推行厂务公开加强民主管理工作汇报材料

    ×集团有限公司是以国有资产为投资主体的大型多元化企业集团，拥有10个分公司，10个子公司，并对多家中外合资企业和国内企业参股。现集团各企业资产总量为33.8亿元，员工8000余名，2002年实现销售44亿元，完成利税3.28亿元，燃油喷射系统产品占据国内市场的半壁江山，已连续24年保持稳定增长，目前正在进行以国际化为标志的第三次创业。核心企业--无锡威孚高科技股份有限公司2002年被评为国内百强上市公司。
    根据中办、国办[2002]13号《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》精神和全国厂务公开协调小组的工作意见，以及江苏省委组织部、江苏省经委、监察厅、总工会联合发文的部署及无锡市委、市总关于在企业内实行厂务公开、民主管理的具体实施要求，从1999年开始，威孚公司紧扣企业改革和发展的实际，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，以促进企业民主决策、提高企业科学管理水平为目标，以健全职工代表大会制度，加强民主管理、民主参与、民主监督为重点，在公司全面实行了“厂务公开、民主管理”制度，出台了厂务公开实施办法等细则，建立健全了厂务公开的各级组织网络，推进了公司基层民主政治建设，调动了广大职工群众的积极性、主动性、创造性，密切了党群干群关系，促进了公司的改革、发展和稳定。

下面从两个方面向各位领导汇报：

 一、结合改革和发展的实际，积极稳妥地推进公司的厂务公开工作

我公司实行厂务公开始于1999年初，正当全国上下全面学习“石拖”经验的时候，我们作为大型国有企业、全国现代企业制度试点、全国模范职工之家和江苏省职工民主管理示范单位，在无锡市厂务公开协调小组的指导下，实行了厂务公开制度。一开始，我公司党政工主要领导就十分重视，组织中心组成员认真学习了胡锦涛、尉健行、吴邦国等中央领导关于厂务公开的批示，深入细致地学习和研究了石家庄天同拖拉机厂、抚顺特钢集团实行厂务公开的经验和做法。大家感触很大，思想得到了统一，工作得到了部署。厂务公开是一项系统工程，公开是前提，群众是基础，监督是核心，领导是关键。公开是为了让职工知情，知情是监督的先决条件。威孚公司为保证厂务公开工作不搞形式，不走过场，抓出实效，使公开和监督发挥实实在在的作用，主要抓了以下几个方面的工作：

（一）、加强领导，建章立制。

为了确保厂务公开工作的顺利进行，公司成立了组织机构和建立健全了各项规章制度。一是建立了领导机制，成立了由公司董事长、总经理许良飞同志为组长，分管的党委副书记、工会主席和副董事长为副组长，有党政工职能部门的主要负责人为成员的公司厂务公开领导小组，领导小组下设厂务公开工作组，全面负责厂务公开日常的工作开展和执行，由工会主席任组长，财务、采购、管理、工程、人力资源和后勤等主要职能部门的负责人为组员，部门（分厂）、班组相应成立以民管组为主体的科（班）务公开班子，形成了厂务公开的三级网络；二是建立了议事机制，由公司厂务公开工作小组，根据企业的经营情况和职工关注的热点，在每季最后一个月的下旬议定厂务公开的全部内容，报公司厂务公开领导小组审核后公开；三是建立监督机制，成立了由公司纪委、监察部和部分职工代表组成的监督小组，对厂务公开工作的实施情况进行检查监督，通过座谈会、问卷调查等方式对厂务的内容、形式、时间等进行评议，并对厂务公开后职工的意见和建议进行收集，汇总后向公司厂务公开领导小组反映。四是出台了厂务公开实施办法、科务（班务）公开规定、厂务公开工作运行表，规定了厂务公开的内容、时间和范围，使厂务公开工作有章可循。

（二）、畅通渠道，搞活形式。

我们在厂务公开推行过程中，本着实用、简洁、有效的原则，在实施途径上保证纵横向的多渠道畅通，形式上保证生动丰富。首先，我们把进行厂务公开的渠道主要定为以下几条：一是职代会，严格执行一年两次的职工代表大会制度，企业重大决策及事关职工切身利益的重大事项（如资产重组、子公司改制、结构调整职工分流（内退）等方案政策、职工奖惩条例、收入分配方案、福利预决算等）均交职代会审议通过，股份公司董事会和股东大会通过的事项、业务招待费发生情况、职代会提案落实情况等均向职代会报告，并在年度职代会上进行公司级领导的述职与评议；二是平等协商集体合同制度，将职工的一些根本权益通过平等协商，以签订集体合同的形式固化下来，由集体合同协商小组负责监督，每年两次向职代会报告；三是职工董监事制度，根据省市各级关于在国有独资和国有控股企业中坚持职工董监事制度的实施意见，制定了有关规定，在集团公司的董监事会中均有职工代表，在上市公司的监事会中也有职工代表参加，职工董监事通过收集职工意见，以法定形式将职工的呼声反应到决策与监督中；四是进行多种载体、多种形式的公开，主要有会议公开，我们有一年两次的职代会和由企业各界人士参加的厂情通报会、一季一次的职工代表与经营领导恳谈会、一月一次的厂务会与分工会主席会议、一月两次的支部书记例会、一周一次的生产调度会；栏目公开有一季一次的厂务公开栏、随时更新的厂务公开信息栏（如干部任免、评比公示）、每月的专线考核评比公示（如质量、管理等）；还充分利用公司建立的媒体进行厂情、厂况公示，如：一月两期的内部通讯、10天一期的企业报、每天一播的内部有线新闻、即时更新的企业局域网，随着企业信息化管理的深入，局域网在厂务公开中的作用越来越大，主要职能部门都在局域网上建有部门主页，专人维护，即时公布信息。

在实施过程中，我们还鼓励公司的各分厂（部门）能够从各自的实际出发，积极探索各种有效的公开形式，如装配分厂将分厂的指标完成情况、奖金分配制度及班组的奖金分配结果等通过分厂的《厂务视窗》向职工进行公开，工程部通过“一栏”（班务公开栏）、“二会”（班组管理会、民主生活会）、“三公开”（班组管理制度、完成任务情况、奖金分配）的形式开展厂务公开工作，都十分受职工的欢迎。

（三）、规范内容，突出重点。

在厂务公开的范围上，我们在厂务公开运行表中分九大专题、31个具体项目，从企业的发展目标及经营状况、企业改革改制等重大经营决策到职工奖金的发放、社会保障金的缴纳等一一进行公开，并安排专门部门在规定的时间内负责具体的操作，定期、不定期接受监督部门的检查考核。在厂务公开过程中，我们以公司改革发展的难点、生产经营的重点、职工关心的热点作为公司厂务公开的重点，坚持做到“三个结合”：1、坚持厂务公开与公司改革改制相结合，对改革改制过程中关系到公司发展和职工切身利益的重大决策，通过厂务公开的形式进行公布，从而取得职工的理解和支持；2、坚持厂务公开与公司的生产经营相结合，对公司在生产经营中出现的一些浪费现象和质量问题进行公开，让广大职工在了解的同时自觉行动起来参与公司的管理，如公司近两年发展，公司各个层面都存在盲目乐观、大手大脚的现象，我们就发动职工，结合前些年“千人百组挖金山”活动的成功经验，进行“找身边的浪费”现象排查，让职工来发现与监督浪费。3、坚持厂务公开与厂长（经理）负责制相结合，通过厂务公开工作，增进企业领导与普通群众的双向交流，增强广大职工对公司领导干部的信任感和领导干部的感召力，从而更好地为公司领导正确行使职权创造良好的条件。

（四）、强化监督，督促整改。

为确保公司厂务公开的质量，认真履行监督小组的职责，公司制定了威孚公司厂务公开监督小组工作制度，整个制度按照“该公开必须真公开、该整改必须真整改”的要求制定，实现了内部监督与外部监督、定期监督与不定期监督、上对下的督查与下对上的评议相结合，形成了一个完整的监督体系；同时，我们为了防止厂务公开工作走过场、搞形式，重点采取了四条措施：一是加强监督检查，定期（一季一次）召开监督小组会议，分析厂务公开的情况，检查厂务公开内容的真实性；二是在大宗物资采购等方面制定了严密的工作程序，采取了比价、比质、择优采购的办法，既降低成本，又减少违法行为，在重大招投标项目中均有监督组人员参加，进行全过程同步监督；三是认真搞好评议，监督小组不定期的采用问卷调查、民意测验、座谈会及明查暗访等形式搞好评议，并将结果向领导小组反馈，如在厂务公开满意度的调查中，我们根据实际情况，将调查内容细化、人性化，从各级领导的领导方式、自己在岗位的作用发挥、对公司重要工作的知晓和支持程度等多个方面来看职工对企业的满意度，调查结果汇总后反馈给公司经营决策层与有关职能部门，作为企业工作持续改进的重要依据，如职工对现有分配制度的满意率不高，我们就着手设计新的效绩考核体系，通过不断地提高职工满意度来促进整个企业的发展。同时我们还每年对工会干部、职工代表等，进行厂务公开、民主管理的系统培训，提高参政议政的能力与水平，并在每年进行的各级干部培训班，如中层干部学习班、班组长培训班上，加入厂务公开等的内容，统一基层执行人员对厂务公开的认识，增强他们进行厂务公开的意识。

二、         开展厂务公开工作的一些收获和体会

实行厂务公开，加强民主管理，是在社会主义市场经济条件下，适应不断深化的改革形势的需要，在实践中探索出来的一条搞好国有企业的有效途径。我们的收获和体会是：

（一）、促进公司的基层民主政治建设。

实行厂务公开，加强民主管理，是在企业实践“三个代表”重要思想的有效载体，把公司重大的事情、难点问题，职工关心的热点向职工公开，落实广大职工参与企业管理的知情权，夯实了公司民主管理的基础，扩大了职工参与决策、参与管理的渠道，极大地推进了公司的基层民主政治建设。开展厂务公开工作以来，广大干部职工感到公司的民主气氛更浓了，民主决策的事情更多了，接受监督的意识更强了，不仅使职工的民主权利得到充分尊重，还保证了企业发展的稳定环境，推动了基层的政治文明建设。

（二）、推动了公司的改革的发展。

随着厂务公开工作的深入开展，广大职工认识到，厂务公开是公司科学管理和民主管理的进一步完善，起到了促进公司管理水平的提高，推动公司的改革和发展的作用。如在职工代表大会上，大家对两只新品（PW泵、IW泵）开发与走向市场的进度提出质疑，认为新品开发精力分散，试制中某些环节协调困难。公司针对职工代表的意见和建议，积极采取有效措施，成立了由副总任项目经理的项目推进组，出现问题立即协商解决，加快两只新品的产业化进程，目前这两只满足排放法规要求的产品已成为公司新的增长点。公司在货币分房、科技人员的月薪制、本科以上优秀技术管理骨干购房贷款等方面的规定出台，都是在厂务公开过程中充分发扬民主、广泛听取职工意见的基础上进行，并经公司职代会审议通过，因此各项新政策都得到了绝大部分职工的拥护和认可。由于坚持重大事项的公开，我们在子公司改制、生产布局调整、人员分流等工作中，都没有发生影响发展和稳定的事件。

（三）、规范了干部行为，提高了干部廉洁自律的意识。

实行厂务公开，加强民主管理制度是对干部实行群众监督的重要途径，是公司党风廉政建设的有效手段。通过厂务公开活动规定了公司业务招待费的提取、使用情况向职代会报告，干部职工民主评议公司领导、职工代表民主评议和考察中层干部，中层以上住房情况在职工代表组长会议上通报，领导干部的配偶、子女不得在其分管范围内工作，并不得从事与本公司经营活动有关的经商办企业活动，干部任免和调动，实行考察预告，任前公示，任中、任后审计，对群众举报反映的问题做到有信息就查，查实一个，处理一个，决不姑息。以上措施促使每个干部的行为得到了规范，在接受监督过程中，干部廉洁自律的意识也得到了明显提高，为群众服务的意识更强了。

（四）、密切了党群干群关系，调动了广大职工的积极性、创造性。

厂务公开工作，是企业依靠广大职工群众办企业，密切党群干群关系，调动广大职工群众生产积极性的必要。通过厂务公开工作的开展，增强了广大职工群众对领导干部的信任感，为领导干部正确行使职权创造了良好条件；通过厂务公开工作，广大职工群众对企业的发展方向、发展定位、发展思路有了明确认识，并能够参与到企业的一些管理和重大决策中去，主人翁地位得到了确立。实行厂务公开以来，职工更关心企业的前途，把企业的命运与自己的责任紧紧地结合在一起，“企业兴亡，我有责任”的理念得到了越来越多职工的认同，职工对企业具体运行过程中的技术与管理方面的建议和成果一年比一年多，2000年150件，2001年200余件，2002年300余件，2003年上半年就200余件，职工对企业发展的信心更足了。企业也及时开展鼓励创新与岗位技能拔尖的星级职工竞赛，用激励手段，保持和增强职工的参与热情。

总之，厂务公开工作的推行，促进了公司的改革和发展，增强了公司的凝聚力，完善了内部监督机制，加强了公司的基层民主政治建设，促进了公司的党风廉政建设，密切了党群干群关系。在实践中我们也感到，企业面临的形势是不断变化的，厂务公开工作也需要不断地深化和与时俱进，今后，我们将继续依靠广大干部职工的共同努力和大力支持，积极探索在企业转改制过程中的厂务公开工作，将厂务公开与创建学习型企业结合起来，通过厂务公开，在全体职工中营造共同的愿景，将职工利益与企业发展进行更紧密的结合，促进公司的改革、发展和稳定，奋力开创公司基层民主政治建设的新局面。