【（广西）2019年隆安县人民政府工作报告（全文）】 隆安县人民政府现任领导班子
时间：2020-05-12 07:13:59 来源：达达文档网 本文已影响 人 
全县7384户30251人通过“双认定”县级审核，超额完成自治区下达年度脱贫20500人的任务。精准识别方面。一是抓扶贫对象动态管理，识别建档立卡贫困户18627户71152人、63个贫困村，2019年退出户3835户16261人，2019年退出户4483户19384人。同时，按照动态管理要求，剔除1009人，其中整户剔除133户224人，因死亡、迁出等调减785人；
新增贫困人口462人，其中新识别22户72人，新生儿、嫁入等动态增加390人。二是开展极端贫困户和最差房子户调查，查出极端贫困户718户1938人。三是抓易地扶贫搬迁识别，识别11451户47632人。精准扶持方面。严格对照贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”、贫困县“九有一低于”脱贫摘帽标准，找准问题，算清帐，安排 “八类项目、八大行动、八个一批” 开展精准扶持。一是实施产业扶持项目、产业富民行动，安排7324万元，实施“一户一增收”项目，扶持有劳动能力贫困户17845户发展产业实现增收，14691户年人均纯收入超过国家扶贫标准。安排1260万元，实施“一村一解决”项目，引导63个贫困村采取“企业+合作社+贫困户”、“合作社+贫困户”等形式，发展村集体经济项目，解决村集体经济收入问题，38个村获得经济收入。二是实施基础设施项目、基础设施改造行动，投入12481万元，实施32处人饮工程、17条屯路、1座桥、1095户危房改造等一大批项目，解决“有路通村屯”、“有住房保障”、“有饮用水”等问题，贫困群众生产生活条件进一步改善。三是实施劳动转移就业扶持项目、培训创业行动，安排1175.87万元，扶持2168户贫困户外出务工增加收入。抓好农村剩余劳动力创业就业培训，2408人获得以奖代补、接受农民实用技术培训。四是实施扶贫搬迁项目、扶贫移民行动，抓好震东集中安置区和乡镇分散安置点项目建设，搬迁生活环境条件恶劣的贫困户。筹集9.4亿元，规划建设限价商品房1万套左右，易地搬迁安置39970人。安排1289万元，规划实施屏山乡团结村陇康屯、丁当镇定坤村陇元才屯等6个乡镇分散安置点项目，屏山乡团结村陇康屯、丁当镇定坤村陇元才屯等3个项目已开工建设；
实施一批零星插花安置项目，改善1280户贫困户住房条件，包括就地就近分散安置贫困户52户、最差房子户397户。五是实施社会救助保障项目、医疗卫生和生活保障行动，对无劳动能力、无收入来源或伤残疾病的贫困户，通过低保和医疗救助，13289人获得低保救助和新农合缴费资助。六是实施公共服务设施项目、教育科技文化扶贫行动。投入490.14万元，完成9个村级公共服务中心，以及文化室、篮球场、宣传栏、戏台、广播电视节目无线发射台站等一批项目建设。安排5500万元，配置完善图书、仪器、技术装备，中小学校办学环境和条件进一步提升。落实教育补助政策，全年发放各类教育补助3000万元，惠及48874人次，全县无因贫失学适龄未成年人。七是实施增加财产性收入项目、产权收益和金融扶贫行动，引导贫困户通过小额信贷，采取自营或委托经营增加收入，发放扶贫小额贷款4003户1.6468亿元，其中自主经营3205户1.2477亿元，委托经营798户3990万元；
推进农村土地承包经营权流转，1137户贫困户通过土地流转获得稳定收入。八是实施社会帮扶项目、结村联户行动，由结对帮扶县领导、挂点单位及帮扶干部，帮助贫困户贫困村制定脱贫摘帽计划，明确脱贫措施，指导落实扶贫政策，助推贫困户贫困村脱贫摘帽。县领导每人至少结对1个以上贫困村，每个单位帮扶1个村以上，每个干部职工帮扶贫困户3户以上。精准保障方面。一是落实主体责任，健全完善“政府主导、群众主体、社会参与”扶贫工作机制，建立精准扶贫工作联席会议制度、县处级领导干部挂点联系乡镇和包贫困村制度、县乡干部结对帮扶贫困户等制度，形成横向到边、纵向到底的责任体系。二是落实政策措施，研究出台《隆安县脱贫摘帽“两年集中攻坚 一年扫尾巩固”行动方案》、八个行动方案（发展生产、转移就业、发展教育、扶贫移民搬迁、保障兜底、扶持基础设施建设、社会帮扶、资产收益和金融服务等八大行动）和三个管理办法（《隆安县精准扶贫项目管理办法（暂行）》、《隆安县财政扶贫专项资金管理办法（暂行）》、《隆安县脱贫攻坚绩效考评办法》）等政策文件，为精准脱贫提供了政策依据和操作指导。三是落实人力调配，强化干部挂点联系、单位对口帮扶，认真落实全县干部结对帮扶贫困户工作机制，压实贫困户贫困村结对帮扶责任，大力推进“一帮一联”、“一户一册一卡”工作，防止数字脱贫、弄虚作假，深入推进精准管理。充分发挥 “同心”品牌隆安示范区帮扶优势，以及驻村工作队、驻村第一书记、扶贫专干和扶贫队员的指导和帮扶作用，动员全社会关心支持精准扶贫、精准脱贫工作。在脱贫攻坚工作中，我们统筹社会发展各项事业，全面保障和改善民生。投入民生资金20.77亿元，占全县财政支出总量的88.21%。区、市、县为民办实事项目全面完成。就业工作不断加强，保障体系不断完善，全县参加企业职工基本养老保险2.27万人，城镇基本医疗保险4.28万人；
累计发放城乡低保金2672.55万元、农村五保供养资金666.65万元、医疗救助金396.68万元。教育工作不断加强，学前三年毛入园率保持在93%以上，义务教育巩固率90%以上，高中阶段入学率85%以上，义务教育均衡发展通过市级复核评估和自治区级督导评估。卫生健康工作不断加强，基层医疗卫生体系、服务体系不断健全，荣获“全国优秀医防合作工作模式试点县”称号。文化体育事业不断进步，举办隆安县第五届体育节，县文化馆被文化部命名为“一级文化馆”。（二）扎实有力稳增长。在经济下行压力加大、减税降费政策性减收压力加大的严峻形势下，我们落实“三去一降一补”政策，出台降低实体经济企业成本“10条”措施，着力稳增长。初步预计，全县完成地区生产总值66.7亿元，同比增长4%；
组织财政收入4.58亿元，组织政府性基金收入2.5亿元，比上年增加1.19亿元，增长89.25%；
争取转移性收入19.66亿元，可用财力总量达26.92亿元，比上年增加4.3亿元，增长19.03%；
固定资产投资50.34亿元，规模以上工业增加值9.3亿元，运行保持在合理区间；
农林牧渔业总产值41.7亿元，同比增长4.2%；
社会消费品零售总额19.12亿元，同比增长9.67%；
城镇居民人均可支配收入24128元，同比增长7.5%；
农村居民人均可支配收入8005元，同比增长10%。产业发展方面。大力推进电力、水泥建材、有色金属、糖业等传统产业改造升级，重点扶持四合水泥粉磨站改造、得力木业地板基材及强化地板、铂洋香蕉浆粉加工项目。全县工业投资完成13.27亿元，技改投资9.41亿元。稳定粮食生产，大力发展“叮当鸡”、“桂西牛”、生态猪、黑山羊等特色养殖。加快农业特色示范区建设，雁江香米产业基地初具规模，金穗香蕉产业（核心）示范区示范带动明显，逐步形成了“种植、深加工、现代物流、休闲旅游”四大板块并举的良好发展格局。全县接待游客185.6万人次，旅游综合收入14.5亿元。县城开发方面。实施震东扶贫生态移民与城镇化结合示范工程撬动县城开发，有效解决在产业发展极其困难情况下稳增长的动力问题。整合财政资金14.34亿元，落实新增建设用地指标266.12公顷。总投资约18亿元的昌泰茗城、和鑫佳园、东森悦府等3个集中安置小区，建设用地面积368.6亩，建筑面积63.2305万平方米，安置户数7197户，可安置28000人。昌泰茗城已动工14栋，最高建到第5层；
和鑫佳园已动工9栋，最高建到15层；
东森悦府正在进行场地平整、施工图设计和地质勘探工作。实施“两纵五横”的路网建设，已完成横六路、纵三路1.5公里的路基级配碎石铺设及给排水预埋建设。总投资1.3亿元的宝塔实验小学已完成建设并投入使用；
总投资1.1亿元的体育健身活动中心的室内馆区已完成建设，设备已经安装到位；
总投资4200万元的县城西宁水厂正在进行厂区和取水泵站建设。旧城给排水、污水管网等市政设施不断优化升级，城市棚户区改造项目完成主体封顶，“那”城、御龙湾、世纪城等商住区开发加快推进。深入开展“美丽隆安”乡村建设，村屯绿化任务完成率100%，实施农村饮水提质增效工程25处；
完成通屯道路建设项目145个241.9公里。
改革开放方面。抓住供给侧结构性改革主线，坚持简政放权、放管结合、优化服务，全县取消行政审批事项65项，调整10项，清理规范行政审批中介服务事项77项。审批事项办理时限整体压缩50%以上，部分压缩70%以上。全面公布权力清单和责任清单。深化“三证合一”及“一照一码”改革，发放“一照一码”执照1141份。全面开展农村土地承包经营权确权颁证，积极推进农村土地承包经营权流转，全县土地流转面积35.86万亩，占全县耕地面积的38.8%。文化教育卫生体制改革、公立医院改革、基层医疗卫生机构综合改革深入推进。全县引进项目23个，其中超亿元项目4个；
到位内资13亿元。国防动员、民兵预备役和双拥共建不断推进，妇女儿童、老年人、残疾人权益有效保障，防灾减灾、气象服务、人防建设继续加强，民族、宗教、侨务和对台工作取得新成效，审计、统计、粮食、供销、科协、保密、档案、县志工作取得新进展，税务、金融、航道、海事、烟草、保险、邮政、电信等中央、自治区驻县单位做出新贡献。（三）保持定力抓稳定。认真落实安全稳定属地责任，严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，农机、水上交通和铁路路外等领域零事故，安全生产形势持续稳定；
社会治理创新、信访、人民调解、治安管控、食品药品监督、平安创建不断强化，社会公众安全感进一步提升。我们全面推进依法行政，建设法治政府。全面落实党风廉政建设主体责任，廉政建设和反腐败有效推进。严格贯彻执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”，“三公”经费压缩节支率5.66%。扎实开展“两学一做”学习教育，“不严不实”问题有效解决。政府法律顾问制度不断健全，政府集体决策、科学决策、民主决策不断加强。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大、县政协和社会舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士的意见。全年办理人大代表议案、建议61件，政协委员提案41件，办结率100%。主动公开政府信息4524条，政务信息公开稳步推进。各位代表！过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是全县各族人民共同努力、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的劳动者和社会各界人士，向驻县人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持隆安发展的朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要是：脱贫任务艰巨，贫困人口多、程度深、条件差；
稳增长任务艰难，传统产业增长后劲减弱，新兴产业发展动力不足，经济下行压力大；
易地扶贫搬迁任务艰巨，震东扶贫生态移民与城镇化结合示范工程推进滞后；
政府公共服务和社会管理等工作需要进一步加强；
影响社会和谐稳定因素还不少等。我们要认真研究解决这些困难和问题。二、2017年工作安排2017年，是我县打赢脱贫摘帽攻坚战、迎接国家检查验收的关键之年。今年政府工作的总体要求是：学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实县十四次党代会第一次年会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，突出抓好脱贫摘帽、扶贫搬迁、振兴实体经济、保安全稳定等重点工作，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，财政收入增长5%以上，固定资产投资增长4%以上，规模以上工业增加值增长4%以上，农林牧渔业总产值增长4.1%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%以上，农村居民人均可支配收入增长8%以上；
城镇新增就业人数完成上级下达任务；
万元生产总值能耗、主要污染物排放总量、城镇登记失业率控制在上级下达指标以内。为实现这一目标，我们要全力做好以下工作：（一）压实主体责任，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战。制定实施《隆安县2017年脱贫摘帽实施方案》，具体安排实现55个贫困村39860人脱贫和全县脱贫摘帽目标。坚持精准识别。建立完善县、乡、村三级互联互通扶贫信息系统平台。深入开展建档立卡“回头看、再核实”，动态把贫困人口识别出来，把贫困程度、贫困原因搞清楚，实现扶贫对象精准。严把退出关，按照民主评议、核实认可、公告公示、脱贫销号的程序规范操作，确保结果群众认可、成效群众买账。坚持精准扶持。坚持“缺什么，补什么”、“需要什么，解决什么”，列出脱贫摘帽项目库清单，深入实施产业扶持、基础设施、公共服务设施、移民搬迁、“一村一解决”、转移就业扶持、医疗救助和兜底等项目。筹措2亿元以上，实施产业扶持项目，扶持1.5万户有劳动能力的贫困户每户发展1个产业以上 “一户一增收”项目。筹措9600万元以上，实施基础设施项目，建设通屯道路硬化34条、人饮工程73处、危房改造1201户，改善131个贫困村和非贫困村群众生产生活环境。筹措300万元，实施公共服务设施项目，建设篮球场、戏台、文化活动室等。筹措26亿元以上，实施移民搬迁项目，推进县城污水处理厂技改及污水管网工程、移民（农民工）创业园等55个相关子项目建设，易地搬迁39970人；
完成屏山乡团结村陇康屯、丁当镇定坤村陇蒙那、陇元才屯等10个分散安置点项目。筹措1260万元，实施“一村一解决”项目，解决63个村集体经济发展问题。筹措850万元，实施极端贫困户扶持项目，解决506户贫困户经济收入问题。筹措2600万元，实施劳动力转移就业扶持项目，扶持有劳动能力且有意愿的4200户贫困户转移就业或创业。实施教育科技文化扶贫项目，解决贫困家庭子女13748人上学难问题。实施产权收益和金融扶贫项目，扶持2500户贫困户增加财产性收入。筹措2800万元，实施医疗救助和政策兜底，为符合条件的21946人代缴新农合保险，对符合农村低保条件的农村贫困户全部纳入低保范畴，实行应保尽保；
对因灾、因病返贫家庭给予临时救助。坚持压实主体责任。把责任落实、政策落地、群众动员三个环节的工作落到实处。县乡村和县领导、乡镇领导、包村包户扶贫干部、村干、第一书记都要层层签订责任书，一级对一级负责，干部对贫困户负责。严格“一把手”责任制，坚持实行督查、通报、协调三项制度，落实脱贫摘帽退出机制。在脱贫摘帽攻坚工作中，统筹安排社会发展各项事业，一是加强就业和社会保障工作。落实和完善积极的就业政策，重点抓好高校毕业生和就业困难人员就业工作，支持返乡农民工和大学生就业创业。提高全民参保和社会保障覆盖率。完善社会救助体系，健全与社会保障制度相衔接的特困人员救助供养制度。推进城乡居民基本医疗保险制度整合，统一城乡居民基本医疗保险政策。积极发展残疾人、老年人和慈善事业，保障妇女儿童权利。二是抓卫生与健康工作。统筹推进医药卫生体制改革，完善财政投入保障制度、分级诊疗制度和现代医院管理制度。继续做好计划生育服务管理。全面做好食品药品安全工作，提升安全保障水平。三是大力发展教育事业。全力抓好义务教育均衡发展迎国家验收工作，确保通过国家督导评估。推进隆安中学宝塔校区改造提升，推进宝塔新区1所初中、2所小学、3所幼儿园建设。2017年，九年义务教育巩固率90%以上，高中阶段教育毛入学率86%左右。四是发展文化事业。把培育和弘扬社会主义核心价值观作为强基固本的基础工程。深入开展“那”文化研究、开发、保护工作，打造“那”文化品牌。五是积极发展体育事业。规划建设体育场和文化体育公园。广泛开展群众体育健身活动。六是实施为民办实事工程。全力抓好自治区、南宁市社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等十大类为民办实事工程项目。加强国防动员和民兵预备役建设，加大双拥创建工作力度。依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益，充分发挥工会、共青团、妇女等群团组织的作用，继续做好信访、调解、外事侨务、宗教、统计、人防、气象、地震、消防、水文、史志、档案等工作。（二）着力振兴实体经济，保持经济平稳健康发展。制定实施《隆安县振兴实体经济稳增长实施方案》，具体安排实现稳增长目标。筹措1亿元产业发展资金，从资金、用地、发展环境等方面重点扶持60家企业，大力振兴实体经济。重点扶持10家工业企业、10家新引进企业，加快发展新型工业。提升发展传统产业，以建成2万亩“双高”糖料蔗基地为重点，努力降低生产成本，推进糖业“二次创业”；
以四合海螺水泥为龙头，努力打造新型建材产业基地；
以铂洋香蕉浆粉为重点，培育发展集香蕉种植、加工、贸易、旅游于一体的香蕉支柱产业；
以得力木业为基础，做大做强板材深加工产业。推进“互联网+工业”行动，加快移动互联网、云计算、大数据、物联网等信息技术与传统工业深度融合。加快培育发展生物医药、清洁能源等新兴产业，重点扶持三鑫电子、鸿博药业等企业发展。规划建设移民（农民工）创业园和创新创客城，增强开发区承载力。
重点扶持10家农业企业、10家脱贫摘帽带头企业，加快发展现代农业。强化粮食安全责任落实，确保粮食产量稳定在18万吨左右。优化经营结构，大力发展休闲农业，观光农业，重点发展香蕉、甘蔗、香米、肉鸡、肉牛等特色农业。优化产业结构，重点扶持金穗香蕉产业（核心）示范区、雁江香米产业基地，打造农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等产业链，促进一二三产业融合发展。优化动能结构，加快发展“互联网+农业”，支持农技人员与家庭农场、合作社、龙头企业开展技术合作。加快农村土地承包经营权确权登记颁证，细化和落实“三权分置”办法，推进土地流转和适度规模经营。重点扶持10家服务企业、10家房地产（建筑）企业，加快发展特色服务业。发展乡村生态游，发展特色旅游文化产业。实施电子商务进农村示范工程，稳步发展房地产业，大力发展物流业，扶持发展金融业。在稳增长中，坚持项目建设增动力。认真抓好“十三五”规划项目储备工作，重点策划产业发展项目、基础设施项目、公共服务项目、产城融合项目，进一步完善项目库。集中力量推进策划的168个重点项目，狠抓中央预算内投资项目建设，加快推进南昆铁路复线（隆安）、硕龙经隆安至贵港高速公路等重大自治区、南宁市层面统筹推进重大项目，着力推进县城污水处理厂技改、县城过江管网等县本级重点项目，完成脱贫摘帽项目。完善县领导和各部门挂点联系服务企业工作机制，协调解决企业生产经营中遇到的问题和困难。在稳增长中，坚持改革开放添活力。坚持把“三去一降一补一稳”作为供给侧结构性改革的首要任务，努力增加有效供给。继续在减税、降费、降要素成本上加大力度，全面推行政府部门、乡镇政府权力清单、责任清单。扎实推进财税金融、供销社、农村、教育、医药卫生、户籍制度、就业创业、收入分配等改革，让群众分享更多改革红利。坚持“请进来、走出去”，开展精准招商，培育新的经济增长点。（三）全力实施扶贫搬迁工程，建设宝塔新区。制定实施《隆安县震东扶贫生态移民与城镇化结合示范工程实施方案》，具体安排完成扶贫搬迁建设任务、实现宝塔新区建设目标。集中力量建设宝塔新区。筹措26亿元以上，加快推进昌泰茗城、和鑫佳园、东森悦府等4个移民安置小区建设步伐，严格按施工计划推进，倒排工期，全力以赴，力争年内完成主体工程施工，尽快分配入住。推进横二、三、四、五、六路和纵二、三路，高铁进站路（那城段）等市政道路建设；
推进西宁水厂、县城给水管网和供水过江管道、污水处理厂技改等给排水项目建设；
推进县城天然气管道项目建设。推进7所移民工程配套学校（1所高中、1所初中、2所小学、3所幼儿园）、2个环卫综合服务区、1所派出所等项目建设。同时，大力提升旧城区街道改造，加快推进城北天龙湾星级宾馆及东森商业区等项目建设。统筹城乡发展。大力推进重点集镇、特色乡镇的建设，有序推进乡镇政府所在地街道、给排水、排污等改造提升，进一步增强集镇综合承载力。巩固清洁乡村、生态乡村成果，全面推进宜居乡村建设，集中开展产业富民、服务惠民、基础便民三个专项活动。加强环境保护。严格执行“水十条”“大气十条”“土十条”，落实“河长制”，整治好环保督察发现的问题，排除一切干扰，全力治好隆安的水，一定要让隆安人民喝上干净水。（四）全力加强社会治理，确保社会安全稳定。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，全面开展安全隐患排查，深入开展交通安全、建筑安全、非煤矿山安全、消防安全、公共场所安全专项整治，坚决防范重特大安全生产事故，确保安全生产在可控状态。严格执行维稳工作责任制，落实属地管理责任，扎实做好信访和矛盾纠纷排查调处工作，努力把矛盾化解在基层。加强防灾减灾救灾和应急能力建设，切实维护人民群众生命财产安全。加强社会治理创新，严厉打击各类违法犯罪行为，切实维护社会稳定。（五）全面加强政府自身建设，建设人民满意政府。全面贯彻党的十八届六中全会精神，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，按照营造风清气正的政治生态要求，以全面从严治党统领政府各项工作。优化政府服务。推进“双随机、一公开”和线上线下一体化监管，建立综合监管体系。全面清理涉及群众办事的各种不必要证明。加快建设不动产登记信息平台，缩短登记办结时限。提升政府透明度，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，扩大公众参与公共政策制定、执行和监督渠道，做好重大政策解读和政务舆情回应工作。加强依法行政。完善行政执法程序，推行跨部门综合执法，推动乡镇延伸综合行政执法，实现“四所合一”、“多所合一”。推动产权保护，依法保护公民合法权益，营造公平公正的社会环境。健全决策机制。坚持依法决策、民主决策、科学决策，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体等的意见和建议，办好人大代表议案建议和政协提案。强化作风建设。巩固“两学一做”学习教育成果，坚持查纠“四风”不放松，推进作风建设规范化、常态化、长效化。落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，严格控制“三公”经费支出，进一步规范办公用房的建设使用。严格履行“一岗双责”，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。建立健全督促检查工作机制，抓好决策部署、重大工程和重大项目的推进落实。 各位代表！做好今年工作，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，保持定力、克难攻坚，撸起袖子加油干，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
