行政管理与宏观调控视角下地摊经济发展趋势
时间：2021-01-25 20:08:23 来源：达达文档网 本文已影响 人 
董雯举 苍柏先 滕达 邵益彰
地摊经济，作为国民最原始且最具生命力的边缘经济体系，其成本小、门槛低等独特的经济优势，在当前背景下一定程度上减少国民失业率。繁荣经济市场的同时，平衡国民的总需求与总供给，让“人间烟火”成为中国新式生机，可以说地摊文化的进步是城市发展至关重要的一步。其分布情况根据所处的区域不同也存在很大差异，作为城市生活中独特的经济形势，据调查发现因其依附性强的特点，一般在学校周边、商业圈、旅游景区等人群密集群分布较广，且以半固定式流动经营为主，其分类主要与地区行政管理政策紧密相关。其灵活性与实用性虽为人们的生活带来了许多的便利，但其因缺乏正规且系统化的管理仍使地摊经济存在很多弊端。随着国家治理能力现代化水平不断提升，人们期待看到政策制定更加人性化。2020年全国两会上，全国人大代表杨宝玲建议，在进一步加强规范城市管理的同时，因地制宜，释放“地摊经济”的最大活力。采取颁发资格证、许可证等方式，从宏观上为地摊经济从业者正名，给予“地摊经济”与从业者合法地位。
地摊产业发展的经济效应
正面效应
（1）满足居民生活中的多层次需求。在经济发展的过程中，依据国民的成长环境、职业性能、个人特质等方面的差异，国民的收入与支出也是各不相同的。消费层次较低的群体，多数购买力较低，相对于同类型的商品，其纷纷将物美价廉作为第一准则，选择性价比较高的商品。因此这类群体多数对于地摊经济持肯定态度。且地摊经济从业者选择人群比较密集的区域售卖商品，为过往行人或周边生活、工作的居民提供生活必需品或生活服务，价格通常较为便宜，而且增强了便利性，因此深受消费者的欢迎。地摊经济恰好迎合了该类群体的消费需求，减轻了他们的消费压力，从源头上降低了生活成本支出。
（2）减轻就业压力，降低失业率。失业不仅仅是经济问题，也是社会问题。首先会产生资源浪费和国民收入下降等情况;其次会给家庭带来伤害，人们不能安居乐业，无法营造一个温馨稳定的家庭环境。地摊经济产业由于创业门槛低，没有店铺租金的压力，没有太高的学历、技能要求，只需要少量资金即可经营运转。为了减缓生存压力，大量的无业劳动者、低收入群体均选择地摊产业通过自身劳动，从而改善当前的生存状态。据调查结果显示，地摊经济的从业者年龄分布较为广泛，上至以贩卖水果蔬菜的70岁老人，下至以服装配饰为主要商品的20岁年轻人。由此可见，地摊经济作为当代城市底层人民最真实的生活写照，从根本上解决了当前疫情背景下由于经济呈现小幅度衰退所造成的周期性失业或就业困难等问题。
（3）丰富城市的文化结构及层次。古今中外的文化道路上，地摊产业一直是主导着中低收入人群的消费理念，满足着不同国家的文化需求。地摊经济作为一种特殊的城市街头文化，一直深受国民爱戴是大部分国民娱乐休闲的首选。近年来越来越多的手工艺品、特色服装产业出现在大众的视野中，最初就是从地摊经济开始的。无论地摊经济出现在生活区还是风景旅游區，无一不作为特色体现当地的风土人情，让浓郁的情调、丰富的文化以更直观、接地气的方式走入大众的生活。地摊经济的发展推动了这些匠人手艺留存的可能，让更多精美的手工艺品得到传承。在我国城市化进程中，低收入人群往往是被忽视的对象，而地摊经济恰恰能满足低收入人群的生活所需。市场较多地去迎合中高端消费者，给低收入人群的生活无形之间增添了许多的压力。地摊经济对低收入人群市场寻求空缺的补充，是对我国经济发展的完善。
负面效应
（1）卫生环境恶劣以及交通秩序的混乱。“卫生环境的破坏者”作为地摊产业的另一个名称，多年来一直是现代城市规划管理中相关部门的重点关注对象。大部分地摊经济从业者自身对环境保护意识的淡薄，为城市中的环卫工人们增添了极大的工作量，甚至有些摊主为了盈利不惜破坏环境来摆摊。且地摊经济以烧烤食品、油炸食品作为主营商品所在之处，多数导致自己摊位甚至公共区域油污遍布也仍然不予处理。地摊经济消费者的素质普遍性有待提高，还有消费者在消费过程中随手将垃圾丢弃，也是环境污染的主要原因之一。无秩序的地摊经济对交通也造成很大的影响，地摊产业在人群密集处盛行，摊主多数会首先考虑利益将摊位大面积的摆放在道路两侧，原本狭窄的道路上，严重阻碍了行人、非机动车与机动车的正常通行。
（2）不诚信交易、市场竞争畸轻畸重。地摊经济从业者部分以解决温饱问题为主，因此许多产品以及服务的质量得不到基本的保障，没有固定经营场所而且贩卖的商品质量低下，产品及服务不受相关部门监督，某些不法摊贩为了求得更大的眼前利益而欺骗消费者，缺斤少两，以次充好的现象时有发生，严重扰乱市场基本秩序，打破总供给与总需求的循环平衡。地摊经济的崛地而起对实体店铺从业者的冲击是最直面的，地摊商品与实体店铺商品在进货渠道、价格、质量相似的背景下，由于实体店铺相较于地摊产业要额外承担店铺房租、店铺水电及部分人工费用，大大提升了商品的成本。由此地摊经济的低成本优势更加明显，低成本低售价等质量三个因素，导致越来越少的国民拒绝走进实体店铺消费。
优化地摊经济，促进地摊经济发展
行政管理层次
（1）保证商品质量的同时适当抬高地摊经济门槛。在商品选择方面，严格控制商品来源、种类以及价格，避免因同行竞争所造成的市场失衡。为防止秩序混乱，应重新规划每位摊主准予摆摊的区域，为其划出明确的界限并强制要求一旦未经其他摊主许可越界，将进行处罚。为保证商品质量，地摊经济从业者的门槛将从侧面提高，政府应明确规定每位地摊经济从业者等相关服务人员需同实体店铺经营者一样，办理健康证等相关手续。对于周边卫生环境，也需做出明确的要求，杜绝各自摊位脏、乱、差等情况，如有破坏环境行为执法部门应当严惩，如此一来不但减轻了环卫工人的负担，保证地摊周边卫生还提高了地摊经济从业者的环境保护意识。总体来看使其成为城市中一道有序、整洁、靓丽的风景。
（2）低收入人群优先化及规范化管理。政府在严格把控地摊数量的同时还应优先考虑低收入人群，地摊经济从业者大多数以解决温饱问题为宗旨，应给予低保户、残疾人等弱势群体优先从业的资格。合理规范摆摊时间，针对国民较多的区域，应严禁晚间休息的时间摆摊营业，否则会严重影响居民休息。车流、人流较多的主要干道上，早晚高峰的时间摆摊相关部门也要加以控制，此时间内易发生事故以及拥堵，地摊经济其本意在于便民，若影响交通就会适得其反。为每一位地摊经济从业者颁发相应的从业执照，改流动经营为固定化经营，若摊主意图更换摆摊区域，应提前半个月向相关部门备案，等待另一区域的重新批准方可换区营业。
宏观经济层次
地摊经济直击实体店铺经济，是从根本上改变了总需求的结构，进而导致总需求与总供给的循环结构难以维持应有的平衡。为了使我国的地摊的经济得以稳定发展，需从国民生产总值出发对宏观经济与地摊经济相结合进行系统化的叙述。让社会的低收入人群更好的理解并执行相关政策，同时更好的保护地摊经济从业者的相关利益，为我国的地摊经济发展求得一个良好的社会环境，使总需求与总供给在地摊经济产业上维持基本稳定的状态。地摊经济在带来问题的同时也大大解决了当前背景下失业、难就业等问题，短时间内，政府为所有失业人群解决就业问题基本上是一个不可能完成的任务，如此一来造成的经济系统紊乱，会出现人口流失的情况。地摊经济在合理发展的同时，也应当为市场、为国民提供一个有秩序的边缘经济环境。
（河南大学）
