国防动员(战争动员)

　 1战争动员：指国家或政治集团由平时状态转入战时状态，统一调动人力，物力，财力为战争服务所采取的措施。

　2人力资源:是国家人口中一切可资用以战时社会活动的人口总和。其中，武装力量是国防人力资源的核心组成部分，只有及时有效地进行现役军队和其他武装力量的动员，才能顺利进行战争，并夺取胜利。3物力资源：是国家一切可资用以战时社会活动的物质资料，既包括生产，生活物质资料，也包括直接作用于战争的武器装备和物资。

　4财力资源：是国家一切可资用以战时社会活动的财政金融力量，保罗税收能力，国家储备金，社会资金筹措能力，争取友好国家财政援助能力等。

　5临战动员：指在战争迫在眉睫的情况下进行的动员

　6战争初期动员：指战争爆发后较短时间内所进行的动员

　7战争中期动员：指完成第一步战略任务后战争相持阶段的动员

　8后期动员:指一方转入战略反攻后直至战争即将结束时的动员

　9政治动员：指国家从政治上，组织上，思想上发动人民和军队参加战争所采取的措施

　10民防动员：是指国家发动和组织民众战时防备敌人空袭，消除空袭后果减少空袭损失所采取的措施

　11兵员动员:是国家为进行战争而征集或招募适龄公民到军队服现役所采取的措施。它是武装力量动员的重要内容

　12兵员动员时机：指战争爆发前，从启动到满足战争初期兵员需要恰到好处的动员过程。

　13预先号令：指动员命令下达之前，为使下级在精神，物质和组织上进行有针对性的准备而发出的预告性命令。

　14先期动员：指在接到上级预先号令后，为了适应兵员动员的需要而先期采取的一系列动员措施

　15兵员补充区：又称兵员动员区或兵役管辖区，是为军队补充兵员所划分的区域

　西汉时期，设武库令负责兵器的管理和分配。

　2，1793年8月,法国资产阶级革命政府为抗击第一次反法同盟的武装干涉而颁布的（《全国总动员法》。

　3，具有现代意义的国防动员起源于资本主义初期1793年

　4，第一次世界大战，动员总兵力7400余万人，第二次世界大战，动员总兵力1.1亿人。

　5，“如果说埃及强渡运河是这次战争的第一大胜利，那么，以色列动员就是第二大胜利。”指的是1973年10月爆发的第四次中东战争。6，现役部队也要接受动员才能形成战斗力

　7，无论秘密的兵员动员，还是公开的兵员动员，有效的掩护均不可少。

　8，预先号令具有命令的性质

　9预案拟好后，须经同级党政军首长审定。并报上级政府和军事部门审批，经上级批准后，分别下达给所属有关单位。

　10，兵员补充区,在我国,由总参谋部统一进行划分，通常按就近，就地，就便的原则划定。

　11预备役制度是兵员动员的基础

　1为现役部队补充满员动员的特点：1动员程序简捷

　2动员方式灵活

　3动员活动较安全

　2预备役与对动员的特点：1成建制动员

　2动员组织指挥复杂

　3装备物资补充量大

　4动员掩护任务繁重

　5反应迅速

　3组建部队动员的特点：1动员工作牵涉面广

　2以民兵组织为基础

　3初期部队管理难度大

　4高技术局部战争条件下兵员动员的特点：

　1战场规模有限，兵员的数量需求降低

　2战争高技术化，兵员的质量需求上升

　3战争突发性，兵员动员的应急性提高

　4兵员动员部署趋向海空战场

　5兵员动员的对象以编组预备役为主

　1民兵动员的任务：1动员民兵积极应征，踊跃参军，保证部队兵员补充

　2动员民兵配合军队作战，或单独执行敌后作战任务

　3动员民兵带领群众发展生产，巩固后方，担负支前，抢救伤员等战场勤务。

　2交通运输业动员的任务：保障军队机动，兵员和武器装备的补充，军工生产，军品供应，居民疏散，工厂搬迁，以及其他人员，物资的前送后运等

　1动员三个阶段：准备，实施，复员

　2连结功能的表现：1连结平时与战时2连结军队与地方3连结经济建设与国防建设

　3应急动员通常包括：临战动员和战争初期动员

　4持续动员通常包括：战争中期动员和后期动员

　5政治动员的主要内容：1贯注进步的政治精神2开展群众工作3扩大国际统一战线

　6武装力量动员对象：中国人民解放军，人民武装警察部队，民兵

　7民兵动员的内容：民兵组织动员和武器装备动员

　8交通运输业动员对象：铁路运输动员,公路运输动员,水路运输动员,航空运输动员,管道运输动员

　9财政金融动员的两个途径：财政，金融

　10支前物资的筹措：政府筹措和民间捐献

　11精神力量对物质力量的作用：倍增或倍减

　12按动员的对象分类：人力，物力，财力动员 按动员的规模分类：局部动员，总动员按动员的方式分类：秘密动员，公开动员 按动员的时机分类：应急动员，持续动员

　13民防法规：1996年10月，《中华人民共和国人民放空法》

　14国防交通法规：2004年1月1日，《民用运力国防动员条例》

　15国防教育法规：2001年4月28日,《中华人民共和国国防教育法》16国防人力准备包括：军事人力准备和支援保障人力准备

　17军事人力准备包括：1保持必要的现役部队规模2组建预备役部队3建立群众武装组织4落实预备役制度

　18兵役制度在军制学上通常分为：自由兵制度和强制兵制度

　19战争对人力的需求表现在：一是为军队的补充、扩编提供后备兵员 二战时生产必要劳动力的维持 三是群众参战支前人力的保障 四战时社会管理、服务对人力的需求

　20为现役部队补充满员动员的时机：1在战役准备阶段（补充：此时的动员通常按照秘密动员方式进行）2在临战前或遭敌突然袭击的情况下（补充：实施有效的掩护）3战争进程中（补充：不便按预案实施）

　21平时充分准备包括：1坚持长期准备的方针2加强重点地区，重点方向和重点对象的动员准备3高度重视动员准备的基础性工作（重点对象：指战争时期首批动员的预备役部队及其他一类预备役人员）

　22就地就近动员包括：1坚持就地就近储备2坚持就地就近补充3坚持就地就近组建部（分）队

　23以编组预备役动员的“快”体现在哪：能在最短时间内遂行作战任务，无需改变其编组体制

　24编组预备役动员包括：1以预备役部队为基础2非部队编组预备役的动员

　25兵员储备量的计算：1统计法（知道怎么算）2估算法

　26后备兵员储备的形式：1登记储备2编人预备役部队储备3民兵组织储备 登记储备:每年12月31日以前年满18岁的公民，都应在当年6月30日以前，进行兵役登记

　27后备兵员训练主要4种形式：1基地式2挂钩式3自训式4院校式

　28如何处理好首批动员与持续动员的关系分区梯次动员和分级动员。分级动员，就是将后备动员分成不同等级。分区梯次动员区，一般由前沿动员区，纵深动员区和后方动员区组成

　29为什么说动员专业技术后备兵员的地位上升:1军事专业技术种类激增（补充：一战20多种二战160多种）2技术兵种大量出现3技术保障任务繁重

　30如何提高预备役兵员的专业对口率：1挖掘转退军人中的潜力2军地兼用，兵民合一，面向社会要人才3请现役部队代训4建立专业技术培训中心，提高预备役部队的自训能力5开展达标训练，巩固专业技术兵的合格率

　31如何加强机关正规化建设：1建立正规的战备秩序2建立正规的训练秩序3建立正规的工作秩序4建立正规的生活秩序

　32国防动员与战争动员的区别：国防动员主体单一只能是国家；战争动员的主体是多元的，除了国家还包括任何武装组织或固体。

　33加强预备役建设的主要内容：调整兵员结构，提高专业对口率；挖掘转退军人中的潜力；军地兼用，兵民合一，面向社会要人才；请现役部队代训；建立专业技术培训中心，提高预备役部队的自训能力；开展达标训练，巩固专业技术兵的合格率

　1秘密动员的基本措施：1隐蔽传递动员令2实施军事详谈3战略伪装

　2政治动员的基本措施：1发布政治动员令(政治动员令既可单项发布，亦可包含在国家动员令中)2开展宣传教育活动（宣传，教育活动必须贯穿于战争的全过程）3调整对外政策，加强外交活动

　3交通运输动员的基本措施：1征用运输工具2加强运输业工具的运输能力和交通线的通过能力3加强交通线的防护，抢修和抢建

　4财政金融动员的措施：1实行战时税制，加强税收管理2调整和平时期的预算，实行战时预算3适当增加举借债务4调节货币流通，增发货币，加强金融管理

　5战时民防的主要措施：1疏散防护2掩蔽防护3消除空袭后果

　6民防动员平时建设基本措施1加强民防工程建设2加强民防专业队伍建设3拟制防空袭预案

　1国防动员的目的：人力，物力，财力

　2国防动员的主要对象：人力资源，物力资源，财力资源

　3国防动员理论体系包括：1国防动员基础理论2国防动员应用理论3国防动员史学理论

　4国防动员的基本功能：积蓄，转化，连结，威慑，复员

　5国防动员潜力的特征：客观性，渗透性，可扩张性

　6国防动员潜力的构成：武装力量,国民经济,科学技术,自然资源,人力资源,政治精神,组织能力和外交状况

　7国防动员潜力的积蓄，开发的手段：1以发展经济为基础2以发展科技为先导3以武装力量的质量建设为重点4以提高国民素质为根本

　8国防动员体质的构成：决策机构，协调机构，执行机构，基层动员机构

　9国防动员法规三个层次：1国防动员基本法规2国防动员专门法规3国防动员地方性法规（备注：操作性最强）

　10国防动员基本法规：2010年2月26日，我国第一部，《中华人民共和国国防动员法》

　11国防动员体制五大体系：指挥体系，法规制度体系，计划体系，储备体系，调节体系

　12国防动员实施的基本程序：动员决策，发布动员令，加强动员机构，修订动员计划，组织调动国防资源，检查与评估。

　13国防动员潜力是国家在一定时期内，为进行战争而能够动员并用于战争的一切（物质力量）和（精神力量）的总称

　14国防动员准备的分类：1和平时期的准备与临战准备2自主型准备与依赖型准备3.增殖型准备与消耗型准备 （.自主型：坚持独立自主发展国防事业 依赖型：把本国的安全寄托于别国的保护之下 增殖型：国防和经济双重效益 消耗型：难以发挥国防动员准备的经济效益）

　1兵员动员准备不是单一性目的的活动，而是具有综合效益的社会活动

　2兵员动员的实质：将适龄公民转化为现役军人

　3兵员动员与平时征召的联系和区别 联系：总体方向上一致，征集程序相似 区别：直接目的不同；兵员的条件不同；环境状态不同；工作方式不同

　4兵员动员准备，不是单一性目的的活动，而是具有综合效益的社会活动

　5兵员动员准备立足于：快，高

　6兵员动员准备的指导思想：1与高ji术条件下进行人民战争的要求相一致2立足于局部动员，但不放弃全面动员的准备3与社会主义市场经济发展相适

　7兵员动员计划包括：1兵员动员基本计划2兵员动员保障计划 兵员动员保障计划包括：1通信保障计划2动员令传递计划3军用物资请领计划4通用物资征用计划5运输保障计划6兵员动员掩护计划7医疗卫生掩护计划8财务保障计划9政治工作保障计

　8兵员动员准备应以预备役部队建设为重点，切实提高其高技术局部战争条件下的（快速反应能力）和（遂行作战任务的能力）

　1“人力，物力，财力具有互融性”的理解:1装力量动员，是以人力资源为主的动员2经济动员，更是一种人力，物力，财力的综合性动员3人力资源的动员具有一定的特殊性,人的因素对战争的胜负有决定性作用。只有把国防意志转变为广大人民群众的意志和行动，才能真正使国家的政治精神与物质财富，很好地结合起来为战争服务。

　2“国防动员是实现国家安全与发展目标的中枢”的理解 国家安全需要强大的国防力量,依赖于军事实力和潜力，军事实力和潜力又以经济力量为基础，国家是以经济建设为中心的发展，又要以军事力量为核心的国防提供安全环境。国防力量与经济发展存在内在,必然的联系。国防建设与经济建设两者的发展互为条件，国建必须以经建为基础，经建以国建为保证。经济建设与国防建设的目标一致。

　3把握好动员的时机，对于提高动员的效能具有何重要意义：1正确把握动员时机，是战争指导者驾驭战争全局，争取战略主动必须着力解决的重大问题2正确把握国防动员时机，就能够掌握战争的主动权，推动战争向着有利于己而不利于敌的方向转化3反之，就会把战争主动权拱手让给敌人，最终无法避免地走向失败4动员时机过早，会增加不必要的战争投入，反之，会导致丧失战略主动权的严重后果

　4高技术条件下兵员动员掩护的重要性：她是与敌反动员行动作斗争的重要内容，是将兵员由“潜力”转化为“实力”的关键阶段，交战双方为了破坏和削弱对方的兵员潜力，必将在正面交战的同时或前夕，进行多方空袭。为此如果没有相应的掩护措施，在遭敌袭击时，就会造成兵员潜力的破坏和下降。同时，高技术侦察手段，打击兵器广泛运用于战场，增大了兵员动员掩护的复杂性和艰巨性。

　5临战动员地位突出的原因：临战动员不仅可占先机之利，而且能有效地减少战争初始阶段的损失，保存战争潜力。实施有效地临战动员，是掌握战争主导权，推动战争向着利己不利敌转化的重要手段。防御一方能否及时由平时转为战时状态对夺取初期主动权极为重要，快速扩建部队和补充兵员是主力军平战转换的关键环节。

　6战时兵员动员实施的基本程序：传达部署动员任务，动员集结，转服现役三个阶段。

　传达部署动员任务7个阶段：1计划安排工作2向地方党委，人民政府通报情况3下达预先号令4先期动员5组织勘察预定动员集结地域和疏散地域6修订兵员动员实施方案和保障计划7下达动员任务

　动员集结8个阶段：1下达兵员征召通知2开设兵员报道站3动员集结地域准备4兵员集结实施5请领和征用装备物资6调整兵员、健全组织7动员集结地域的安全防卫8上报集结情况

　转服现役6个阶段：1组织点验2办理转服现役手续3交接官兵档案和征用装备、物资清单4任职授衔5召开转服现役誓师大会6转隶交接

　论述

　国防动员 定义：国家或政治集团采取紧急措施，由平时状态转入战时状态，统一调动人力，物力，财力适应战争需求所采取的一系列活动。内容：政治动员，武装力量动员，经济动员，科学技术动员，民防动员，支援前线动员意义：1国防动员是确定军事战略的重要依据2是国防活动的核心内容3是实行国家总体战的有效组织形式4是实现国家安全与发展目标的中枢

　武装力量动员定义：武装组织由平时体制转为战时体制所采取的措施任务：扩编和补充内容：现役部队动员，预备役部队动员，民兵动员意义：是国防动员的核心内容，是战争初期夺取战略主动权和取得战争胜利的关键环节

　兵员动员dingyi：是国家为进行战争而征集或招募适龄公民到军队服现役所采取的措施，是武装力量动员的重要内容。实质是将适龄公民转化为现役军人。任务：依照国家发布的动员令，征召预备役人员和适龄公民入伍，通知预编人员到现役部队报道等，以保障军队扩编和伤亡补充所需的兵员。

　三者关系国防动员核心是武装力量动员,首要任务是保证武装力量动员能满足战争需要。其他动员领域都是围绕武装力量动员展开的，比如政治动员的思想发动，宣传教育等。武装力量动员的主要任务是扩编和补充，其所需兵员通过兵员动员相应措施来实现，所以 兵 员动员是武装力量动员的重要内容。兵员动员计划是武装力量动员的基本计划，也是重要计划。兵员动员与武装力量动员是双向同步的，兵员动员的数量，质量，时机要满足武装力量动员的需求。