党建业务工作两张皮问题调研报告思考建议1
时间:2021-02-11 17:37:04 来源:达达文档网 本文已影响 人
党建业务工作两张皮问题调研报告思考建议1 服务中心、建设队伍,是新时期机关党建工作的根本职责和核心任务,也是党的建设的成功经验在机关党建工作中的具体体现。把握好这个机关党建工作的定位,关键是要把机关党建工作与业务工作紧密结合起来,与发挥好部门的职能作用紧密结合起来。
但在机关党建的实际工作中,一些单位“重业务、轻党建”现象依然存在,党建工作与业务工作相脱节,甚至成了“两张皮”。这种“两张皮”现象既不利于党建工作,也不利于业务工作,必须引起高度重视,多措并举、综合施策的解决好,最终达到同频共振、相得益彰的效果。
一、产生“两张皮”问题的现状情况。党的建设是我们抓好各项工作的根本,但一些单位把机关党建同业务工作分割开来,单纯就党建工作抓党建工作,致使党建工作不到位,党组织战斗堡垒作用无法得到发挥。
(一)在思想认识上,提得高落得轻。当前,在全面从严治党的形势下,各单位都把党建工作摆在很重要的位置,但许多机关干部还是存有习惯性思维,认为业务工作是硬指标,必须抓实抓细抓好;而党建工作是软任务,工作弹性大、考核少,做多做少、抓与不抓都不会影响大局,以致出现了“喊破了嗓子也没见动静”的局面。
(二)在制度规范上,内容多作用小。虽然机关党建已经形成了民主生活会、党员思想政治教育、“三会一课”等
制度,但这些制度往往只是挂在墙上、流于形式,即使开展了相关活动,作用发挥也不突出,以致不少单位经常以行政会议代替支部组织生活,对党员的思想教育和管理较少,难以引导党员发挥先锋模范作用,不能很好地发挥党建工作的优势。
(三)在工作重心上,务实好务虚差。虽然同是工作,但一些领导干部认为业务工作是实打实的,抓好了成绩就易被看见被认可,自然而然便在业务工作上投入精力较多;党建工作比较虚、抓手少,难开展、难见效,便缺乏抓党建工作的积极性,甚至不乐意从事党建工作,以致党建工作经常处于被动状态,乐竞(中国)性和针对性不强,往往停留在完成上级交办任务的层面上。
(四)在作用发挥上,信心有成效无。不少机关干部在最初从事党建工作时抱有很大的信心,但由于自身工作经历等原因,缺乏积极主动的融入意识,对业务工作变得不熟悉,对大局变得不了解,抓党建工作时也就不想找、找不到紧贴中心、服务大局的结合点、切入点和着力点,党组织的政治核心作用难以发挥,机关党组织实际上成了行政工作的附庸。
二、造成“两张皮”问题的原因分析。机关党建与业务工作“两张皮”问题,综合起来分析,主要有以下原因:(一)思想认识不全面,重业务轻党建。一些领导对党机关党建工作重要性认识不够,认为抓业务是“硬杠杠”,抓党建是“软指标”,在实际工作中有意无意都把业务工作
摆在首位、向其倾斜,捎带脚儿的把党建工作抓一抓、干一干。有的对机关党建工作认识模糊、概念不清,认为党建工作主要在于发展党员,壮大党的队伍,与业务工作关系不大。
有的对二者之间的关系理解不透、把握不准,认为机关各部门日常工作任务繁重、经常加班加点,机关党建工作过多、过频会影响业务工作的正常开展,容易引起矛盾、造成误解。以至于在实际工作中,满足完成规定动作,缺少相应自选动作,不围绕中心谋划党建,甚至出现了“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象,严重影响了机关党建工作的质量水平。
(二)工作导向不聚焦,重形式轻实效。党建工作与业务工作在工作内容和特点上存在差异,党建工作主要是做人的工作,工作周期长,短时间内一般难以见到成效,业务工作主要是做事或物的工作,抓一抓就有效果,周期比较短。为此,一些机关在抓党建工作时为抓而抓,偏离了服务中心、建设队伍的核心任务,与业务工作相脱节、相割裂甚至相排斥。
在检查党建工作时,往往只注意过程、只注重“能看见的”,如今天要记多少笔记、明天要写多少心得体会、后天要参加哪个活动,而不注重效果,没有将新时期党建工作与业务工作进行统筹结合,经常是“更定各的调儿、各铺各的曲儿”,导致机关干部只是抱着应付的心态参与党建工作,致使党建工作存在“一般化”、“格式化”、“边缘化”等突出
问题。
(三)队伍建设不过硬,重使用轻培养。许多单位平时只管交待任务,只看工作结果,对党务干部的培训培养不够,造成党务干部不能有的放矢、很快上手。从事机关党建的党务工作者都是兼职多、专职少,“半路出家”多、行家里手少,大多都没有经过系统专业培训,开展党建工作的能力素质还有所欠缺,对党建工作的知识和方法掌握不够,更不能灵活运用,平时主要忙于应付业务工作,对党建工作投入的精力和时间明显不足,时常应付了事或无暇顾及。
专职党务干部又有相当一部分由于工作经历的原因,对业务工作了解不深、掌握不透,不善于找党务与业务的结合点,在运用党建工作传统经验、探索党建工作创新做法、为推进中心工作服务、解决“两张皮”问题方面存有心有余而力不足的现象。
(四)考核机制不健全,重显绩轻潜绩。在机关工作中,各级党政机关每年工作业绩的等级评定主要靠上一级指导机关制定的目标考核机制来实现,是硬任务、需要逗硬,业务工作都是围绕这根“指挥棒”开展,指标比例占重较高,完不成要挨批评、丢面子、打板子。
党建工作是软指标,考核指标体系占比相对较低,存在干与不干一个样、干好与干坏一个样、主动干与被动干一个样、被动应付与改革创新一个样等问题。机关部门负责人作为“一岗双责”的兼职党务工作者,许多人业务工作任务非
常重,年中年底都得考评,往往重行政身份,而党支部工作硬性考核目标相对较少,工作的优劣势难以用数值衡量,所以把大部分精力用在业务工作上,在党建上投入的时间和精力明显不足,难免存在“一手硬、一手软”的现象。
三、解决“两张皮”问题的对策办法。新时代下,有效解决机关党建工作与业务工作“两张皮”问题,推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,关键在于强化组织领导和责任落实,提高党建工作专业化水平、科学化水平,统筹规划党建工作和业务工作。
(一)加强教育,提高思想认识。要加强党员干部尤其是领导干部的思想政治教育工作,抓住思想认识这个前提,充分认识党建工作与业务工作相结合的重要性。一是充分调动“一把手”的积极性。通过召开党风廉政会、机关党建工作会、年终党建述职考核,以及制定党委(组)落实党风廉政建设主体责任的意见等多种形式,加强对党员领导干部特别是各部门各单位主要负责人的教育,给他们交任务、压担子,使其主动抓、主动干,切实增强党建工作责任意识。二是充分增强“所有人”的参与性。机关党建不是只有机关党组织和党务干部参与的党建,不是只有支部“一班人”参与的党建,只有全体机关干部参与其中才能发挥机关党建的最大效益。为此,机关干部要充分认识机关党建工作的重要性和必要性,切实增强政治意识、责任意识和创新意识,从思想上消除机关党建的认识误区,自觉把党建摆在机关工作的