区2021年县域结对帮扶工作总结
时间：2021-12-28 15:09:35 来源：达达文档网 本文已影响 人 
2021年，按照省委、省政府《关于深化县域结对帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴的实施意见》文件精神和有关要求，X区继续深化县域结对帮扶工作，加强双方互惠合作，持续做好助力X巩固拓展脱贫攻坚成果，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。今年，X区在产业发展、资金支持、教育医疗、人才交流、社会帮扶等方面，积极落实各项帮扶措施，并取得明显成效。
一、2021年以来县域结对帮扶工作开展情况
自2021年开展县域结对帮扶工作以来，X区与X县双方高度重视，积极落实省委、省政府各项工作部署和要求，在产业、就业、教育、资金等方面深入开展结对合作，有效落实各项帮扶措施。2021年来，双方县级党政主要负责人互访X次，各层次互访对接达X余人次；
X区支持财政资金共X多万元，用于X个帮扶项目建设，形成X大特色产业基地，带动X万余人受益；
双方合作开展就业招聘会X次，转移就业人数X人，帮助就地就近就业X人，组织各类培训X次，培训人数达X余人；
X区先后选派了X名干部到X县挂职帮扶，X名教师及医生到X县支医支教，接收X县选派X名机关干部到结对乡镇（街道）、X名教师和基层卫生人员到X市学校、医院挂职锻炼；
引导企业、社会组织及个人到X县投资及采购X亿元，先后X次为X县贫困家庭及学生捐助善款和物资，共计X余万元。同时，X区积极学习X县在现代农业发展、信访维稳等方面的成功经验，通过结对帮扶，X和X已成为一个共同体，两地之间的情感和友谊得到进一步升华。
二、2021年县域结对帮扶工作开展情况
2021年，按照省委、省政府《关于深化县域结对帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴的实施意见》文件精神和有关要求，X区继续深化县域结对帮扶工作，加强双方互惠合作，持续做好助力X巩固拓展脱贫攻坚成果，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。今年，X区在产业发展、资金支持、教育医疗、人才交流、社会帮扶等方面，积极落实各项帮扶措施，并取得明显成效。
（一）加强组织领导。区委、区政府成立了以主要负责同志为组长，分管负责同志为副组长，相关职能部门和镇街主要负责同志为成员的深化县域结对帮扶巩固脱贫攻坚成果领导小组。区委、区政府召开X次会议研究、部署县域结对帮扶工作，通过区委、区政府办公室名义印发《关于深化县域结对帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴的实施方案》（办〔X〕X号），与X县加强沟通联系，共同研究制定了2021年乐竞（中国），全面部署2021年县域结对帮扶相关工作。X市政府副市长汤劲松于X月X日到X县指导督促县域结对帮扶工作X次；
X区委书记方忠于X月X日到X县对接县域结对帮扶工作X次。区政府分管负责人于X月X日到X县对接工作X次，先后召开X次专题会议，用来统筹推进和调度县域结对帮扶工作。
（二）落实帮扶资金。为贯彻落实《关于县域结对帮扶脱贫攻坚的实施意见》和《X区与X县结对帮扶脱贫攻坚实施方案》，根据省乡村振兴局工作部署和要求，X区于X月份将X万元财政帮扶专项资金安排到位，用于支持X县加强产业发展、“双基”建设、农村人居环境整治等项目建设，助力X县巩固脱贫攻坚成果。出台了《X区结对帮扶资金使用管理办法》，加强资金使用监管，督促资金安排到帮扶项目。
（三）确定帮扶项目。X区组织结对帮成员单位学习领会省委、省政府办公厅印发的《关于深化县域结对帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴的实施意见》，要求乡村振兴局、区发改委、区经信局、区商务局、区卫健委、区文旅体局和有结对帮扶任务的X个镇（街）点点对接，在壮大乡村特色产业，传统产业转型升级，培育壮大新型经营主体，基础设施建设，基本公共服务建设，发展农产品加工和仓储保鲜、冷链物流等X个方面选择帮扶项目。在疫情防控期间，区分管领导和乡村振兴局按照意图指导跟进，通过反复沟通协调，同时发挥挂职干部作用，主动协调，现场考察论证，提出申报建议。经过双方的充分对接和实地考察，共确定财政资金帮扶项目X个，其中产业发展类项目X个，X万元；
基础设施类项目X个，X万元；
人居环境整治类项目X个，X万元。通过财政帮扶专项资金项目的实施，有效提升X县基础设施水平，带动当地集体经济增收，改善农村人居环境。
（四）加强干部交流。X区选派X名副处级干部（区人大常委会副主任高俊扬同志和区政协常委徐葆春同志）接替担任帮扶工作队队长（半年交替），选派杨兆明等第五批X名基层一线工作经历丰富的干部前往X县挂职，帮扶推进乡村振兴。妥善安排X县选派的X名干部来X区挂职学习。通过加强两地干部人才交流，深入帮扶工作一线，有力推动各项帮扶工作有序进行。出台《X区选派帮扶挂职干部考核及日常管理暂行办法》，建立日常管理制度和考核评价机制，并落实《关于选派到X县帮扶挂职干部有关待遇的通知》中有关保障措施，使挂职干部作用得到有效发挥。
（五）强化就业帮扶。X区人社局于X月X日-X月X日赴X县开展X场劳务对接会，组织劳务对接和乡镇专场招聘会，参会企业X家次，提供就业岗位X个次，现场达成意向人数X人，转移X县X名脱贫人口到X区就业。通过以招聘会的形式跨区域实现X县劳务转移，帮助X县解决劳务就业。
（六）开展行业帮扶。区民政部门于X月X日携援通养老服务中心负责人等赴X县开展居家智慧养老服务培训，介绍了如何通过云数据和物联网技术，实现政府、居民、养老机构三方无缝对接，整合线上线下资源，形成线上线下互动的智慧养老模式。双方并就如何发挥区级养老服务指导中心作用、推进养老服务三级中心建设、医养结合、居家养老服务工作等方面进行了经验交流。区教育部门于X月份选派三十二中章向东、清水中学谢三九X名教师赴X县开展支教活动，并安排X县选派的X名校长和X名教师到X区进行为期一个月的挂职学习。区卫健部门选派X名医师赴X县开展医疗帮扶，并安排X县X名医生到X市第一人民医院进修学习。2021年X月X日，区文明办与区教育局联合开展X区“向日葵”新时代文明实践教育先锋志愿服务队赴X“送教下乡”志愿服务活动，组织X名骨干教师前往X县X所学校进行送教活动。
（七）开展社会帮扶。为切实帮助X县销售滞销农产品，增加当地群众收入，区总工会主动与X县总工会对接，获取农副产品目录，为X县特色农产品企业做好宣传、扩大销路。同时动员社会各界积极参与，与辖区内企业工会、社会机构取得联系，鼓励有条件的企业积极采购X农产品。区工会系统购买X县农副产品金额X万元，为X区干部职工发放节日福利。区商务局动员农批市场采购X县农产品，清水白肉市场今年已采购X县白条肉共计X余万元，组织美团优选、民生银行等单位对接X县，洽谈农副产品销售合作事宜。截至目前，全区共采购X县农产品X余万元。区投资促进中心积极引导企业到X县投资兴业，帮助引进湖南自然人张厚菊铝电解电容器及电容式电池组项目，总投资X亿元，固定资产投资X万元。区直机关工委于X月X日印发了《关于组织开展2021年县域结对帮扶捐款活动的通知》，积极动员区直机关党员、干部开展捐款献爱心活动，倡导机关党员干部原则上捐款一天的薪资收入，鼓励有条件的单位和人员奉献更多爱心。其中，机关党员干部捐款X万元。区教育局组织X区学校捐款X万元。团区委开展“大手拉小手”圆梦“微心愿”公益活动。通过拓展资助渠道，发布招募通知，加强助学行动宣传，积极引导社会组织、爱心人士捐助困难学生，筹集社会资金捐助X名困难学生，人均资助金额不少于X元，共X万元。区工商联引导X家企业捐款X万元。区妇联于X月X日将筹集的X万元结对帮扶助学款打到X县妇联财政账户，用于资助X县家庭困难的适龄儿童完成学业。官陡街道引导企业捐助X万元用于陈汉乡库南村进行危房改造，湾里街道引导长江建设公司捐助X万用于支持斗山河村安装路灯，清水街道捐助X万元用于支持凉亭镇夏家村亮化工程。截至目前，全区共捐款X万元。
三、经验做法
（一）加强部门联动，拓展帮扶深度。X区确定X个区直部门与X县对应部门全方位开展对口帮扶，选择了X个经济基础较好的镇（街）和X个经济开发区与X县乡镇结成“一对一”帮扶关系，同时各镇（街）选择X个村居，形成结对帮扶关系，开展“点对点”帮扶。通过加强部门联动，开展部门结对、镇街结对、村居结对，扩大了帮扶工作的广度和深度，进一步推动帮扶工作向纵深发展。
（二）立足产业带动，提升帮扶成效。X区坚持把产业合作项目作为结对帮扶工作的重要载体，推进帮扶工作由“输血式”向“造血式”转变。立足X资源禀赋和产业基础，在区帮扶资金中安排X万元重点支持X县X个镇X个村的X个产业项目建设，包括花凉村标准化茶园建设、破凉社区农业公园葡萄基地和柑橘基地、白鹤村白茶特色产业扶贫基地、河口村羊肚菌种养基地、青竹村白茶种植基地、烽火村白茶基地，带动当地X人务工就业，其中脱贫人口X人。
（三）大力招商引资，助推经济发展。区组成以分管领导为组长，由区投资促进中心牵头，区发改委、区经信局、区农业农村局、区商务局、区工商联参加的招商小组，专门为X县招商引资，双方共享招商资源，助力X县经济高质量发展。出台了《X区结对帮扶X县产业投资扶持暂行办法》，就帮助引入X县的农业、工业精准帮扶和电商帮扶项目达到标准的给予相应的奖补，有效地完成引导企业到X县投资兴业任务。帮助X县引进了湖南自然人张厚菊铝电解电容器及电容式电池组项目，该投资人与X县政府签订了投资协议，并于2021年X月X日注册登记，计划总投资X亿元，固定资产投资X万元。
（四）深化教育合作，促进均衡发展。X区教育局组织对口帮扶X县教育系统，为高质量完成帮扶工作，在按要求开展常规工作的基础上，本着实事求是、解决实际问题的原则，在充分征求X县教育局的意见基础上，每年开展对X教师进行全方位专业培训及指导活动和定期举办X-X校长论坛。X月份，区教育局举办以“德育干部和班主任培训班”，X县X名中小学教师参加培训。第四届“X－X”校长论坛安排了X县X名校长代表参加，采取演讲、专家讲座、交流发言等多种形式，开展进行互动研讨和实地参观、论文撰写等多种形式的互动交流活动。通过校长们的对话交流，构建双方教育系统的分享、合作、共赢的长效机制，达到教育理念和教科研水平共同提升的目标。
（五）落实帮扶制度，形成长效机制。一是坚持考核导向。按照省结对帮扶考核办法要求，区扶贫办对有结对帮扶任务的部门和镇(街)下达目标考核，明确工作重点。二是审批报备制度。结对双方扶贫办共商，各单位前往X县开展帮扶活动要报区领导审批，X县来区开展对接活动情况要向区乡村振兴局报备，坚决杜绝帮扶上的形式主义、官僚主义作风。三是信息报送制度。要求各单位在开展帮扶工作后，及时报送帮扶活动信息，区乡村振兴局收集、掌握双方开展结对帮扶工作的动态，跟踪各单位帮扶效果的落实。
四、存在问题
2021年，X区克服新冠肺炎疫情影响，经过全区上下的共同努力，同时在X县的大力支持和配合下，有效落实了各项结对帮扶措施，较好地完成了省委、省政府安排的各项工作，取得了一定的成效。但与省委、省政府的要求相比，还存在一定的差距。
一是对接帮扶产业合作深度和广度方面还有待进一步提高。没能根据县域经济全面发展的需要，谋划一些牵头性强的项目，实施的项目规模小，个别项目（如：破凉镇花凉村2021年新建的标准化茶园建设项目），安排资金仅X万元。农业项目多，效益不大，有一定的风险。
二是对接帮扶项目与产业发展市场主体对接紧密度不高，有成长性的项目较少，如引进支持的农业项目少数产业合作项目（油茶、茶叶等种植类）周期长、见效慢，影响资金发挥更大效益。
五、下一步工作打算
2022年，是“十四五”规划开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年。下一步，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，按照省委、省政府的部署和要求，进一步深化县域结对帮扶工作内容，全力以赴，继续支持X县经济发展。与X县加强互惠合作，不断拓展合作空间、深化结对内延、提升帮扶成效，以更高标准、更严要求、更大成效完成县域结对帮扶各项工作任务，实现两地产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
