区纪委监察局案件检查工作总结

找文章到更多原创-(http://www.famasales.com)区纪委监察局根据中央、省、市纪委全会精神，从创新体制、机制入手，积极探索查办案件的新思路、新办法，在继续重点查办党员干部贪污、受贿、挪用公款案件的同时，加大力度查办建设工程招投标等商业贿赂案件。今年以来，全区各级纪检监察机关已立案调查各类违纪违法案件19起，其中，经济类案件12起，其他类案件7起，共处理19人，为国家和集体挽回经济损失97万元。

一、贯彻落实中央、省、市纪委全会精神情况

（一）领导高度重视，强化办案重点

新一届区委成立以来，提出了“×××××××××”的响亮口号，并将廉政建设列为全区今后五年的四项重点工作之一。区委×××书记多次强调，要以中央、省、市纪委全会精神为指导，加强领导干部作风建设，重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，严肃查办以各种手段侵吞国有资产的案件。特别要坚决查处在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，违规非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件，在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件。进一步严肃查办领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。继续深入开展治理商业贿赂专项工作，探索并形成防治商业贿赂的长效机制。要认真研究违纪违法案件的新特点，依纪依法办案，注重查办案件的社会效果，不断提高办案工作的质量和水平。

（二）完善各项机制，落实办案责任

一是强化目标责任机制。年初，区纪委根据上年度查办案件情况，确定全年查办案件的总体目标，对案件检查室、信访室及镇街纪委、区直部门纪委（纪检组）查办案件的质量和数量分别提出了具体的目标任务，明确了各部门各单位主管领导及办案人员的责任规定。二是严格考核奖惩机制。我们制定了年终与平时考核相结合，单位与个人相结合，考核与奖惩相结合的考评机制。为了保证考核结果能够得到有效运用，还制定了奖惩办法，将查办案件完成情况作为年终考核的重要依据。对于完不成任务的，实行“一票否决”制度，取消评先树优资格，并制定了奖励办法。三是实行培训轮岗机制。一方面，区纪委每年对全区纪检监察系统工作人员进行一次集中、系统地培训。另一方面，采取跟班学习方法，将镇街纪委办案人员抽调到检查室跟班学习，直接参与查办案件工作。四是完善反腐败联席会议制度。将区委组织部、人事局充实为领导小组成员，形成由区纪委牵头，区委组织部、区委政法委、区法院、检察院、公安、人事、审计、财政监督组成的领导小组，定期召开联席会议，通报各自在反腐败斗争中的工作情况，充分发挥各自优势，密切配合，通力协作，实现了优势互补和法纪衔接及联合反腐的整体合力。五是完善案件办理责任机制。严格按照“二十四字”方针，注重案件质量的提高，工作中制定了“一到位，三保证，五落实”的办案制度。即，一到位：办案人员对案件性质、影响力认识到位；三保证：保证办案人员，保证办案经费，保证办案用车；五落实：责任落实，任务落实，组织落实，措施落实，时间落实。在强化领导上，实行领导包片、包科室工作责任制。同时实行错案追究制，增强办案人员的责任心，确保案件高质量完成。

（三）强化案件线索，提升线索价值

我们在查办案件工作中，主动拓宽案件线索领域，不坐等群众举报，广辟案源，重视对各类案件线索的分析研究，不放过任何一个疑点，并在挖掘深层次的违纪违法问题上下功夫。一是注重从案件中捕捉新线索。对正在审查的案件进行分析，从留下的疑点和未查的线索入手，从中发现新问题。我们在查处常庄镇姬庄村书记殷某时，发现一张发票存有疑点，经过调查取证，查处了××实验中学原出纳姜某违反财经纪律，不按规定出具发票，做假账等问题。二是注重从单个线索中捕捉连带线索。打破思想上的框框，除查被举报人的问题外，还动之以情，晓之以理，通过办案人员的人性化关怀，感动被举报人检举其他违法违纪的人员，深入挖掘隐藏其后有审查价值的违法违纪线索，扩大办案成果。在查处××区潘庄灌区管理处原主任刘某时，由于调查人员对其动情晓理，刘某除了交代了自己违纪情况外，还检举了本单位副职的违纪事实，从而查处了又一个违纪人员。三是注重从联席成员单位中捕捉有价值线索。定期召开联席会议，通报各自在反腐败斗争中的工作情况，交流信息分析查办案件中的新情况、新问题。

（四）讲究办案策略，提高办案效果

一是在“稳”、“准”、“抓”上下功夫。“稳”就是从稳定这个大局出发，通过办案达到促进经济发展和社会稳定的目的；“准”就是选准当前反腐败的热点和难点问题，起到查处一人，教育众人，查处一案，教育一片的社会效应。要选准每一个案件的突破口，找准关键部位、薄弱环节、重点对象，作为案件的突破口；要选准最佳“两规”时机，快查快结，事半功倍。“抓”就是狠抓办案队伍，提高办案人员政治和业务素质，更新观念，更新知识；要狠抓对办案人员的监督，探索监督办法和措施；要狠抓办案程序，做到有序、规范、合法。二是在“实”、“巧”、“追”上做文章。“实”就是认真分析问题的内容是否真实可信，线索是否具体，时间、地点、主要情况是否符合逻辑，向举报人进一步核实违纪问题线索，向知情人搜集所有相关证据。经过案情分析、排查掉虚假、次要的问题，掌握主要问题线索、证据，为案件查处奠定良好基础。“巧”就是根据不同的违纪者的不同心理，采取不同的突审方法和策略，因人制宜，巧妙运用各种策略，迫其就范。“追”就是要抓住疑点，咬住不放，一查到底，真正拔出萝卜带出泥。三是在“审”、“快”、“密”上寻突破。“审”就是审计开路。对财务管理混乱，账目不清，凭证不全，容易发生大要案的单位，协调审计部门全面进行审计，力求精、细、全，通过审计揭露和发现问题，为深入调查提供依据。“快”就是快速行动。一旦掌握证据，就采取果断措施，不给违纪者喘息和串供的机会。审查违纪者要做到亲和、威严相济，情理、法规交融。“密”就是严格保密。依据中纪委《案件检查工作条例》中的“两规”，对人际关系复杂的重要违纪人员采取调换审查地点的方法，排除关系网和说情风，使违纪者在心理上形成压力。把知道案件情况的人数控制在最小的范围之内，在调查取证后采取必要的强制措施进行封闭办案，为案件查实创造有利条件。

（五）指导镇街办案，推动整体工作

我们在逐步解决镇街纪委无人办案、无能力办案、案件管理不规范的基础上，在抓镇街纪委办案工作中采取四项措施，全面推行科学、规范、有序的管理机制，极大提高了镇街纪委办案效率和案件质量。近年来，全区7个镇街纪委共查办案件180起。一是实行量化考核。严格落实区纪委对镇街纪委查办案件工作的考核办法。近年来，先后有4名镇街纪委书记被提拔重用。二是强化督促检查。区纪委主要是督促检查各镇街办案目标的落实情况、信访要结果的案件、较大案件查处的进展情况等。对较复杂的案件要帮助镇街纪委分析案情，提出指导性的具体意见，促进案件查处力度。三是加强分类指导。区纪委根据各镇街的实际情况，有针对性地进行指导，经常组织检查、审理等科室进行个别帮助，解决遇到的困难和阻力。四是发挥协调配合。区纪委要求镇街纪委要发挥主动性，采取多种方式，组织和协调各有关职能部门，争取他们的支持，发挥他们的优势。涉及到区直部门的，由区纪委或镇街党委出面协调，形成查办案件合力。由于各镇街注意综合协调，发挥职能部门的优势，使查办案件摆脱了孤军作战的局面，增强了生机活力。

二、当前我区违纪违法案件的特点及发案原因

坚定不移地查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现。党的十六大以来，我们严格按照党的方针政策查处了一批违纪违法案件，近三年来共查办各类违纪违法案件328起，其中大要案84起，给予党政纪处分327人，移送司法机关11人，为国家挽回经济损失720余万元。

（一）违纪违法案件的特点

通过对这些案件的剖析，我们发现违纪违法的特点主要有以下几点：

一是经济类案件居高不下。近年来共立案查处经济类案件134件，主要是以权谋私、贪污、贿赂和侵占集体利益等，占全部案件的40.8％。二是农村党员干部违纪违法比例高。近年来查处的违纪违法案件中，涉及农村党员干部209人，占63.7％。三是违纪违法手段多样化。有的是利用职务之便贪污、侵占集体资金；有的是吃喝成风，挥霍浪费；有的是利用职务之便非法占有集体财物；有的是违反国家政策，以权谋私，侵害集体利益。四是“窝”案“串”案比较突出。从违纪的方式上看，特别是农村干部之间联手作案，“窝”“串”案比较突出。近年来，各镇街立案侦查的案件中，3人以上共同违纪的“窝”案就有23起。据分析统计，在众多“窝”案“串”案中，以村支书、村主任和村会计的相互串通最为普遍。五是农村干部“一把手”违纪比例大。近几年受处分的327名违纪违法人员中，党支部书记共110人，占33.6%，从数字上可以看出，党支部书记所占的比例最高。

（二）违纪违法问题产生的原因

一是放松思想改造，导致心里失衡。一些党员干部放松学习，放松了对自己人生观、价值观的改造，自律意识极其淡漠，特别是“一把手”为官宗旨偏离了为人民服务的轨道。“公仆”意识极其淡化，忘掉自己是群众选上来为群众谋利益的干部，信奉“有权不用，过期作废”的思想，摆脱集体领导，面对金钱的诱惑，不能自律，非法侵占单位财物，从而走上违纪犯法的道路，败坏了党的形象。二是制度不严，监督管理形同虚设。没有监督的权力容易导致腐败。近年来绝大多数单位建立了一系列加强党员干部管理和监督的规章制度，但也有个别单位没有建立完善的规章制度；有的虽然建立了较为完善的规章制度，但制度落实不到位；还有的党员干部自恃有贡献有资历，不愿接受监督等。三是少数农村干部个人素质较低，法律意识淡薄。有的干部小农经济意识根深蒂固，用人上搞小团体，拉帮结派，任人唯亲，以致相互间的监督制约形同虚设，甚至串通一气违法乱纪；有的工作方法简单粗暴，“公私兼顾”，损害农民权益，容易激化干群矛盾，造成农村社会的不稳定。四是农村管理混乱，财务制度不健全。主要表现为：管理意识普遍淡薄，管理水平低；运作程序不规范；村务公开不到位；财务交接不及时，甚至不移交。

三、认清存在问题，明确下步打算

目前，我区查办案件工作发展势头强劲，取得了突破性进展，镇街纪委查办案件工作也取得了可喜成绩，但在工作中仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是调整的新人多，办案骨干偏少，办案力量略显不足。近几年，我区的办案人员更替幅度较大，特别是这次换届后，一些经验丰富的办案人员有的内退，有的提拔，有的调整，进来一批新的办案人员工作经验相对不足，业务从熟悉到熟练还需要一个磨炼的过程，骨干较少，力量略显不足。二是查办案件工作开展不平衡。由于各单位对查办案件的认识重视程度不同，造成镇街之间、部门之间工作开展不平稳。有的镇街能够完成全年的目标任务，而有的镇街仅仅过半，且质量不高，经济案件比例偏少；区直部门纪委案件查办更少。三是办案保障尚存不足。主要表现在经费和车辆不能完全满足办案工作需要，在一定程度上影响了办案人员的积极性。四是办案能力有待进一步提高。查办案件涉及党纪政策，法律法规，经济财会等多方面的知识，从发现问题到取证、谈话、笔录，融合了知识运用、思维、语言、文字等多方面的能力，综合素质还有待进一步提高。

根据目前存在的问题，我们打算今后重点做好以下工作。（一）提高认识，高度重视案件检查工作。案件检查工作事关党风廉政建设和反腐败工作的大局，是维护党的权威，严肃党的纪律的重要手段。我们深感责任和压力，决心将认识化为积极地行动，利用当前有利时机，切实有效地抓紧抓好查办案件工作。（二）进一步加大工作力度，在查处大案要案方面有新的突破。目前，反腐败斗争的形势仍然严峻，违法违纪案件仍处于高发期，要想遏制腐败，取得反腐败斗争阶段性成果，其根本的出路，一是教育，二是惩处，而严肃查处大案要案是取信于民，增强人民群众反腐败斗争信心的有效途径。（三）注重办案效果，充分发挥查办案件反腐败治本功能。在这方面我们重点做好结合文章，一是将查办案件与党风廉政宣教相结合。每查一案，分析、剖析，找出产生的主客观原因，进行典型通报，力求达到查办一案、教育一片的效果。二是将查办案件与建立健全制度相结合。从案件中发现的体制、机制、制度中存在的问题，总结教训，完善制度，堵塞露洞，规范行为。三是将查办案件与监督工作相结合。对案件中发现的监督薄弱环节，予以加强。四是将查办案件与专题教育活动相结合。通过主题教育、典型教育、警示教育，提高拒腐防变能力。五是将查办案件与党风廉政责任制相结合。落实责任，分清责任，实行责任追究，强化廉政责任意识。（四）针对农村党员干部违纪违法案件采取有效措施。一是针对农村建立健全制度，强化监督制约机制。当前农村基层监督制约机制重点应放在五个方面：进一步规范村务公开的形式和内容；重大事项集体决策制度；述职述廉制度；加强党内监督和发挥群众的积极监督作用。二是针对农村严格财务管理，抓好监督管理。1、不断完善实施农村财务制度，严把收入关、支出关和现金关。2、试行会计委派制度。3、充分发挥经管站的监督管理职能，逐步对村主要干部实行离任审计，重点审计农民群众关注的热点问题。（五）完善制度，推进查办案件工作的规范化、制度化。根据我区发案特点，要从源头上有效治理和防止党员干部违纪违法，重点是要建立健全和完善各项制度，加强监督检查，狠抓落实，用制度管人，用制度管事，充分发挥制度的管理效能。真正做到把制度建设作为推进查办案件规范化、标准化管理的一项基础工作。（六）严格管理，加强办案队伍的自身建设。切实提高队伍素质，按照“内强素质，外树形象”的要求，加强办案队伍自身建设，不断提高党的纪律检查工作的能力和水平。

我区案件查办工作虽然取得了一定成绩，但离领导要求还相差甚远，与其他区（市）相比还有一定距离，我们决心以这次会议为契机，认真学习总结好的经验和做法，进一步振奋精神，扎实工作，确保完成下步案件查办工作的各项任务。