中共云南省委宣传部(2020年度)部门

中共云南省委宣传部（2017年度）部门

整体支出绩效自评报告

一、部门基本情况

（一）部门概况

1.部门职能

中共云南省委宣传部是省委主管意识形态方面工作的综合职能部门。主要职能是：

一是负责指导全省理论研究、理论学习、理论宣传工作。

二是负责指导协调全省各新闻单位的工作。

三是负责指导协调全省对外宣传工作。

四是负责从宏观上指导协调全省精神文化产品的创作生产和文化市场发展，指导推动协调群众文化建设。

五是负责指导协调全省文化体制改革和文化事业、文化产业发展。

六是负责规划组织全省性的思想政治工作。

七是负责统筹协调全省新闻发布工作。

八是完成中央有关部门和省委、省政府交办的其他任务。

2.部门机构设置

（1）省委宣传部(省政府新闻办公室)设15个内设机构和机关党委、老干部工作办公室。

（2）管理事业单位

中共云南省委讲师团(参公管理事业单位，正处级)、云南省哲学社会科学规划办公室(参公管理事业单位，正处级)、云南省文艺创作中心(公益一类事业本位，正处级)。

（3）代管单位

省文明办综合处、省文明办文明活动创建处、省文明办思想道德建设处。

3．部门人员情况

截止2017年12月，云南省委宣传部编制总人数为173人，年末实有在职人数156人，其中：行政人员（含参公管理）130人，事业人员14人，工勤人员12人；离退休人员67人，其中：离休人员4人，退休人员63人。

（二）部门绩效目标的设立情况

省委宣传部整体支出绩效包括三个方面：

一是以围绕迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神这条主线，按照党中央和中宣部、省委省政府的安排部署，有序有力有效推进各项工作，为全省决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实现跨越式发展提供了思想舆论保证和精神文化条件。

二是抓好新闻宣传工作，培育健康向上的舆论氛围；坚持主旋律引领舆论，正能量团结鼓劲，不断提高新闻舆论传播力、引导力、影响力和公信力；深入实施外宣工程，营造良好的外部舆论环境。

三是加强意识形态工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责；创新基层基础工作，提高宣传思想文化工作科学化水平；切实加强

队伍建设，为宣传思想文化工作提供人才保障。

（三）部门整体收支情况

1.部门整体收入情况

如表1-1所示，2017年度省委宣传部年初预算收入（未含上年结转的出国经费97.14万元）数34,566.18万元，决算总收入20,552.35万元，其中财政拨款19,591.90万元，其他收入960.45万元。

2.部门整体支出情况

2017年度省委宣传部整体支出划分为“基本支出”和“项目支出”两大类。具体见表2-1

基本支出主要用于省委宣传部机关、以及下属的三个二级预算

单位和一个三级预算单位人员经费以及保障机构正常运转的支出。支出范围包括：人员工资、办公费用、印刷费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修费、会议费、培训费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费等日常支出。全年的基本支出为3,856.64万元，其中：人员经费支出3,214.50万元，机构运转经费支出642.14万元。

通过部机关财务账核算的项目支出为16,004.66万元，主要涉及省财政预算安排的思想理论建设专项资金2,122万元、舆论引导专项资金2,670万元、培育和践行社会主义核心价值观专项资金200万元、文化发展专项资金10,253.66万元、“砥砺奋进的五年”—中国梦云南篇章成就主题展经费759万元。上述专项资金中涉及单个项目支出大于500万元的项目，已以单个项目自评材料进行了报送。

（四）部门“三公”经费支出情况

省委宣传部2017年财政拨款“三公”经费支出决算数70.48万元，比2016年决算数93.69万元减少23.21万元，同比下降24.77%。

1.因公出国（境）费

实际发生因公出国（境）费32.58万元，比2016年决算数36.42万元减少3.84万元，同比下降10.54%。

2.公务用车购置及运行维护费

2017年省委宣传部未购置公务用车，年末公务用车保有量11辆，公务用车购置及运行维护费25.40万元，全部为运行维护费，比2016年决算数34.67万元减少9.27万元，同比下降26.74%。

3.公务接待费

2017年省委宣传部发生的公务接待费12.50万元，比2016年决算数22.60万元减少10.10万元，同比下降44.69%。

“三公”经费减少的主要原因是：省委宣传部党组切实贯彻落实中央、省委、省政府大力控制、压缩“三公”经费的总体要求，

把控制行政成本、压缩行政经费，特别是严格控制“三公”经费作为重要的工作来抓。

（五）部门预算管理制度建设情况

省委宣传部先后制定并下发了以下管理办法，确保了部门预算合规、合理以及项目申报、项目实施及资金管理的规范。

1.《云南省财政厅云南省委宣传部关于印发省级文化事业建设费使用管理办法的通知》（云财教〔2012〕232号）；

2.《云南省财政厅中共云南省委宣传部关于印发<云南省文艺精品创作专项扶持资金管理暂行办法>的通知》（云财教〔2012〕451号）；

3.《云南省财政厅云南省文化体制改革和发展领导小组办公室关于重新修订印发<云南省文化产业发展专项资金管理办法>的通知》（云财文资〔2014〕34号）；

4.《云南省宣传文化发展专项资金管理办法（暂行）》；

5.《中共云南省委宣传部财务管理规定（试行）》；。

6.《关于印发<中共云南省委宣传部财务管理补充规定>的通知》（云宣通〔2015〕25号）；

7.《关于促进云南影视发展若干政策规定的通知》（云宣通〔2016〕7号）；

8.《中共云南省委宣传部关于印发<进一步加强宣传文化各专项资金使用管理的意见>的通知》（云宣通〔2016〕18号）；

9.《中共云南省委宣传部财政支出绩效评价办法（试行）》（云

宣办发〔2016〕1号）。

二、绩效自评工作情况

（一）绩效自评目的

部门绩效自评的目的是为了降低部门履行职能任务的成本，提高财政支出的效率，具体包括：

1.更好地利用部门公共资源，提高部门管理效率和资金使用效益；

2.更好地控制公共支出成本；

3.了解、掌握部门财政支出项目资金使用是否达到了预期目标、检验资金支出效率和效果，发现存在问题及原因，及时总结经验，改进管理措施。

（二）自评指标体系

根据《云南省财政厅关于印发云南省省级部门财政支出绩效自评暂行办法的通知》（云财预〔2016〕98号）要求,我部结合年初预算批复的部门整体支出内容，部门职责以及项目特点，补充设计个性指标，制定了部门整体支出自评指标体系，设置了绩效目标合理性等24个三级指标，其中，共性指标有23个，个性指标有1个。（具体详见附件1和附件2）

（三）自评组织过程

1.前期准备

省委宣传部组织成立了由部领导组成的绩效自评工作领导组。绩效自评工作由省委宣传部计划财务处牵头，涉及项目的相关处室

主要负责人参与。绩效自评工作组在部门整体支出绩效评价共性指标体系框架的基础上，结合年初预算批复的部门整体支出绩效指标，部门职责以及项目特点，补充设计个性指标，确定部门整体支出和项目的绩效自评指标体系、绩效自评实施方案，开展相关绩效自评工作。

2.组织实施

由绩效自评工作组根据部门实际情况，结合部门整体支出自评指标体系进行打分，得到绩效自评结论，形成部门整体支出绩效自评报告。

三、评价情况分析及综合评价结论

（一）评价情况分析

2017年，在云南省委宣传部的正确领导下，全省宣传思想文化战线紧紧围绕迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神这条主线，按照党中央和中宣部、省委、省政府的安排部署，有序有力有效推进各项工作，为全省决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实现跨越式发展提供了思想舆论保证和精神文化条件。

2017年度省委宣传部组织实施八大项工作，各项工作完成情况如下：

1.突出抓好推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深入人心

把迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，开展“砥砺奋进的五年”“党的光辉照边疆边疆人民心

向党”等重大主题宣传，编写“谱写中国梦云南篇章系列丛书”，举办“砥砺奋进的五年”中国梦云南篇章成就主题展，开展“喜庆十九大筑梦彩云南”系列文化活动，为党的十九大胜利召开营造良好舆论氛围。组织收听收看党的十九大开幕式，采取中心组学习、集中培训等方式，抓好各级领导干部的学习培训，抓好广大党员的学习，切实学懂弄通做实。代省委拟定《中共云南省委关于贯彻<中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定>的实施意见》，组织全省各地区各部门采取多种形式措施，兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。坚持面向基层、面向群众，组建省、州（市）、县（市、区）三级党委宣讲团，深入企业、农村、机关、校园、社区开展宣讲，发挥十九大代表、扶贫工作队、基层宣传文化工作者的作用深入宣讲。组织“新时代新气象新作为”大型主题采访活动，举办深入学习宣传贯彻党的十九大精神“1+6”系列理论研讨会，征订发行党的十九大报告、党章等学习读物270余万册、《习近平谈治国理政》第二卷43万册。

2.加强思想理论建设，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作

制定《党委（党组）理论学习中心组学习实施办法》《全省县级以上党委（党组）中心组2017年理论学习安排意见》等，指导全省各级党委（党组）中心组学习。举办4期全省哲学社会科学教学科研骨干研修班培训400余人。召开中央马克思主义理论研究和建设工程2017年度项目推进会，实施云南省2017年马克思主

义理论研究和建设工程重大实践经验研究20个重点课题。开展“双百双进”、社科专家基层行等活动，举办云岭大讲堂活动280余场。加强国家社科基金项目管理工作，国家社科基金项目申报数、立项数、经费资助数持续增长。推进省哲学社会科学“精品工程”建设和《云南大百科全书》编撰。立项建设云南首批30个重点培育新型智库。

3.牢牢掌握意识形态工作领导权，严格落实党委（党组）意识形态工作责任制

规范省委意识形态工作领导小组运行机制。把意识形态工作责任制纳入省委巡视安排，制定了在巡视中加强意识形态工作责任制落实情况监督检查的实施办法，对16个州（市）、19个县（市、区）、4所省管高校开展意识形态工作责任制监督检查，各州（市）推进意识形态责任制专项巡察。对全省各州（市）、部委办厅局意识形态工作开展考核检查，考核结果纳入全省综合考评，纳入对领导班子和领导干部的年度考评。抓好中央巡视组“回头看”对我省意识形态工作责任制监督检查发现问题的巡视整改，从严从实抓好整改工作。

4.巩固壮大主流舆论，不断提高新闻舆论传播力引导力影响力公信力

坚持主旋律引领舆论，正能量团结鼓劲，为全省决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、推动跨越式发展营造良好舆论氛围。组织全省各级各类媒体围绕和聚焦习近平新时代中国特色社会主义思

想和党的十九大精神，在重要版面、重要时段开辟专栏专题，重点新闻网站和主要商业网站通过网络直播、网络视频、网上交流等形式，利用“两微一端”平台，开展分众化、互动化传播。组织“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”等主题宣传。组织省级主要新闻媒体持续开设“学习贯彻省第十次党代会精神”“脱贫攻坚进行时”“扎实开展‘基层党建提升年’推进‘两学一做’常态化制度化”等专栏及其子栏目。推出“驻村蹲点看扶贫”等专栏，结合“云岭楷模”“最美人物”等系列专栏推出了一批重大先进典型报道。

5.广泛弘扬社会主义核心价值观，深入推进精神文明建设

深入实施社会主义核心价值观宣传工程、教育工程、节俭工程和实践工程，推进主题公园、主题广场、主题街道建设，开展“自强诚信感恩”主题活动，实施“村寨文化氛围营造工程”主题宣传教育活动。开展先进典型评选表彰，推选出全省道德模范36名，“云岭楷模”7名、“云南好人”56名、“最美家庭”50户，农家贵获评全国道德模范，26人登上“中国好人榜”，30户家庭荣获全国“最美家庭”。成立云南省道德研究院，开办“网上文明讲堂”“道德云南馆”。深入开展群众性精神文明创建活动，提升文明单位、文明村镇、文明家庭创建水平，实施农村精神文明建设“六个一”示范工程，继续推进“八千里文明边境线”活动，推动移风易俗、树文明乡风，腾冲市和安宁市获得第五届全国文明城市荣誉称号，实现我省全国文明城市创建零的突破。开展文明社会风尚行动，把诚信建设纳入

各类精神文明创建考评范围，组织“文明公路运输线创建活动”“礼让斑马线文明我当先”活动，加强文明旅游宣传教育，提高各族人民的文明素养和全社会文明程度。

6.实施文艺创作提升工程，推进云南文艺繁荣发展

组织第八届“云南文化精品工程”评选，确定全省48项迎接党的十九大重点文艺创作、文学图书和文化活动项目。主办2017 年云南省新春文艺晚会《春天的祝福》，组织“云岭丰碑”大型美术创作展览、第五批“中国梦”主题新创作歌曲宣传推广。开展全省“我们的中国梦”文化进万家系列活动、“云之南”民族团结艺术团慰问演出、举办中国·南亚东南亚艺术周系列展演等大型文化交流活动。推进贫困地区村级综合文化中心建设，指导全省村民小组活动场所建设。开展“自强诚信感恩”主题文艺实践活动。抓好西南联大题材影视作品、云南重大题材作品《艾思奇》《乌蒙磅礴》的创作生产，推进民族题材影视作品《版纳风云》《南诏神韵》《都是一家人》等创作。持续开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动和“结对子、种文化”活动。

7.推进文化改革发展，提升云南文化软实力和竞争力

推动文化体制改革，完成了35项改革事项。评选省级文化产业园区10家、云南省文化创意与相关产业融合发展示范基地20家，确定2017年度云南省重点文化产业项目30个。举办“七彩云南2017民族赛装文化节”“云南文化产业专题招商推介会”。实施“文化金融扶持计划”，召开强化金融支持文化产业发展座谈会，促进文化企业

上市融资。统筹推进省级国有文艺院团、省文联、省社科联、省记协、省作协等深化改革任务。开展文化产权交易市场清理整顿专项工作，配合开展文化领域交易场所清理整顿。拟定《关于完善省属国有文化企业监督管理体制机制方案》，督促各省属国有文化企业制定法人治理结构方案。

8.塑造“美丽云南”形象，扩大云南的知名度美誉度和影响力

参与组织外交部蓝厅云南全球推介会、中联部云南宣介会，策划组织中央及地方主要媒体开展采访报道，形成宣传云南热潮。推进缅甸仰光中国文化中心、中国南亚东南亚图书出版（文化交流）互译中心、中国云南文化之家（文化贸易中心、老挝万象寮都公学）、“国门书社”等项目建设，举办中国与大湄公河次区域国家媒体交流互访活动。争取中央支持，组织《习近平谈治国理政》小语种翻译出版工作，加强老挝、柬埔寨DTMB项目建设。组织“一带一路”主题宣传、2017南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会等宣传报道。加大节目译制力度，提升与老挝、柬埔寨国家电视台合办的《中国农场》《中国剧场》《中国动漫》节目质量和吸引力。

（二）综合评价结论

省委宣传部根据2017年度部门整体支出绩效目标结合全年宣传思想文化工作整体部署计划内容，对2017年度各项工作内容的完成情况进行了自评。自评结果表明，省委宣传部职责履职良好、履职效益明显、预算配置科学、预算执行有效、预算管理规范，各项工作目标内容均已完成，自评为优秀。

四、存在的问题和整改情况

省委宣传部的部门整体支出绩效评价工作在上一年度的经验基础上，从组织、实施等方面都有所提高。同时，通过绩效自评，对加强部门的资金规范管理、推进项目实施、提高资金使用效益以及部门绩效目标的实现方面都起到很大的促进作用。但目前省委宣传部的整体支出绩效自评工作因意识形态工作的特殊性，不便于量化和考核，所以仍有一些需要进一步完善、提高的地方，例如：绩效指标的设定，各项指标评分标准的设置等。

整改情况：省委宣传部将结合本部门职责以及项目特点，结合宣传文化思想工作的特殊性，研究、设计更多适用部门的绩效评价指标。同时，对现有的指标通过修改指标评分标准等方式，进一步提高绩效自评工作。

五、绩效自评结果应用

（一）根据绩效自评结果建立整改机制

针对本部门绩效自评中存在的问题，及时调整和优化本部门后续项目和以后年度预算支出的方向和结构，合理配置资源，加强财务管理，完善项目管理办法，切实提高项目管理水平、财政资金使用效益和部门工作效率。

（二）强化自评结果在项目申报和预算编制中的有效应用

对绩效评价中发现的问题、达不到绩效目标或评价结果较差的项目，予以通报批评、限期整改。根据情况调整项目或相应调减项目预算支出。

（三）部门绩效自评信息反馈公开机制

1.按照《预算法》、《云南省预算公开工作实施细则》（云财预〔2016〕183号）等法律法规、文件要求，在部门门户网站预算公开专栏公开上年实施项目绩效自评报告（涉密信息除外），包括部门整体支出绩效自评报告和纳入自评范围的所有项目自评报告，并在部门决算中公开绩效自评结果（涉密信息除外）。

2.省委宣传部及时建立、健全部门内部的信息反馈机制。省委宣传部将自评项目绩效结果信息、问题及整改意见等及时反馈给项目实施单位，项目实施单位针对整改意见等落实情况及时报送主管部门，以内部通报等形式确保部门内部可查询、可借鉴、可参考。充分运用自评结果，发挥其在促进项目管理，总结完善制度办法，合理调整资源配置方面的积极作用。

六、主要经验及做法

（一）制定了绩效评价考评办法

为了对省委宣传部运用财政资金实现部门职能目标的程度、成本及效果情况进行科学、客观、公正的综合评价，结合部门工作实际，省委宣传部专门制定了《中共云南省委宣传部财政支出效评价办法（试行）》。并且在“办法”中明确了部门绩效考评工作由绩效考评工作组统一组织、统一实施。绩效考评工作组负责制定部门绩效考评的有关规章制度，指导、监督、检查部门绩效考评工作，负责实施绩效考评的工作人员，可以通过实地勘察核对、调查取证等方式，对相关信息资料进行核实。

（二）建立适应部门和项目特点的绩效自评指标库

省委宣传部在此次整体支出绩效自评工作中，根据《云南省财政厅关于印发云南省省级部门财政支出绩效自评暂行办法的通知》（云财预〔2016〕98号）要求，从部门今后长期实施绩效自评工作考虑，结合部门职责以及实施项目特点，建立了部门整体支出和项目支出的绩效自评指标体系，同时根据评价情况，积累了经验，逐步建立了适应部门和项目特点的绩效自评指标库，今后再根据部门及项目绩效目标的变化适时调整绩效自评指标库内容。

七、其他需说明的情况

“部门整体支出绩效自评表”中履职效益包括生态效益、经济效益、社会效益、社会公众或服务对象满意度4个方面，但省委宣传部是省委主管意识形态工作方面的综合职能部门，履职无法体现生态效益。

经济效益方面，仅在“文化产业发展专项资金”中涉及的少数项目可体现一定的经济效益。

针对省委宣传部具体情况，本次部门绩效自评表中未对生态效益进行绩效考核、对于能够产生一定经济效益的“文化产业发展专项资金”也未作为部门整体支出的经济效益评价指标，只作为部门项目支出的经济效益评价指标。

附件：1.部门整体支出绩效自评表

2.部门整体支出绩效评价指标体系

3.《中共云南省委宣传部财务管理规定（试行）》

4.《关于印发<中共云南省委宣传部财务管理补充规定>的通知》（云宣通〔2015〕25号）

5．《中共云南省委宣传部关于印发<进一步加强宣传文化各专项资金使用管理的意见>的通知》（云宣通〔2016〕18号）6．《关于印发<中共云南省委宣传部财政支出绩效评价办法（试行）>的通知》（云宣办发〔2016〕1号）

7．《关于切实做好省委宣传部2017年度财政项目支出绩效自评工作的通知》