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公安民警从警行为调研报告

公安民警从警行为调研报告

公安民警从警行为现状及对策

编者按：深入开展党的群众路线教育实践活动，是保持公安队伍先进性、纯洁性的内在要求，是解决群众反映强烈的突出问题、推进公安队伍建设创新发展的必然选择。市公安局政工监督室副主任彭纪辉同志把规范公安民警从警行为作为解决影响和制约公安工作发展突出问题的切入点撰写了《公安民警从警行为现状及对策》这篇，具有较强的针对性和适用性，现予以刊登。

当前，我们正在深入开展党的群众路线教育实践活动，旨在着力解决群众观念淡薄、服务群众意识不强等突出问题，为全力以赴促进社会经济又好又快发展提供思想保障。规范公安民警的从警行为是公安机关深入践行群众路线的迫切需要，是解决影响和制约公安工作发展突出问题的切入点。围绕这一课题，笔者试就公安民警从警行为现状及对策谈一点初浅的认识。

目前公安民警从警行为现状分析

公安民警从警行为，是指公安民警在行使执法权力、执行警务活动、管理社会治安、提供行政服务过程中表现出的行为和现象，以及在这过程中的有关约束和惩戒。公安民警从事的是一项特殊的职业，比从事其他职业者有着更高的行为要求。

目前，少数公安民警从警行为有诸多不规范之处，有的问题还比较严重。

一是精神状态不佳。有的平庸自满、得过且过；有的散漫疲沓、毫无朝气；有的长期工作不在状态。

二是追求享乐。热衷应酬，经常出入娱乐场所，把玩乐当成正事，把工作当成负担。

三是责任意识缺失。有的工作主动意识不强，推一下转一下，应付领导，应付检查，应付考评；有的职责范围内的重大问题不敏感、不重视。

四是工作作风飘浮。心浮气躁，沉不下心来学习，沉不下心来思考，沉不下心来工作。

五是服务观念不强。有的深入基层、深入群众不够；有的办事效率不高，“中梗阻”、推诿扯皮现象还比较突出。

六是警令不够畅通。有的漠视公安机关规章制度，有令不行、有禁不止，严重影响公安机关的形象。

这些问题，我们有的民警可能不以为然，但是千里之堤溃于蚁穴、勿以恶

小而为之的古训告诫我们，从警要从细微之处、细微之事做起，不然，小错、小恶累积，发生质变，酿成大错、大疾，从而身陷泥潭，不能自拔。

我们应该倡导一种什么样的从警行为

公安机关肩负着“巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”三大神圣使命，公安民警的从警行为事关社会稳定大局，是群众十分关注的焦点。规范的从警行为可以塑造良好的警风，是履行三大使命的保障。我们倡导规范的从警行为，就是要培植良好的工作作风。

要大兴“学习”之风。学习是人一生中永恒的主题，决定着一个人的品位。一个国家工作人员如果不注重学习，思想就缺少灵气，讲话就缺少底气，工作就缺少朝气，遇到新情况、新问题，就会一筹莫展，束手无策，就会感到“知识恐慌”和“本领恐慌”。公安民警要始终把学习当着一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求。要善于学习理论，以科学理论武装头脑。要善于学习新知识，跟上时代前进的步伐。要善于学习做人的修养，不断提高境界胸怀，堂堂正正做人、干干净净做事、清清白白从警。

要大兴“务实”之风。空谈误国，实干兴邦。坐而论道，不如闻鸡起舞；纸上谈兵，不如决战千里；临渊羡鱼，不如退而结。公安民警要始终坚持“岗位就是责任席位，就是能力席位，就是奉献席位”，把干事作为履行职责的首要任务。体现在工作作风上，要快速反应，雷厉风行，对群众的报警求助决不能拖拉，更不能敷衍塞责。要提高预防和打击犯罪水平，维护社会稳定，都要突出一个“快”字，做到一个“实”字。工作中，我们要说实话、办实事、出实招、求实效，切莫虚于应付。

要大兴“亲民”之风。一切权力属于人民，包括人民警察在内的所有国家工作人员，无论从事什么工作，都是为人民服务的。保持同人民群众血肉联系，是我们党无往而不胜的法宝；离开人民群众，我们将是无源之水，无本之木。公安机关的根本宗旨是全心全意为人民服务，实现好、维护好、落实好这一根本宗旨，就必须牢固树立“亲民公安”理念。“亲民公安”的前提是以人为本，核心是执法为民，目的是服务发展，关键是社会和谐，根本是群众满意。要时刻把人民群众利益放在心上，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富。对上门来办事的人民群众要做到一张笑脸相迎，一声你好问候，一把椅子请座，一杯热茶解渴，一颗诚心办事，一句祝福送行。

要大兴“清廉”之风。清正廉洁是立政为官之首，是马克思主义政党的基本要求，也是执政党保持先进性，增强凝聚力、战斗力，不断提高执政能力的根公安民警从警行为调研报告第2页本保证。公安机关担负着刑事执法和行政执法的重任，每个部门、每位民警，特别是各级领导权力较大，会有来自不同方面的

糖衣炮弹和拉拢腐蚀，稍有不慎就会触犯党纪国法，直接损害党委政府形象。因此，我们必须不断加强每位民警遵纪守法、廉洁奉公、拒腐防变的能力建设。特别是要强化党员民警和领导干部的党性修养，大力培植“为警清廉”之风。

要大兴“勤俭”之风。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的优良传统。始终保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，对加强党的建设，实现国富民强有着重要意义。要自觉把思想上崇尚艰苦奋斗、艰苦朴素的优良传统，变成日常良好的习惯和不懈的追求，不贪图享受、不贪图安逸、不为金钱所动、不为感情所惑、不为美色所诱，保持良好的社会公德、职业道德和家庭美德，做勤俭持家、勤俭治政、勤俭治国的推动者和践行者。

如何规范我们的从警行为

孔子说：“君子之德风，小人之德草。草上之风，必偃。”意思是说，为政者的行为作风好比是风，老百姓的行为作风好比是草，风往哪边吹，草就向哪边倒。公安民警从警行为是否规范关系到一方平安，关系到群众的安全感，关系到一地方的发展环境。规范公安民警的从警行为要以科学发展观为指导，有效促进公安工作科学发展。

领会本质，强化教育，切实做到执法为民。公安民警从政行为的本质是执法为民。公安机关最主要的活动就是执法活动，是最需要进行规范的。公安机关要深入开展社会主义法治理念教育，在民警思想上真正解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”思想认识，牢固树立“执法为民”思想，始终把党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上作为公安执法工作的出发点和落脚点。对在执法工作中以权谋私、徇情枉法、不作为、乱作为，漠视群众疾苦、伤害群众感情、损害群众利益的要坚决严肃查处，严守尊重法律、敬畏法律、捍卫法律、忠于职守的公安民警职业道德底线，切实做到“严格、公正、文明、理性”执法，维护社会公平正义，提高公安机关执法公信力。

围绕核心，强化整顿，切实做到正确用权。公安民警从警行为的核心是正确用权。在群众眼中，公安民警的“权力”不小，这是因为公安机关执法执勤活动每一个环节都关系到人民群众的切身利益。我们要清醒地认识到自己手中的权力的人民性，牢固树立权力就是服务、权力就是责任、权力就是奉献的观念，把权力看作是为人民服务的责任和义务，把职位看作是为人民服务的平台和岗位。与正确的权力观相反地是特权思想，不作为、乱作为，执法不公、执法不严，滥用职权、粗暴执法等都是特权思想的具体体现。近年来，公安机关可以说教育整顿工作不断，由于抓学习反思、抓问题排查、抓整改措施落实尚不到位，整顿工作并未达到预期的效果，一些实质性的问题没有得到根治，从而给民警的特权思想存在留下了一定的“空间”。我们要坚持不懈的抓整顿，确保每一名公安民警

能够正确的行使手中的权力，真正做到“权为民所用”。

抓住关键，强化监督，切实做到廉洁奉公。公安民警从警行为的关键是廉洁奉公。公安民警能否做到廉洁奉公，关系到整个公安队伍的形象。抓好公安机关的廉洁奉公，要从监督入手，让公安民警腐败行为无处可藏。对于实际工作中极易发生腐败问题的环节，要从纪检、督察、法制等内部监督部门联动入手，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，切实加强对权力运行的制约监督，实现廉洁用权的目标。要充分发挥好党委、人大、政协和纪检机关的监督作用，形成全方位、立体化的监督体系，预防和减少公安机关的腐败行为。要实行警务公开，将一切警务活动置于“阳光”之下，规范警务公开的内容、方法、形式，还监督权于人民。

突出重点，强化管理，切实做到行为规范。公安民警从警行为的重点是行为规范。公安民警天天在与老百姓打交道，他们的行为受到广大群众的关注，一言一行都代表公安机关的形象。我们一方面要严格执法执勤行为，全面合理设置公安机关各警种、岗位的工作职责、工作标准和作业程序，明确各警种、岗位民警的工作职责和素质要求，形成分工负责、责任明确、管理规范的工作格局。一方面要严格公安民警日常行为，要规范民警的着装、语言、礼仪、行进、出入等日常行为，不该说的话不说，不该做的事不做，不该去的地方不去，不该结交的人不结交等。同时，要落实严格的管理措施，强化督察督办，用严格的纪律措施规范公安民警的行为，不断提升人民群众对公安工作的满意度。

（编辑：果宝）

．下列温度最接近23 ℃的是 ．人体的正常体温 ．北方冬季的平均气温 ．让人感觉温暖、舒适的房间温度 ．冰水混合物的温度．当温度发生变化时，物质的状态通常会发生变化。下列现象中物态变化判断正确的是 ．初秋的早晨，草叶上出现的晶莹剔透的露珠属于固态变为液态现象 ．晒在太阳下的湿衣服变干是气态变为液态现象 ．擦在皮肤上的酒精很快变干是液态变为气态现象 ．初冬树上的霜是液态变为固态现象．下面是四位同学用温度计测水温的实验操作过程，其中正确的是 )4．在测量水的温度时，甲、乙、丙三位同学按如图所示方法读数，正确的是__乙__，水的温度是__42__℃，温度计的工作原理是利用液体的__热胀冷缩__。．摄氏温度规定，在标准大气压下，沸水的温度为 A.120 ℃ B.100 ℃ C.90 ℃ D.80 ℃6.下列温度值最接近实际的是 ．健康成年人的体温是39 ℃ ．让人感觉温暖而舒适的室内温度是25 ．洗澡时淋浴的适宜水温是60 ℃第一节物态变化与温度 ．在一个标准大气压下盐水的凝固点是0 ℃．下面分别表示几位同学在练习用温度计测液体的温度实验中的做法，正确的是 )8．如图所示的温度计，关于它的说法正确的是 ．该温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的 ．在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数 ．该温度计的量程是20 ℃～100 ℃ ．该温度计此时的示数约为21 ℃9.如图所示是实验室常用温度计，关于它的说法正确的是 ．该温度计的示数为39 ℃ ．该温度计的分度值是0.1 ℃ ．常用温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的 ．在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数10．物质通常有三种状态：__固态、液__态和__气__态。在个标准大气压下5 ℃的酒精、氢气、铁三种物质中，有固定的体积和形状的是__铁__，既没有固定的体积又没有固定的形状的是__氢气__。11．把①糖、②醋、③白雾、④碗、⑤勺子、⑥味精、⑦水蒸气、⑧二氧化碳、⑨干冰按物质的状态进行分类：属于气态的是__⑦⑧__；属于液态的是__②③__；属于固态的是__①④⑤⑥⑨__。均填序号)12．气象学里的平均气温是一日当中的时、时、14时、20时这四个时刻气温的平均值，若某地某日这四个时刻的气温如图所示，则此地的最高气温是__5 ℃__，最低气温是－2 ℃__，一天的温差为_7 ℃__，平均气温是__1.25 ℃。13．在寒冷的冬天，河面上结了一层厚厚的冰，若冰面上方气温是－10 ℃，那么，下列说法中正确的是 ．冰的上表面为－10 ℃，下表面是 ℃ ．整个冰层的温度都是－10 ℃ ．整个冰层的温度都是 ℃ ．冰层下表面的温度是－10 ℃14.科学家发明了一种世界上最小的温度计碳纳米管温度计。研究人员在长约10－米，直径10－米的碳纳米管中充入液态的金属镓，当温度升高时，管中的金属镓会膨胀，通过电子显微镜就可读出温度值。其测量范围为18 ℃～490 ℃，且精确度高，可用于检查电子线路是否异常毛细血管的温度等许多方面。根据以上信息，你认为下列推测错误的是 )A．碳纳米管的体积在18 ℃～490 ℃之间随温度变化很小，可忽略不计．金属镓的熔点很低，沸点很高．金属镓的体积在18℃～490℃之间随温度变化很小，可忽略不计．金属镓的体积在18℃～490℃之间随温度变化比较均匀15如图所示，甲是体温计，乙是实验室用温度计，它们都是利用液体__热胀冷缩__的性质制成的。可用来测沸水温度的是__乙__；没有甩过的体温计的读数是38℃，用两支这样的体温计给两个病人测体温，如果病人的体温分别是37.℃和38.6℃，则这两支体温计的读数将分别是__38__℃和__38.6__℃。16．如图所示是小明同学设计的一个气体温度计的示意图。瓶中装的是气体，瓶塞不漏气，弯管中间有一段液柱。(1)这个温度计是根据__气体__的热胀冷缩来测量温度的。(2)将此装置放在室内，温度升高时液柱向__左__(选填左或右移动。(3)若放到冰水混合物中，液柱处的刻度应标__0__℃。(4)该温度计测量温度时__会__(选填会或不会”受到大气压的影响17．有一只刻度均匀，但实际测量不准确的温度计，把它放在冰水混合物中，示数是4 ℃；把它放在标准大气压下的沸水中，示数是94 ℃。把它放在某种液体中时，示数是22 ℃，则该液体的实际温度是__20 ℃__，当把该温度计放入实际温度为40 ℃的温水中时，温度计的示数为___40 ℃__。第四节地球上的水循．水是生命的乳汁、经济的命脉，是自然界奉献给人类的宝贵资源。下列关于地球上的水循环和水资源，认知正确的是 )A．水循环的过程伴随着水的物态变化过程．水循环按照固态→液态→气态的固定顺序循环进行．地球上的淡水大约占地球总水量的3%，淡水资源丰富．大量开采地下水，对环境不会造成损害，可以解决部分地区饮水问题．霜、露、雾、冰、“白气”中，由液化而形成的是 ．霜、雾、白气 ．霜、露、白气 ．露、雾、白气 ．露、雾、冰．冬天晾在室外的湿衣服里的水会结成冰，但是冰冻的湿衣服也能晾干，这是因为衣服上的冰升华成水蒸气了__。．有下列物态变化：①洒在地上的水慢慢变干的过程；②放入衣箱中的樟脑球变小的过程；③冬天室内的水蒸气在玻璃窗上形成“冰花”的过程；④出炉的钢水变成钢锭的过程。其中属于凝华的是__③__，属于吸热过程的是__①②__填写序号。5.有一天，雨、露、冰、雪四姐妹在一起争论自己的出生由来，谁也不认同谁。下列她们的说法中，你认为正确的是 )A．雨说：我是水汽化而来．露说：我是水蒸气凝华而来．冰说：我是水凝固而来．雪说：我是水升华而来6.对下列现象的成因解释正确的是 ．早春，河中的冰逐渐消融——汽化 ．盛夏，剥开包装纸后冰棒会冒“白气”——熔化 ．深秋，清晨的雾在太阳出来后散去——液化 ．严冬，堆起的雪人逐渐变小——升华7.下列有关物态变化的叙述中正确的是 ．蒸发和沸腾在任何温度下都能发生 ．烧水时在壶口上方看到的白气是水蒸气 ．衣柜里的樟脑丸逐渐减少是汽化现象 ．霜的形成是凝华现象，放出热量8.以下常见的物态变化实例中，放热的是 ．春天，冰雪消融 ．夏天，积水干涸 ．秋天，草木上出现了霜 ．冬天，冰冻的衣服变干9.下列有关物态变化的判断，正确的是 ．擦在皮肤上的酒精很快变干，是升华现象，需要吸热 ．夏天会看到冰棒周围冒白气，是汽化现象，需要吸热 ．秋天的早晨花草上出现小露珠，是液化现象，需要放热 ．寒冷的冬天室外飘起了雪花，是凝固现象，需要放热10．关于自然界的水循环，下列说法中正确的是 ．水蒸气在高空遇冷吸热液化成小水珠 ．冰山上的积雪只能先熔化，再蒸发成水蒸气升腾至空中 ．江河湖海中的水吸热蒸发成水蒸气升腾至空中 ．积雪放热熔化成水归入大海11.英国科学家研发出一种激光橡皮。在激光照射下，纸张上的黑色碳粉直接__升华__填物态变化名称为高温碳蒸气，字迹消失；经过特殊冷却装置，高温碳蒸气又直接__凝华__成碳粉。这样，废纸和碳粉重新得到了利用，可有效地节约资源并保护环境。12．夏天，从冰箱中取出饮料瓶，可观察到瓶子表面有小水珠，擦干后很快又形成，这个过程中发生的物态变化是__液化__；南极地区年平均气温是－25 ℃，降水量很小，但这里的空气却很湿润，这是由于冰发生了升华现象，升华过程需要__吸热__选填吸热或放热。13．随着科技的发展，过去呼风唤雨的神话已成为现实。人工降雨的原理是用飞机在空中喷洒干冰固态二氧化碳，干冰在空气中迅速吸热__升华__，使周围空气温度急剧下降，空气中的水蒸气遇冷__凝华__成小冰粒，冰粒逐渐变大而下落，下落过程中遇到暖气流就__熔化__成水滴，水滴降落就形成了雨。均填物态变化名称)14．农谚说霜前冷，雪后寒，其中蕴含的道理是：气温低的时候水蒸气会凝华形成霜，雪熔化形成水的过程中需要__吸__热。15．阳光照射下，海洋、陆地上的水会不断地__汽化成水蒸气；夜间气温降低时，水蒸气会__液化__成小水珠，附着在空气中的浮尘上，形成了雾。冬天，夜晚气温如迅速降到 ℃以下，你家窗户的玻璃上会形成一层冰花，这是水蒸气__凝华__而成的，这层冰花在你家窗户玻璃的__内侧__(选填外侧或内侧。16．某同学在探究物态变化的实验中，在试管中放入少量碘。塞紧盖子放入热水中，观察到试管中固态碘逐渐消失，变为紫色的碘蒸气并充满试管。(1)此过程固态碘发生的物态变化是升华_(填物态变化名称。(2)在上述实验中，小明同学猜想：固态碘是先变成液体，再变成气体，因为速度太快，液态碘出现的时间太短，因而没有观察到。为验证猜想，他查询了一些小资料：碘的熔点是113.5 ℃；碘的沸点是184.4 ℃；水的沸点是100 ℃。请你根据上述资料分析说明小明的猜想是错误的原因：__热水温度低于碘的熔点，碘不可能熔化__。(3)为了进一步探究此类现象，小明在试管中放入适量温水，然后放入一小块干冰固态二氧化碳，此时观察到水中有大量气泡产生，同时水面上有大量白雾。水中大量的气泡是由__干冰升华吸热__形成的。水面上大量的白雾是由__水蒸气遇冷液化__形成的17．有霜的季节，农作物常被冻坏，这就是人们常说的遭到霜冻。实际上，农作物不是因为霜而受冻的， ℃以下的低气温才是真正的凶手。当空气干燥时，即使温度降低到－20 ℃～－10 ℃，也不会出现霜，但此时农作物早就被冻坏了，农民们称这种情况为“黑霜”。(1)霜是由__水蒸气__直接变为小冰晶形成的，对应的物态变化名称是__凝华__。(2)请根据短文，对霜形成的条件提出猜想。猜想：霜的形成条件是__空气湿润__和__气温在0 ℃以下__。(3)某同学为验证上述猜想，做了如下实验：从冰箱取出一些－10 ℃的冰块，放在不锈钢杯子里，一段时间后可看到在杯底出现一些白色的小冰晶即霜。你认为该实验能否验证上述猜想，请简要陈述理由第三节汽化和液．下列措施中，能使蒸发加快的是 )A．给播种后的农田覆盖地膜．把新鲜的蔬菜装入保鲜袋中．把盛有酒精的瓶口盖严．给湿头发吹热风．下列哪一种现象属于液化？ )A．钢水浇铸成火车轮．倒在地上的水一会儿变干了．清晨，草的叶子上有露水凝结．用久了的灯泡的钨丝比新时．如图是对一定质量的水持续加热过程中温度随加热时间变化的图像，由图像可知：水的沸点是__98__℃；水在沸腾过程中，需要不断__吸热__选填“吸热”或“放热”，其温度__保持不变。第题图题图．如图是草叶上出现的露珠，露珠的形成是__液化__现象，形成的过程中需要__放__(选填“吸”或“放”)热。．张家界景区雨后云雾缭绕，犹如仙境。关于雾，下列说法中正确的是 ．雾是水蒸气 ．雾是山中冒出来的烟 ．雾是水蒸气凝固形成的 ．雾是水蒸气液化形成的6.人游泳上岸以后，风一吹感觉身上很凉。这是因为( C )A．水中的温度比岸上的气温高．人的皮肤产生的错觉．人身上的水分蒸发，要从人体吸热．风把身上的热量带走了．下列说法正确的是( B ．春天，早晨经常出现大雾，是汽化现象 ．夏天，从冰箱中取出的易拉罐过一会儿表面出现水珠，是液化现象．深秋，枯草上出现的霜，是凝固现象 ．冬天，窗玻璃上会出现冰花，是汽化现象8.如图甲、乙所示，是在“探究水的沸腾”实验时，两组同学分别安装的实验装置，图丙是他们根据实验数据绘制的水的温度跟时间的关系图像。根据有关信息，下列说法中正确的是( C )A．图线对应的是乙实验中的数据．图线对应的是甲实验中的数据．水的沸点跟水的多少无关．到100℃时温度不再上升是因为水不再吸热9.夏天，人们常吃雪糕解暑，剥开雪糕包装纸时，雪糕周围冒“白气”，下列说法正确的是( C ．吃雪糕解暑，是因为雪糕熔化时要放热 ．吃雪糕解暑，是因为雪糕汽化时要放热 ．雪糕周围冒“白气”是液化现象 ．雪糕周围冒“白气”是汽化现象10．下列关于水沸腾的实验说法正确的是 B ．水沸腾时冒出的“白气”是水蒸气 ．水的沸点随气压的降低而降低 ．水沸腾的现象只发生在液体的表面 ．水沸腾后继续加热，水的温度会不断升高11.取一只大的注射器吸进适当的乙醚，用橡皮帽堵住注射器的小孔，向拉