。

（三）坚持引进和培育优秀社会爱心力量。一是积极引进优秀的社会爱心力量。通过合作开展爱心活动，发掘本县优秀的爱心企业家、爱心企业、爱心志愿者组织，目前已涌现了如彭章其，曾学峰，周裕梅，电商孵化园集体、中影影城、爱心驿站爱心组织等个人和集体，活跃于服务残疾人事业的各条战线上；
坚持引导与培育。牢记主体责任，坚持服务残疾人导向，以“量服”18个专项事业为抓手，积极组织引导各方面社会力量投入残疾人事业；
本着依法依规原则，将残联干部力量欠缺的项目和活动，通过购买服务的形式，把优质细致的服务及培训带给广大残疾人朋友，实现残疾人朋友，社会力量，全县残疾人事业三赢格局。

四、存在的困难与短板

（一）补短板效果不明显。全县残疾人1.6万名，省市下达资金有限，要切实解决残疾人生产、生活困难还存在不小的差距。

（二）县残疾人康复中心已不能满足残疾康复需求，急需进行升级改造，提升康复功能。

三、恳请解决的问题

（一）恳请省残联在政策、资金上给予倾斜。县是全省最大的少数民族聚集县，市最贫困的区县之一，县上财力不够，对残疾人事业投入不足，恳请求省残联给予大力支持。

（二）为提升县残疾人康复训练中心功能，结合全县残疾人康复实际情况和周边区县康复中心康复项目实际，能够更好地为残疾人提供康复服务，经请示县政府同意县康复中心扩大业务范围，对康复中心进行提质增效有针对性地提升和完善功能建设，共需资金约200万元左右，恳请省残联帮助解决。

（三）因城市发展需要，将形成“一城两中心”（光明新城、高铁新区）格局，“十四五”期间，拟在高铁新区新建一个康复中心，配齐城市功能，切实服务好高铁新区生活的残疾人朋友，恳请省残联给予支持。