有关工业企业人才队伍发展建议
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关于工业企业人才队伍发展的建议
吴忠市工业和信息化局
（2011年3月18日）
近年来，我市工业企业人才工作在市委、政府的正确领导下，重点从吸引和使用两个环节，积极采取有效措施，加强人才队伍建设，有力促进了全市工业经济发展。
一、企业人才发展的基本情况及存在的问题
据工业企业调查统计，截止2010年底，全市工业企业具有中专以上学历或初级以上专业技术职称人员总数为人，占全市企业职工人数的 %。从学历构成来看，本科学历以上人，占 %；大专人，占 %；中专人，占 %；高中及以下学历人，占 %。从年龄构成来年，35岁以下人，占 %；36-45岁人，占 %；46岁以上人，占 %。从职称结构来看，高级职称人，占 %；中级职称人，占 %；初级职称人，占 %。
这支人才队伍在我市工业经济发展中发挥了重要的作用，是我市实施“兴工强市”战略、推进“两城五园”建设的生力军。但从横向比较和现实需求来分析，我市工业企业专业技术人才队伍还存在一些突出问题：一是企业现有人才总量小、层次低，分布不合理状况比较突出。二是企业急需人才引进难、留住难，人才资源开发动力不足。三是企业人才高出低进、流动快，倾斜政策不够。四是企业现有人才作用发挥不均衡、使
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用效率低。五是科学研究与技术开发型等高层次人才偏少，特别是企业家、经营管理人才更是紧缺。存在以上问题主要是我市人才待遇低，人才发展空间有限，生产条件及西部自身经济发展等诸多原因造成。
二、企业人才发展的主要思路
走新型工业化道路，人才兴工是第一要素，现代工业的竞争实质是人才的竞争，谁拥有一支专业的、高层次的人才队伍谁就抢占了工业发展的制高点，因此，人才资源是第一资源。解决企业人才资源开发工作中的问题，需要政府、企业和全社会的互动，共同构建有利于人才资源开发利用的体制和机制。
（一）科学编制企业人才发展规划。一是科学编制人才引进规划。客观分析全市企业各岗位的任职条件，全面掌握各岗位现任人员的基本情况，为引进人才和盘活现有人才提供详尽可靠的依据。二是科学编制人才培养规划。根据不同工业产业知识更新的周期和企业技术开发的实际，制定人才继续教育培训学习计划，为各类人才更新知识提供机会、创造条件。三是科学编制人才的使用配置规划。鼓励企业根据本企业人才的年龄特点和技术特长，确定各类人才，尤其是高层次人才的最佳配置方案，同时建立后备人才信息库，努力形成人才队伍最佳梯次结构。
（二）正确选择人才引进方式方法。一是针对急需、注重适用。通盘考虑企业人才团队结构，从具体工作岗位的实际需要出发，特别是高端装备制造、新材料、毛纺织等产业的岗位需求，把握人才的文化层次、专业技能和个性特征，科学客观
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地选用人才，引导企业实现“因事择人、人尽其才、人事两宜”。二是和培养使用好现有人才相结合。充分发挥现有人才的积极性、创造性，发掘人才的潜力，造就更多的优秀人才。三是用政策、待遇和感情留住人才。一流的人才需要用一流的政策、待遇去吸引，人才引进的竞争力，很大程度上取决于政策、待遇的优惠力度。建议市委、政府对那些为企业发展做出突出贡献的优秀人才，要进行奖励激励，该重奖的重奖，该享受的一定待遇的享受，使他们能全身心地投入到企业发展中。
（三）不断创新利益分配驱动机制。一是实行技术股分配。鼓励企业把科技人员个人收入的一部分作为股价，与企业资产经营效益紧密结合在一起，鼓励科技人员为企业多出科技成果，提高企业的技术创新水平。二是实行劳动分红。鼓励企业让科技人员能够依据其知识贡献参与企业税后利润的分配。三是满足科技人员对未来的期望利益需求。建议政府扩大人才开发专项资金，用于企业引进人才的工资津贴，奖励企业有突出贡献的科技人员和管理人员，资助企业各类人才科技攻关和学习深造。
（四）大力实施企业人才素质提升工程。一是结合企业经营特点和发展规划，积极创办或与高等院校、科研院所联办人才培训基地，鼓励各类人才参加提高学历层次的学习，培养企业留得住的人才。二是建议政府设立企业继续教育经费，保证科技人员继续工程教育面和每年脱产学习时间，同时还根据需要有选择性地聘请离退休专业技术人员和管理人员到企业开展“传帮带”。三是认真落实人才培训工作，在组织实施“银河培训”、“星光培训”和“YBC创业培训”三大工程的同时，重
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视经营管理人才的培养，分期分批选派优秀青年人才到国内外企业集团学习和顶岗实践，确保企业人才培训任务的落实。
三、对工业企业突出贡献人才的奖励建议
为顺应企业人才发展要求，在工业经济发展人才培养、引进方面，建议市委、政府应该出台相关优惠奖励政策。
（一）建议对引进到我市重点工业企业工作，且与用人单位签订三年以上的正式合同的高层次专业技术人才，由市政府发放一次性安家补助费；凡引进到我市的正高职称人才，由市政府发给生活津贴；对引进上述人才的单位和个人一次性给予相应奖励。
（二）建议对各级机关、各类企事业单位正式引进、落户，并签订5年服务期协议的中国科学院院士、中国工程院院士、国家级重点人才、获国家科学技术奖人才、省部级重点人才、获得中华技能大奖的高技能创新人才、各行业国内外知名拔尖专家，市财政给予一次性补助，主要用于购买自住房。其中建议对引进的中国科学院院士、中国工程院院士给予补助150万元，其他给予补助50-70万元。
（三）建议对企业单位正式引进、落户，并签订5年服务期协议的具有全日制博士学位或正高级专业技术职务任职资格的人员；具有全日制硕士学位或副高级专业技术职务任职资格的人员、高级技师；及我市工业经济社会发展急需的紧缺专业人才，市财政分别一次性给予30万元、15万元、10万元的引进补助，其中第三项必须经组织人事部门认定。
（四）对企业优秀人才、突出贡献人才、重要贡献人才的
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评价，建议聘请有关专家组成资格评定委员会，并按照规定的标准对企业经营管理人员进行资质评价，对达到标准的颁发相应等级的任职资格证书，分别一次性给予2万元、5万元、10
万元的个人奖励资金。
四、对工业企业人才管理和服务工作的建议
一是建议进一步完善专业技术职务聘任制，实行按需设岗、按岗聘任、评聘分开。对企业中青年科技和管理骨干，可实行低职高聘，连续高聘三年以上的，可由企业推荐破格晋升相应技术职称。
二是建议每年定期召开优秀专家和拔尖人才座谈会，与他们共聚一堂、共商大计、共谋良策，并了解他们的工作生活情况，千方百计帮助他们解决实际问题。努力在全市形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好社会氛围。
三是建议结合企业优秀人才、突出贡献人才、重要贡献人才的评价工作，制定、出台《吴忠市专业技术人员突出贡献奖励办法》，促进全市工业企业人才发展。
四是建议为具有较大规模的非公企业建立人事户头，进一步完善在非公企业吸纳人才、接转关系、户口迁移、转正定级、职称评定、档案管理等“一条龙”服务体系，确保非公企业与国有企业一视同仁的待遇和服务。
五是建议加强非公企业人才开发的基础工作，如建立非公企业人才统计报表制度，人才信息搜集、分析、发布制度，重点非公企业定点挂钩制度等，使政府相关部门根据非公企业人才资源现状、动态及发展趋势，提供相应服务。
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