隆安县人民政府现任领导班子_（广西）2018年隆安县人民政府工作报告（全文）

　　——在隆安县第十六届人民代表大会第三次会议上

　　隆安县人民政府县长 甘 诚

　　各位代表:

　　现在，我代表县人民政府向大会报告过去一年的工作，对今年的工作做出安排，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、过去一年的工作

　　过去一年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大精神，落实自治区党委政府、市委政府和县委的部署，认真履行政府职责，奋力完成县十六届人大第二次会议确定的目标任务。

　　(一)脱贫攻坚扎实推进。认真落实脱贫攻坚精准识别、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施主体责任。精准识别坚持动态识别管理，一年来，全县识别应纳尽纳贫困户456户1548人，筛查返贫退出户161户737人，核查错评贫困户315户1228人;识别易地扶贫搬迁对象5918户24678人;识别建档立卡贫困对象13481人，占全县低保对象81.25%;识别农村特困人员1383户1481人。进度安排坚持按照政策调整，理清隆安“2016、2017、2018年三年集中攻坚，2019年脱贫摘帽，2020年同步小康”思路，制定完善《隆安县“十三五”脱贫攻坚行动方案》和一系列配套文件、2017年度工作方案，对全县脱贫攻坚的总体要求、目标任务、主要问题、主要工作、保障措施等做全面系统安排。项目落地坚持实施八大项目：一是实施基础设施和公共服务项目，完成人饮工程、村屯道路硬化、公共服务设施等项目176个。二是实施产业扶贫项目，扶持25392户次 “一户一增收”项目，发展生产和转移就业;实施培育脱贫产业项目，发展壮大香蕉、桂西牛、火龙果、糖料蔗、代加工等特色农业、劳动密集型加工业和服务业。三是实施易地扶贫搬迁和危房改造项目，震东集中安置区已向2749户11775人分房“交钥匙”，分散安置点101户370人全部完成搬迁入住;完成606户贫困户危房改造。四是实施救助项目，安排2331万元扶持第一批特困户777户与广西汇生牧业发展公司合作实施桂西牛代养代销项目;为545人(其中贫困人口121人)开展信息采集、DNA鉴定并及时办理入户;为身份证号码信息有误的1184人补办身份证，解决他们养老保险、低保、大病救助等办理难问题;为29户42人丧失自理能力特困人员安排管护费，解决基本生活管护问题。五是实施“一村一策”项目，扶持全县63个贫困村发展村集体经济，实施10个示范项目、28个村扶贫产业项目，全县49个村年度集体经济收入达到2万元以上。六是实施教育扶贫项目，全县贫困户子女14873人获得减免、发放学生资助款2965.58万元，1761人获“雨露计划”补助311.11万元，174人获“两后生”补助47.85万元。七是实施健康扶贫项目，全县给予贫困人员缴纳城乡居民基本医疗保险财政补贴68881人722.95万元;取消贫困人员统筹区域内医疗机构住院基金起付线，将基本医疗保险报销比例提高5%;落实大病集中救治政策，将大病保险起付线降低50%，各段报销比例提高10%。八是实施金融、旅游、电商等扶贫项目，发放扶贫小额贷款8289户3.25亿元。资金使用坚持制定和完善扶贫资金管理办法，精准安排扶贫政策资金6.62亿元。人力调配坚持落实人员、队伍、机构，做到户有帮扶责任人，村有扶贫信息员、扶贫专干、第一书记、帮扶单位、包村工作队，乡有扶贫信息员、扶贫工作站，县有扶贫开发领导小组、9个专责小组、扶贫信息员，并充实加强县扶贫办人员，易地扶贫搬迁工作成立指挥部专项推动。落实县与乡(镇)、乡(镇)与村(社区)、乡(镇)与帮扶单位和帮扶责任人、帮扶责任人与帮扶户等签订四份脱贫摘帽责任书。落实帮扶责任人“三分工作卡”，层层压实责任，狠抓落实。落实粤桂扶贫协作和结对帮扶，争取广东省化州市对口帮扶资金2140万元，区市直单位帮扶资金1065万元。推进实施坚持 “脱贫指标一项一项过、入户帮扶一户一户过、帮扶手册一本一本过”，严格对照标准和程序开展脱贫摘帽“双认定”核验工作，全年有8397户32752人“八有一超”各项指标达标，经“双认定”审核上报脱贫摘帽核验贫困村17个，脱贫人口4602户19555人。全县贫困发生率由2016年的15.15%降至11.88%。同时跟踪观察2019年退出户4483户，跟踪扶持2019年退出户3835户、2016年脱贫户3155户。

　　(二)特色产业扎实发展。认真落实稳增长政策，服务企业和项目，扶持发展实体经济。特色农业坚持稳定粮食生产，大力发展香蕉、火龙果、糖料蔗、雁江香米、汇生牛、叮当鸡等特色产业，全年粮食种植面积57.5万亩左右，香蕉种植面积24.5万亩，火龙果种植面积3万亩，新增糖料蔗种植面积4万亩。积极推进现代特色农业示范区建设，创建“那之乡”火龙果、丁当镇德清三红蜜柚两个县级示范区和丁当东三柑橘、南圩镇百朝社区蔬菜两个乡级示范区。培育壮大新型经营主体，新增农民专业合作社59个，家庭农场19个。特色工业坚持培育发展得力木业、铂洋香蕉浆粉等项目，扶持发展三鑫电子、鸿博药业、睦丰家居、富利时儿童地垫等劳动密集型企业，振宁西南薄板钢管、明锐混凝土搅拌站等13个项目开工建设，桑葚酒、果之梦等9个项目竣工投产。全县超亿元企业18家，产值40.54亿元，增长17.1%。特色服务业坚持发展旅游、电子商务和传统商贸，一年来，全县接待游客249.58万人次，增长24.94%;建立乐村淘体验店344家，“村邮乐购”和“电子商务进万村”农村电商网点(店)100家。在具体工作中，坚持以项目带动产业发展，全力服务和扎实推进82个项目建设，全面完成为民办实事项目任务。全县完成地区生产总值73.2亿元，增长6.6%;组织财政收入5亿元，增长7.9%(政府性基金收入2.08亿元，增长38.67%;争取转移性收入21.23亿元，可用财力总量达26.02亿元，增长8.06%);固定资产投资57.8亿元，增长8.1%;规模以上工业总产值50.3亿元，增长14.8%;规模以上工业增加值9.9亿元，增长9.5%;农林牧渔业总产值46.1亿元，增长4.1%;社会消费品零售总额21.2亿元，增长10.6%;城镇居民人均可支配收入25912元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入10720元，增长9.4%。

　　(三)县城开发扎实推动。易地扶贫搬迁震东集中安置区撬动县城开发，有效解决经济下行下稳增长的动力问题，宝塔新区建设初见成效，震东集中安置区昌泰茗城、和鑫佳园、东森悦府3个安置小区安置楼开工建设53栋7123套，主体封顶30栋4105套，竣工20栋2800套，累计投资6.41亿元，占总工程量35.6%。市政设施开工建设纵二纵三、横二横三横四横五横六，完成投资1.9亿元;隆南大道“那城”段、供水管网过江管道开工建设;江滨路延长线、西宁水厂进厂路等6个项目完成前期工作。公共服务配套不断完善，投资1.6亿元的宝塔实验小学投入使用;投资1.1亿元的体育健身活动中心室内馆区完成建设;投资5833万元的县城西宁水厂完成厂区建设和设备安装。产城融合区加快推进，农民工创业园标准厂房二期项目完成建设6万m2。征地拆迁工作进展顺利，全年征地2407.23亩。老城区城南、城北组团开发扎实有效，城南铭玉“那”城商圈逐步成型，聚集企业62家;城北商住小区东森华府、天龙湾大酒店项目推进顺利。坚持统筹城乡发展，“美丽乡村”建设活动深入推进，建设镇级污水处理项目4个、处理设施(中转站)16个。那桐镇岜帽屯乡土特色示范项目竣工验收，布泉乡布泉社区发达屯河源头、雁江镇雁江社区塘铺屯示范村项目开工建设，那桐镇定江村获全国文明村称号。

　　(四)改革开放扎实开展。坚持简政放权，推进“放管服”，承接下放行政审批事项4项，取消46项，调整193项，清理规范中介服务事项79项，审批时限整体压缩50%以上，部分压缩超过70%。全面实施“三证合一、六证合一、多证合一、一照一码”登记改革，扎实推进乡镇“四所合一”改革，全面完成政府部门权力清单和责任清单“两单融合”。积极推进农村金融改革，设立银行卡助农取款服务点189个，实现118个行政村全覆盖。深入推进医药卫生体制改革，推进县乡医疗服务一体化管理，推行分级诊疗制度，县内就诊率达90%。努力招商引资，成功引进富利时儿童地垫、海螺石灰岩新型材料等16个项目。

　　(五)民生保障扎实有力。全年投入民生资金22.75亿元，占全县财政支出总量的87.8%。学前教育投入1300万元，建成幼儿园2所，学前三年毛入园率101%;义务教育投入6396万元实施中小学校标准化建设，九年义务教育巩固率97.61%，义务教育基本均衡发展通过国家督导评估认定。建设村级公共服务中心6个，成功举办体育节、“那”文化旅游节等活动，丰富群众文化体育生活。重建村卫生室4个，强化乡村队伍建设，从县级医院选派12人到乡镇卫生院挂任副院长，选派29名业务骨干常驻卫生院，215名乡村医生签约服务建档立卡贫困家庭3237户。加强就业和社会保障，城镇新增就业人数1856人，农村劳动力转移就业8260人次，登记失业率控制在3.6%以内;城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率均达95%以上。城镇居民、农村居民城乡最低生活保障补助标准分别由每人每月300元提高到330元、140元提高到170元;城乡特困人员救助供养标准由每人每月400元提高到520元，分散供养农村特困人员由每人每月300元提高到400元。累计发放城乡低保救助金3553.24万元，受益20.11万人次。大幅度提高村(社区)干部待遇，从2017年1月起每人每月平均增资300元。全面推行河长制，严格执行“水十条”、“土十条”、“气十条”，完成划定饮用水水源保护区工作，县级饮用水源地水质达标率为100%，辖区主要河流考核断面水质评价为Ⅱ类;县城空气质量达标天数比例为95.6%，高于南宁市下达的90%指标任务。认真落实安全和维护稳定责任制，安全生产在可控状态，社会和谐稳定，群众安全感进一步提升，荣获“2019-2016年全国平安建设先进县”称号。

　　一年来，我们落实全面从严治党要求，加强政府自身建设。切实落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，“三公”经费压缩率5%。坚持从严要求、从严管理，加强行政监察和审计监督，规范行政权力运行，严肃查处违纪违法行为，坚决整治扶贫领域腐败和作风问题。坚持依法行政，建立健全政府法律顾问制度，科学决策、民主决策、依法决策能力不断加强。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士的意见。全年办理人大代表议案、建议63件，政协委员提案71件，办结率均为100%。主动公开政府信息7945条，政务信息公开稳步推进。

　　一年来，国防教育、民兵预备役和双拥共建不断推进，妇女儿童、老年人、残疾人权益有效保障，防灾减灾、气象服务、消防保障、人防建设、红十字工作持续加强，民族、宗教、侨务和对台工作取得新成效，工会、供销、科协、保密、档案、县志工作有了新进展，税务、金融、航道、海事、烟草、保险、邮政、电信等中央、自治区驻县单位做出新贡献。

　　各位代表，一年来的成绩难能可贵、来之不易。这是自治区党委政府、市委政府和县委总揽全局、正确领导的结果，是全县各族人民团结拼搏和各方面大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻县人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持隆安建设发展的各界友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展不平衡不充分问题比较突出，主要是：脱贫攻坚任务繁重，贫困群众稳定增收难，村集体经济发展不容易;稳增长任务艰难，传统产业增长后劲减弱，新兴产业发展需要培育;政府职能转变还不到位，营商环境有待进一步改善等。我们要坚持问题导向，坚决啃下硬骨头、打赢攻坚战。

　　二、2018年主要工作安排

　　2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是我国改革开放40周年，自治区成立60周年。做好今年工作意义重大，责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，落实自治区党委政府、市委政府决策部署，落实县十四次党代会第二次年会部署，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，全力做好精准脱贫、县城开发、产业发展、乡村振兴、改革开放、防范风险等工作，确保经济社会持续健康发展。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，财政收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，农林牧渔业总产值增长4.1%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右，万元地区生产总值能耗下降、主要污染物排放总量、城镇登记失业率控制在市委、市政府下达的目标内。

　　围绕上述目标，我们主要抓好以下工作：

　　(一)全力推进精准脱贫攻坚战

　　集中攻坚深度贫困。一是实施《隆安县集中攻坚深度贫困工作方案》，集中解决重点贫困人口特别是特困户收入、住房、教育、医疗和兜底保障问题，集中解决深度贫困区域特别是深度贫困屯(点)基础设施和公共服务能力问题。坚持项目、资金、措施“三集中”，因户施策，因地施策，重点扶持市场主体带动贫困户、贫困村增收脱贫。加大力度扶持危房改造，全部完成易地扶贫搬迁分散安置点项目建设，保障住房安全。加快实施饮水安全、生活用电、道路硬化、通信设施、人畜分离等项目，全面改善贫困群众生产生活条件。加大力度实施义务教育、基本医疗和社会保障项目，按政策落实城乡居民基本医疗保险参保、住院报销比例提高、大病医疗救助等，解决看病难问题;按政策资助义务教育阶段贫困学生上学，解决上学难问题;按政策将重点贫困人群列入农村最低生活保障或特困人员供养救助范围，并按规定比例增加救助金;对无生活自理能力的深度贫困人口给予基本生活管护。二是实施《隆安县扶持培育脱贫产业暂行办法》及系列文件方案，扶持培育特色农业、劳动密集型加工业和服务业发展，推动“扶贫车间”进村入屯，解决无劳动能力残疾人、孤寡老人、长期患病者等贫困人口持续增收的问题。三是实施《隆安县培育发展村集体经济工作方案》，按照一般贫困村每个100万元、深度贫困村每个200万元、示范村每个300万元、非贫困村(居)每个50万元安排扶持发展资金，引导每个村(居)围绕香蕉、甘蔗、肉鸡、肉猪、肉牛等“5+2”特色农业产业，培育或带动发展一个经营主体、一个持续增收项目，确保贫困村集体经济收入达到脱贫摘帽标准，非贫困村年年有集体经济收入，服务和带动贫困户增加收入。

　　着力提升“两不愁、三保障”水平。一是拓宽增收渠道，解决“两不愁”问题。安排2.5亿元以上，实施水电路等基础设施项目，改善生产生活条件，夯实村屯发展基础;安排4000万元以上，实施“一户一增收”项目，扶持贫困群众发展产业或转移就业增加收入;培育发展脱贫产业，探索好企业+基地+贫困户利益联结机制，带动村屯产业发展和农户增加收入;安排6200万元以上，实施全县131个村(居)集体经济项目，培育发展村级集体经济，带动群众增收。二是落实政策，解决“三保障”问题。义务教育保障方面，全面落实教育资助、 “雨露计划”、“两后生”等扶持政策;加强控辍保学工作，实现全县所有适龄儿童义务教育有保障，没有因贫困辍学问题。基本医疗保障方面，全面落实基本医保、大病保险、医疗救助政策，开展大病集中救治、慢性病签约服务管理、重病兜底保障“三个一批”行动计划，加大投入完善县乡村基本医疗设施建设，提高 “一站式”服务水平，实现全县所有人基本医疗有保障。住房安全保障方面，加快推进易地扶贫搬迁震东集中安置区和分散安置点项目建设，年内集中安置区所有安置房“交钥匙”并有序装修入住，3个分散安置点41户157人搬迁入住;安排1800万元以上，实施危房改造500户左右，实现全县所有农户住房安全有保障。

　　努力提高“两率一度”。一是坚持贫困人口动态调整。严格按照标准和程序及时将符合条件的群众纳入建档立卡扶贫对象范围，不符合条件的坚决剔除，做到应纳尽纳、应剔尽剔、应返尽返。着力开展深度贫困人口精准识别和动态调整，找准、找全最困难、最需要扶持的群众，确保贫困人口识别准确率。二是坚持贫困人口精准退出。严格对照自治区贫困户脱贫摘帽“八有一超”和规定程序，抓好贫困人口脱贫认定，确保贫困人口退出准确率。三是坚持因村因户因人帮扶。按照“缺什么、补什么”，精准安排到村到屯到户到人项目，让群众看得见、摸得着、有受益。坚持扶贫先扶志，引导教育群众自力更生、勤劳致富，感恩党和政府的好政策，感恩帮助自己的人，不断提高群众满意度。

　　(二)全力开发建设县城

　　突出宝塔新区开发。年内完成易地扶贫搬迁震东集中安置区建设，小区基本满足搬迁入住条件。新区路网纵二纵三、横二横三横四横五横六等道路基本建设成型;纵一纵四、横一横七等道路完成前期工作。产城融合区至高铁东站道路、连安宝山桥、隆安消防大队至县城40米大道开展前期工作。新区公共服务配套开工建设第五小学、第五中学，开展博物馆、文化公园前期工作。完成西宁水厂配套管网铺设。

　　着力产城融合区开发。宝塔产业园要按照产城融合区定位布局产业，集中发展农产品加工业、劳动密集型加工业和服务业，要扎实推进移民(农民工)创业园、创新创客城建设，要服务好鸿博药业、睦丰家居、富利时儿童地垫、三礼电子等企业和项目建设，为搬迁群众就业创业打下坚实基础，确保群众搬得出、留得住、逐步能致富。

　　统筹老城区开发。持续推进城南组团开发，建设亮丽那城，高标准培育隆南商业带。加快推进城北组团开发，天龙湾酒店和东森小区争取年内投入使用。加强城中区功能配套，完成新水厂配套管网铺设，开工建设党校老校区旧改项目，改造小街小巷10条。着手开展蝶城路、文塔路改造提升前期工作。加强城市综合治理，不断提升城市品质。

　　(三)全力发展特色工业、服务业

　　培育发展特色工业。以园区为依托，以重点企业为龙头，大力振兴实体经济，积极发展劳动密集型加工业。以海螺水泥为龙头，努力打造新型建材产业基地;以铂洋香蕉浆粉为重点，培育发展集香蕉种植、加工、贸易、旅游于一体的香蕉产业;以得力木业为基础，培育发展板材深加工产业;以三鑫电子、鸿博药业为切入点，培育发展电子信息、生物医药、节能环保等新兴产业。加大扶持力度，推动传统产业水泥、饲料、香蕉、糖业“二次创业”，培育形成新的经济增长点。加强华侨管理区配套基础设施建设，开工建设农民工创业园A区工程，为更多更好的项目入园打下基础。

　　配套县城开发发展服务业。与县城开发同步，稳步发展房地产业，同步发展商贸、旅游、电商、物流业，以城聚人、以人引业、以业兴城。

　　(四)全力实施乡村振兴战略

　　编制实施乡村振兴规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”部署，大力实施乡村振兴战略。多渠道筹措资金，开展乡村产业发展、基础设施和公共服务设施能力提升等专项行动，建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业农村可持续发展。

　　培育发展特色农业。坚持稳定粮食生产，确保粮食总产量稳定在17.2万吨以上。坚持以农产品市场供给和农民增收为核心，大力发展现代特色农业，河谷平原地区突出特色种植，连片发展香蕉、糖料蔗、蜜本南瓜、雁江香米、火龙果等;石山地区突出特色养殖，发展育肥牛、黑山羊、肉鸡等;丘陵地区突出种养结合，发展板栗、黄皮果、经济林种植和林下种养等。坚持示范引领，加强现代特色农业示范区增点扩面提质升级工作，促进结构优化，促进农产品生产、加工、物流、研发、旅游等一二三产业融合，形成农业产业发展新业态。坚持质量兴农、科技强农，进一步提高农业机械化、信息化、标准化水平。坚持品牌效应，做大做强香蕉、火龙果、雁江香米、汇生牛、叮当鸡等优势产业，打造一批“那之乡”特色知名品牌。突出乡村生态旅游，依托龙虎山、金穗生态园、布泉山水等发展特色旅游。突出电子商务进农村，推进电商网点(店)覆盖农村。

　　持续建设美丽乡村。完成宜居乡村建设，启动幸福乡村建设。开展农村人居环境整治三年行动，改厨、改厕、改圈8000户左右。有序推进镇圩街道、给排水、排污等改造提升工程，乡镇政府所在地至少建1个公共厕所。开展乡风文明系列活动，树立向上向善、诚信互助、健康淳朴、文明和谐的乡风民风。

　　(五)全力保护那山那水那地方

　　发展生态经济。坚持“绿水青山就是金山银山”，在生态产业、生态基础设施、生态城乡建设等方面推进一批项目建设，严格项目准入条件，严格控制高耗能、高污染产业。加快传统产业改造升级，培育发展绿色产业。

　　抓好环境保护。落实中央环保督察反馈问题整改，抓好生态环境综合治理，抓好山水林田湖草生态保护和修复，加强石漠化治理、矿山地质生态修复。严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

　　打好污染防治攻坚战。严格执行“气十条”、“水十条”、 “土十条”，加强大气、水、土壤、重金属、固体废物等领域污染防治;加强建筑扬尘、交通扬尘控制治理;鼓励和指导工业企业升级改造燃煤锅炉、工业窑炉、水泥粉磨除尘设施，推行使用清洁能源，确保排放物符合标准，达到减排要求，空气质量优良率达90%以上。加强工业废水污染防治，全面推进县城、开发区和乡镇污水处理设施建设。全面推行河长制，加强饮用水水源安全监管和整治，保持集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅱ类比例达100%。

　　(六)全力改革扩大开放

　　着力推进重点领域改革。继续转变政府职能，推进简政放权，精简审批事项，规范审批行为。推进市场监管改革，健全“先照后证”改革和事中事后监管机制，完善机构编制云平台建设，做好 “双公示”，加强信用信息共享。深化不动产登记改革，探索“互联网+不动产登记”办法，构建“一点为中心、多点辐射”的办理布局。健全清单动态管理机制，着力推进政府部门权责清单利用和管理。扎实推进财税、金融、农村、教育、医药卫生、户籍制度、就业创业、收入分配等改革，让群众分享更多改革红利。

　　全方位扩大对外开放。坚持开放带动战略，推动引进来、走出去，融入“一带一路”建设。坚决制止侵害企业自主权和合法财产所有权的行为，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的良好环境，支持民营企业发展。强化招商引资，强化项目落地，强化项目服务，今年引进企业2个以上，提供就业岗位1000个以上。

　　(七)全力保障改善民生

　　坚持教育优先发展。实施隆安教育提升三年行动计划，今年新建、改扩建幼儿园2所、义务教育学校2所，加快学前教育发展，巩固提高义务教育发展基本均衡国家评估认定成果，加快示范性高中、中等职业教育建设步伐。深入实施乡村教师支持计划，着力提高乡村教师地位和待遇。

　　加强就业和社会保障。重点抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体就业，加强技术培训、创业扶持和就业援助。全面实施全民参保计划，完善统一的城乡居民基本医疗保险政策，加快社保“一卡通”建设和“一门式”经办服务改革。强化对低收入群体生活兜底保障，按政策提高农村低保人均保障标准。强化养老服务保障。实施新型职业农民、科技人员、有劳动能力的困难群体等收入分配激励计划，千方百计增加城乡居民收入。

　　加快发展卫生与健康事业。深入实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划，努力推进乡镇卫生院基础设施逐步达到国家标准。加强医疗卫生人才队伍建设，积极发展社会办医，加大重大疾病防治力度。加快建立医保、医药、医疗“三医联动”机制，推动紧密型医疗联合体和家庭医生签约服务协同发展。

　　加快发展文化体育事业。培育和践行社会主义核心价值观，深入开展文明创建活动，提高公民素质和社会文明程度。继续推进村级公共服务中心建设、公共文化设施免费开放。加强文物保护、非遗传承工作，全力打造“那”文化品牌。推进县乡村三级体育基础设施建设，广泛开展全民健身，办好体育节。推进广播电视村村通向户户通升级。

　　继续实施为民办实事工程，全力抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民项目。

　　(八)全力化解风险维护稳定

　　有效防范金融和债务风险。加快建立金融风险防控体制机制，加大预防、打击和处置非法集资力度，有效打击违法违规金融活动和恶意逃废债务行为。严格规范政府举债，加强政府性债务风险评估、预警和监管。

　　着力应对安全生产和社会稳定风险。完善“六位一体”社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争和以打击涉枪涉爆、毒品犯罪、走私为重点的系列专项行动，严厉打击电信网络诈骗、非法传销和“盗、抢、骗”等人民群众反映强烈的各类违法犯罪行为。抓好综治信访维稳，强化社会矛盾纠纷排查化解。切实防范安全生产等领域风险，全面落实安全生产责任制，加大事故防控力度。强化应急管理和救援能力建设，依法妥善处置各类突发事件。加强食品药品安全监管，防范公共卫生安全、重大自然灾害、生态环境等领域风险，全力打好防范化解重大风险攻坚战。

　　三、加强政府自身建设

　　新时代、新使命对政府工作提出了新要求，我们必须深入推进全面从严治党，以党的政治建设统领政府各项工作，按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求，全面加强政府自身建设。

　　努力提高政府治理能力。按照改革部署，科学配置政府部门及内设机构，明确职责。统筹使用编制资源，推动形成科学合理的管理体制。深化简政放权，创新监管方式，优化工作流程。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。

　　努力提高政府服务能力。在全县开展优化营商环境大行动，以问题为导向，以关键环节为重点，加大“放管服”改革力度，深化“互联网+政务服务”，全面清理规范行政事业性收费，优化纳税服务，提升项目审批效率，不断优化营商环境。

　　努力提高政府执行力。把“落实”作为一种责任、一种担当，只要是决定的事情，就要实干苦干、不务虚功、一抓到底。通过完善目标责任考核体系，强化督查督办，全面增强施政本领，提高行政水平，狠抓工作落实。

　　努力提高科学决策能力。力戒形式主义、官僚主义，紧扣贯彻落实党的十九大精神，紧扣脱贫攻坚战，紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展的热点难点问题，扑下身子、沉到一线，加强调查研究，加强现场办公，为脱贫、为发展、为企业、为群众服务，及时解决问题。

　　努力建设法治政府廉洁政府。加强依法行政，完善法律顾问制度，严格规范公正文明执法，认真做好行政诉讼应诉工作，抓好全民普法，把法律约束体现到政府工作全过程。坚持科学民主依法决策，完善行政决策程序，注重发挥专家作用和听取群众意见，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。坚决贯彻执行县委重大决策部署，自觉接受县人大及其常委会监督，积极支持人民政协履行职能，认真办理人大代表的建议、意见和政协提案。深化监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。充分发挥审计监督作用。深入推进政府系统全面从严治党工作，落实管党治党政治责任，认真推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照中央部署开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，保持惩治腐败高压态势，营造风清气正的政治生态。

　　各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，艰苦奋斗，在县委的领导下，全力做好今年的各项工作，以优异成绩迎接改革开放40周年和自治区成立60周年!

　　《政府工作报告》名词解释

　　1.两不愁三保障：即稳定实现现行标准下农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

　　2.两率一度：即贫困人口识别准确率和贫困人口退出准确率、因村因户帮扶工作群众满意度的简称。

　　3.“5+2”特色农业产业：即我县围绕特色产业发展目标，培育香蕉、甘蔗、肉鸡、肉猪、肉牛等五个主导产业和中草药、火龙果两个自选产业。

　　4.八有一超：“八有” 有稳定收入来源且吃穿不愁、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有电视看，“一超”指年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。

　　5. 三分工作卡：即我县制定三分工作卡，明确脱贫攻坚工作帮扶责任人精准识别、精准帮扶、精准脱贫的帮扶责任，以三分计算，考评计分与帮扶责任人年度考核、年度绩效挂钩。

　　6. 两后生：
指初中、高中毕业未能继续升学的学生。

　　7. 多证合一、一照一码：即证照整合改革，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门(工商、质检、税务)分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

　　8. 先照后证：即先申领营业执照后再办理有关许可证。根据《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，公共场所卫生许可、娱乐场所设立、互联网上网服务等31项前置许可审批改为后置许可审批。

　　9. 双公示：即行政许可、行政处罚等信用信息作出决定后上网公示的制度。

　　10. 社保“一卡通”：指各项社会保险信息“通”用一张卡，方便参保者随时随地查询自己的权益记录，方便、快捷地享受社会保障服务。

　　11.“一门式”服务：指从跑多个部门，走多个流程简化为在一个中心或窗口，简化流程，简洁办事。

　　12.河长制：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

　　13.土十条：即国务院印发的《土壤污染防治行动计划》的简称。

　　14.气十条：即国务院印发的《大气污染防治十条措施》的简称。

　　15.水十条：即国务院印发的《水污染防治行动计划》的简称。

　　16.乡村振兴发展战略：习近平同志在十九大报告中指出，实施乡村振兴战略，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

　　17. “六位一体”社会治安防控体系：即“警情信息、警务指挥、巡逻防控、视频技防、治安卡口、网络巡查”六个方面社会治安防控体系。