备灾中心救灾物资管理工作汇报材料
时间：2021-12-01 15:59:40 来源：达达文档网 本文已影响 人 
民政部救灾物资__储备库在民政部救灾司、省民政厅直接领导关怀和各有关部门的支持配合下，在推进自身全面建设的同时，注意整合和强化救灾物资储备和调运的基本功能，努力发挥救灾物资调运在国家和我省社会救助体系建设中作用，圆满地完成了国家和我省赋予的各项紧急调运任务。特别是在2005年的多次高密集、大强度调运中，我们接受了一次又一次考验，受到国家、民政部和我省领导的充分肯定，赢得了灾区领导和广大灾民的好评。现将有关情况汇报如下。
一、 强化备灾队伍建设，着力提高应急反应能力
我国备灾体系建设虽然起步较晚，但已经在各种紧急救援工作中显示出强大生命力,为提升我国的救灾工作水平做出了应有的贡献。然而，不断完善备灾体系，提高应急救援能力，是我们面临的长期课题。几年来，我们以提升应急能力为核心，以规范化管理建设为手段，以加快调运速度为目标，重点培养干部职工的 “四个意识”， 努力打造一支不怕吃苦，甘于奉献，能打硬仗，敢于突破的备灾队伍。
一是大局意识。我省救灾物资的储备不仅承担着本省灾害的救援任务，也肩负着区域性、全国性的灾害救援的重大任务。因此，国家的需要、灾区的需要、灾民的需要就是备灾工作的大局。备灾队伍就是要无条件地服从和服务于这个大局，随时处于应对状态。每年进入主汛期和风灾、雪灾高发期后，我们要求干部职工做到身在岗位，心系__，情系全国；时刻关注区域性及全国性灾情的发展情况；时刻服从救灾工作需要。特别是每年5－10月，我们都自觉的开始实行昼夜值班，停止人员休假，保持通信24小时畅通。在民政部进入救灾等级响应程序后，我们也相应的进入等级响应状态。正是因为有了大局意识，每次物资调运都能从容应对。只要有调运任务，全体干部职工无论家人住院还是自己生病；无论住房装修还是临时外出；无论白天夜晚还是节日假日。都能够无条件地服从需要，立即归队就岗，投入调运。出现了许多舍小家顾国家，带病通宵工作，轻伤不下火线的感人事迹。2004年大年初一新疆八一水库垮坝，晚上8时，接到民政部紧急调运救灾物资命令，我们克服了搬运民工缺乏、运输车辆难找等诸多困难，于次日早晨将运输专列发出。2005年国庆长假期间，汉江发生特大洪水，我们在7天时间里向汉江沿线调运20多批救灾物资。
二是责任意识。救灾物资及早到位是及时安置灾民的重要条件，是党和政府处置灾害能力的重要体现，是在危难时刻送给灾民的看得见、摸得着、感觉得到的温暖。因此，调运速度的快慢、质量的好坏直接事关党和政府的形象。我们国家建立救灾体系以来，虽然没有发生像印度洋海啸、新奥尔良飓风以后民众得不到及时救助的情况。但我们这项工作要做的事情还很多，发展的潜力还很大，责任还很重。救灾储备工作从物资入库把关、储存管理、发送运输到回收利用等各个环节，处处蕴含着“为民”的责任，要求我们必须具备高度责任感，认认真真做好每一个环节的工作。为了强化队伍的事业心、增强责任感，我们开展了一系列丰富多彩的主题实践活动，如到乡镇民政办“过民政日”、到老区、贫困山区“访贫问苦”、到农村福利院过党日、与贫困对象结对帮扶、到灾区体验灾民生活等等，通过这些活动，使大家不断地洗礼思想、净化灵魂、陶冶情操、增强责任。大家的心与党、政府和灾民贴得更近，对自己所从事的工作更加热爱，自我要求更加严格，工作标准不断提高，工作成效也不断增强。
三是应急意识。灾情就是命令，时间就是生命。救灾物资调运是新形势下紧急救援工作的重要环节，是我国社会救助体系建设的重要内容。救灾物资调运的速度，直接关系到灾民的切身利益和灾区的社会稳定，牵动着各级党和政府的心。离开了“快”字，救灾物资的调运就失去了全部的意义。我们每抢一分钟，灾区就多一分安宁、多一分主动，灾民就少一滴眼泪、少一分痛苦。为提高队伍应急能力，强化应急意识，我们从“急”字着眼，从“快”字入手，采取平战结合，战练互补的方式，经常开展岗位练兵、技术比赛，每年都进行消防演练、装卸物资演练、库内物资倒垛演练、帐篷搭建演练及主管缺位演练，确保在任何情况下，队伍都能够拉得出、冲得上。通过各种练习，使大家时刻处于备战状态，从而保证了一旦有任务，我们能在5分钟内集合队伍，10分钟内车皮计划报到铁路局，半小时内形成战斗力。
四是规范意识。管理就是效率，效率源于管理。没有规范化管理，就不可能有高效率的物资调运。几年来，我们致力于规范管理，按照民政部对救灾物资管理的要求，先后制定了应急预案、仓库管理、安全管理、内务综合管理和各类人员岗位责任管理等27项规章制度，内容涵盖了紧急调运、突发事件处置；物资进（出）库、清点登记、通风倒垛；安全区域划分、责任分工、奖惩办法；车辆管理、财务管理、内部接待等各个方面。初步形成了符合中心特点的制度体系，达到了以制度管人，按制度办事的要求。通过一系列的规范管理，奠定了物资快速调运的基础。
二、协调社会力量，建立快速调运机制
救灾物资调运是面向社会，服务全民的。在社会经济市场化运作的今天，虽然灾情就是命令，但是，如果这个“命令”没有社会的关注，相关部门的参与、响应，仅有民政部门的努力，其要求是难以实现的。这几年，我们紧紧围绕救灾物资快速调运的目标，初步建立了能够保证紧急调运要求的社会动员机制。
一是建立了铁路、公路等级运输机制。铁路部门已经把救灾物资紧急调运纳入到了等级运输内容；明确了专门负责的机构和责任人员；规定了简化手续，急事急办的列车计划申报程序；明确了2小时完成列车配空的要求；建立了列车跟踪调度、定期信息反馈制度，不仅保证列车一路畅行，还能使我们随时了解列车运行的方位和到达灾区的时间。几年来，__铁路局一直以严格的纪律，严肃的态度来对待救灾物资调运，先后对违反预案和调运纪律要求的7名干部职工进行了组织和纪律处分。公路运输部门指定3家力量较强的汽车运输公司专门承担救灾物资的调运任务；保证物资调运优先用车；需要时能在1小时内抵达装运现场。公路管理部门对运送救灾物资实行优先放行并免收往返路桥费。公安交警部门允许运送救灾物资车辆在城市禁行的时间和地段内通行，等等。
二是建立了救灾物资装运力量的社会动员机制。装运速度是整个物资调运的关键，它直接影响着物资调运的速度。为加快装车进度，赢得调运时间，我们在装运力量上成立了三个梯队，第一梯队是以社会劳动力为主的、能够召之即来搬运队伍，约70人左右；第二梯队是由人武部负责的民兵突击队，约50人。在一般情况下，我们主要依靠的是这两支队伍。对于特别紧急的物资调运则由当地驻军组成的第三梯队作保障。去年调往湖南和江西的救灾帐篷，由于任务重、时间紧、数量大、连续作战时间长，我们在装运中途迅速启用第三梯队，请当地驻军参战，为专列及时启运赢得了时间，也谱写了军民鱼水情的新篇章（一段调运的纪实报道）。
三是建立了救灾物资现场装运的指挥机制。为了确保救灾物资顺利调运，我们的每次调运，都要组成由民政、铁路（局、段、站三级）、军队、当地政府等相关负责人参加的现场指挥部。密切关注装车的进度，协调各方面的关系，解决出现的问题，确保装运的顺利进行。
四是建立了与新闻媒体的联动宣传机制。每次救灾物资调运，省内各种媒体都能及时进行立体报道，使调运工作在报纸上有文，广播中有声，电视中有形。去年，我省的三大新闻媒体对我们的调运工作先后30多次报道，有的还被中央媒体转播、转载。我厅也以《__民政快报》形式把每次调运情况上报省委、省政府的主要领导和部门，有两期报道分别引起了省长和分管省长的重视。充分的宣传报到，为救灾物资的调运营造了良好的政治氛围和社会氛围；不断受到了社会各界的广泛关注；激发了他们积极支持和踊跃参与的积极性；相关部门对这项工作也给予高度的重视；为此做出贡献的单位感到欣慰；同时也使灾区的群众深切地感受到党和政府与他们心连心。这对于稳定灾区群众的思想情绪，维护灾区稳定，增强灾民抗灾自救的信心都起到了积极作用。
三、形成快速反应能力，顺利完成各项调运任务
__省备灾中心从2003年首次调运救灾物资，3年来，累计执行74次调运任务（其中省内57次），共调运国家帐篷7万顶；执行省内其他调运任务370余次，运送各类物资160多万件。仅05年就向贵州、云南、江西等6省12地共调运救灾帐篷2.93万顶，占调运总量的41％；向省内调运152批次各类救灾物资57.6万多件，占省内总量的36％。调运的密度、批次、数量均为历年之最。在连续的大密度调运工作中，我们在充分发挥现有优势的同时，不断总结和运用新的工作经验，使综合调运能力得到更好整合，调运速度不断加快，特别是在完成向江西九江11.26地震灾区调运帐篷的任务中，创新了我们历年来的多项记录。一是经历了连续高强度调运的考验。从26日到12月1日凌晨的5天时间内，连续接到救灾司3道调令，先后向赣、鄂地震灾区调运了4个火车专列、6个汽车运输队，共运送帐篷1.53万顶，这是历年数量、密度和强度最大的调运。二是刷新装运时限的新记录。列车装运时间最短为5.5小时（以接到调令开始计时－下同），比历史最好成绩缩短了1.5小时、是3年前所用时间的三分之一还少；三是探索了立体作战、突破重大任务的新经验。创造了多点装车作业，火车、汽车两种运输方式并用，和连续装车、连续发运，化整为零突破重大任务的经验。30日14时，救灾司第三次向我们下达紧急调运9000顶（含__震区）帐篷的命令。如果单一采用火车运输，仅装车时间就会增加10小时，灾区的领导就要多着急10个小时，露宿的灾民就要在寒冬中多挨冻10个小时。为了加快速度、科学部署各方力量，我们制定了公路、铁路兼用，两个库区同时作业的综合方案，组织了由44节车皮组成的两个专列和20台卡车组成的5个汽车队，一边装车一边编组（队），装满一批发运一批。因此从当日17时起，几乎每两小时就有一个专列或汽车队从仓库发出，每两小时就有一批帐篷到达灾区。这天晚上出现了灾区卸车、交通线上紧张运送、装运现场热火朝天的点线面立体调运的壮观场面，当最后一个专列启动时，次日的太阳还没有升起。亲赴现场的厅领导和全体指挥人员，看着逐渐加速远去的列车，无不露出疲惫的笑容。这次调运受到了在灾区视察的回良玉副总理的肯定；贾志邦副部长也给予了高度赞扬。__省省长、分管省长在我们的调运《__民政快报》上欣然签字表扬。也得到很多受援单位和灾区群众的鼓励。去年底受到救灾司的通报表彰，还被__省政府授予救灾先进集体，在近几年的年终考核中备灾中心也连续被评为先进单位。
这几年，我们在的队伍建设、仓库管理和紧急调运中虽然做了一些努力和探索，取得了一些成绩。但是，离民政部领导的要求还有很大差距，与其他兄弟单位相比也有很大差距。我们将在今后的工作中进一步学习先进，扬长避短，争取更大成绩。
