紧扣“选育管用”,抓实头雁工程,为乡村振兴提供坚强组织保障

时间：2020-07-27 11:29:39　来源：达达文档网本文已影响人

为切实加强村党组织书记队伍建设，激励村党组织书记担当作为、干事创业，巢湖市注重紧扣“选育管用”，抓实头雁工程，推进村干部队伍整体优化提升，为实现“五高地一示范”目标，助力决战决胜脱贫攻坚和实施乡村振兴战略提供坚强组织保障。

一、拓宽来源，“选”出活力。一是优化结构。市委出台《关于进一步加强村干部队伍建设的“十八条”意见》，明确用三年时间实现村干部大专及以上学历毕业生、优秀退役士兵、致富能手和乡贤人士各占1/3的目标。坚持“凡进必考”，由市委组织部牵头，参照事业单位招聘办法，近两年公开招录了4批共60名本科毕业生和79名优秀退役士兵到村任职。目前，已有92人进入村“两委”班子，7人担任村党组织书记、12人担任副书记。二是甄选能人。深入实施“能人治村”工程，采取个人自荐、党群举荐、组织推荐等方式，在致富能手、合作经济组织负责人、外出务工经商人员、退役军人、返乡大学生等优秀人才中，推荐84名带富有本领、对家乡有感情的能人“凤还巢”。按照“三有三带”要求，选优配强村党组织书记，目前，我市145个村党组织书记中，致富能人占30.3%，优秀退役士兵占20.6%，大专及以上学历占72.5%，村党组织书记、主任“一肩挑”占59.3%。三是强化储备。通过组织谈话、考核考察等途径，在每个村选拔1-2名政治素质优、工作能力强、群众基础好的“两委”班子成员作为村正职后备人选，村“两委”班子成员中无合适人选的，从乡镇机关、事业单位人员中物色，注重加强日常培养和锻炼。按照全日制大专及以上学历、35周岁以下的标准，面向社会公开招考，为每个村至少配备2名后备干部，解决村班子后继乏人问题。

二、精准培训，“育”出能力。一是提升能力素质。将村党组织书记教育培训纳入干部教育培训总体规划，每年安排村党组织书记全员培训。注重借鉴“他山之石”，先后组织村党组织书记赴浙江、江苏、上海等先发地区，举办培训班6期。实施村“两委”干部素质提升工程，经费由市财政列入预算，要求未达大专学历的村“两委”干部全部参加学历教育，目前，已有270名村“两委”干部参加安农大成教院学历教育，共计160名学员获得大专学历。二是加强实践锻炼。选拔12名优秀村党组织书记挂任乡镇党委委员，参与乡镇重大事项决策部署。推荐1名村党组织书记任省人大代表、3名村党组织书记任合肥市人大代表、51名村党组织书记任巢湖市党代表和人大代表，提升村党组织书记参政议政能力。三是注重以岗育人。出台《关于推行村党组织书记专职化管理的实施办法》，明确村党组织书记6项工作职责，制定年度任务、岗位责任和问题整改“三个清单”，提升村党组织书记的履职自觉。每年底开展“一述四定”，对村班子和成员进行述职评议，定考核等次、定承诺事项、定基本报酬、定工作去留。

三、压实责任，“管”出实力。一是抓任免管理。将村党组织书记任免权限上管一级，参照科级干部调整程序进行。由乡镇党委集体研究，提出书面报告，市委组织部进行实地考察，开展民主测评、个别谈话，并征求意见，在镇村进行不少于5天的公示后，经部务会研究同意，方可实施。不按规定调整村党组织书记的，对相关责任人进行诫勉谈话，并在全市通报。二是抓日常管理。出台《巢湖市村（社区）干部日常管理办法》，全面推行签到考勤、请销假、督促检查、工作例会、人事档案等5项制度，严格落实村干部集中办公、节假日值班等要求，实现服务群众无盲区。明确村（社区）干部职务退出的13种情形，近年来，已有23名村（社区）干部因履职不到位等原因被清理出“两委”干部序列。三是抓档案管理。制发《巢湖市村（社区）党组织书记市级备案管理办法》，市级建立183名村（社区）党组织书记人事档案，镇街比照建立其他村“两委”干部人事档案，做到“一人一档”。规范建档标准和内容，凡涉及村党组织书记实绩考核、调整任用、责任审计、奖励处分等资料，及时归档备案。中组部就此项工作专题到我市进行调研，给予充分肯定。

四、强化激励，“用”出动力。一是强化待遇保障。健全村干部收入正常增长机制，按照不低于农村常住居民人均可支配收入2倍的标准，核定村“两委”正职的基本报酬，由市财政统筹解决，市委组织部每月核对，统一打卡发放。为在编在岗的村干部购买城镇职工养老保险、医疗保险、工伤保险和失业保险，部分乡镇为村党组织书记购买住房公积金，村党组织书记年总报酬（含社会保险）达7万元。二是拓宽发展渠道。鼓励优秀村党组织书记参加公务员、事业单位招考，近年来，定向招录12名村“两委”正职为乡镇公务员，推荐3名优秀村党组织书记作为“三类人员”进乡镇党委班子候选人对象。三是注重典型引领。在全市范围内选树优秀村党组织书记典型，拍摄柘皋镇汪桥村党总支书记杨帅的电教片《乡愁可寄》被中组部评为优秀作品。每年表彰10名“担当作为的优秀村党组织书记”，市财政每人奖励5000元补助，连续三年被评为优秀村党组织书记的，比照享受乡镇副科级公务员基本工资待遇。

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