xxx县2023年上半年经济运行情况分析

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　　今年以来，面对复杂严峻的经济形势，全县深入贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府系列重大决策部署，加快推进经济稳进提质八大行动，深化落实稳经济一揽子措施，全力稳大盘、保重点、促消费、扩投资，全县经济运行基本平稳，经济企稳回升向好压力仍然较大。

　　一、总体运行情况

　　上半年，全县主要经济指标低位运行。全县实现地区生产总值119.89亿元，按可比价计算，增长0.3%。分产业看，第一产业增加值17.69亿元，增长5.2%;第二产业增加值31.87亿元，增长4.2%。其中工业增加值21.06亿元，增长1.0%;第三产业增加值70.33亿元，下降2.4%。三次产业结构比为14.7：26.6:58.7。

　　从宏观层面看：上半年，全国实现地区生产总值562642亿元，增长2.5%，较全年预期增长5.5%的目标相差3.0个百分点;全省实现地区生产总值36222亿元，增长2.5%，较全年预期增长6.0%的目标相差3.5个百分点;全市实现地区生产总值9003亿元，增1.2%，较全年预期增长6.5%的目标相差5.3个百分点。总的看来，上半年全国宏观经济增长势头偏弱，较全年预期均有不同程度的差距。

　　从GDP增长支撑看：①指标增长方面，GDP核算26项细分指标中规下工业增加值、住宿业营业额、餐饮业营业额、商品房销售面积、规上信息传输业营业收入5项指标负增长，其余21项指标全部实现正增长，且固定资产投资、建筑业总产值、存贷款余额、规上其他营利性服务业等7项指标实现两位数增长;②对比预期方面，农业增加值、固定资产投资、建筑业总产值、存贷款余额等8项指标超额完成预期目标，其余16项指标未达到预期目标。

　　从“计划报告”主要经济指标看：①指标增长方面，10项主要经济指标中服务业增加值、一般公共预算收入2项指标负增长，其余8项指标实现正增长，其中高新技术产业增加值、固定资产投资2项指标实现两位数增长;②对比预期方面，农业增加值、高新技术产业增加值、固定资产投资3项指标超额完成预期目标，其余地区生产总值、服务业增加值、规上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入和城乡居民人均可支配收入等7项指标均未达预期目标。

　　从杭州市13个区县(市)排名比较看：①上半年指标增速排名方面，农业增加值排名全市第2位，固定资产投资排名第3位，高新技术产业增加值排名第5位，规上工业增加值排名第9位，其余主要经济指标排名均靠后;②对比一季度指标排名方面，多数指标排名有所进位，其中地区生产总值增速排名前进3位，规上工业增加值增速排名前进4位，高新技术产业增加值增速排名前进3位，社会消费品零售总额增速排名前进3位。

　　二、具体运行特点及下半年预判

　　(一)三次产业“两增一降”

　　1.农业经济持续向好。上半年，全县实现农林牧渔业总产值25.75亿元，增长2.6%，增速比一季度回升4.1个百分点;实现农林牧渔业增加值18.05亿元，增长5.2%，较一季度回落4.1个百分点。农业增加值回落较快，主要受畜牧业影响较大，上半年生猪出栏8.97万头，产量同比增长76.9%。但较一季度有所回落，同时上年同期二季度价格比第一季度回落15%左右。

　　下半年预判及存在问题：预计全年农业增加值在2.3%以上，能完成年度目标任务。目前存在不确定因素，主要是持续干旱天气，可能对种植业产量有一定影响。

　　主要支撑：下半年，粮食总产量基本稳定;夏秋茶预计增长10%;黄精、前胡、山茱萸等中药材持续向好;柑橘、桃、梨、葡萄等主要水果产值基本稳定;威坪、浪川新增蔬菜基地约3600亩，蔬菜产值有所增长;林业产值预计增长2%;猪肉价格回升，生猪产业发展平稳;渔业保持平稳增长。

　　2.工业经济小幅回升。1-6月，全县实现规上工业总产值54.08亿元，增长8.2%，其中6月当月同比增长6.2%，比5月提高2.2个百分点;全县实现规上工业增加值16.38亿元，增长1.4%，较1-5月回升0.3个百分点。三大主导行业实现总产值33.48亿元，占全县规上工业总产值的61.9%。其中酒、饮料和精制茶制造业同比下降1.2%，电气机械和器材制造业同比增长23.7%，电力、热力生产和供应业同比增长19.6%。重点企业中农夫山泉4家工业企业实现工业总产值16.18亿元，同比下降1.0%;康盛4家工业企业实现工业总产值7.06亿元，同比增长9.3%。

　　下半年预判及存在问题：全年工业总产值增量为5.6亿元，同比增长6%。受疫情等因素影响，预计相关重点企业的拉动力将继续下降，如农夫山泉、康盛、建材行业等工业总产值全年预计同比减少4.5亿元。

　　主要支撑：下半年，预计新增淳宇、夏首等新入规企业，加上已月度入规企业绿沐科技，全年净增工业总产值2.5亿元;同时，加大重点企业扩大生产，千啤购买新设备、先芯新增生产线、永通搬迁新厂房等，全年新增工业总产值7亿元。

　　3.服务经济降幅扩大。上半年，全县实现服务业增加值70.33亿元，同比下降2.4%，较一季度降幅扩大1.3个百分点。其中房地产业和其他营利性服务业是拉低服务业增长的主要因素，上半年实现房地产业增加值10.09亿元，同比下降12.0%，较一季度降幅扩大2.3个百分点;其他营利性服务业增加值13.09亿元，同比下降4.4%，较一季度降幅扩大1.6个百分点。另外，受前期疫情等因素影响，1-5月，全县旅游市场不容乐观，6月以来，随着上海、北京逐步解封，在疗休养、跨市游启动和跨省旅游“熔断”机制调整的背景下，我县旅游市场逐步恢复，呈现回暖迹象，但恢复至上年同期水平仍有难度。

　　下半年预判及存在问题：预计服务业增加值仍呈负增长态势。主要有以下几个制约因素：房地产业方面，今年以来，房地产市场持续低迷，全年商品房销售面积在上半年同比下降39.5%的基础上，预计将持续同比两位数下降;批发零售方面，受线上电商冲击大，汽车消费券作用已提前释放，下半年维持正增长难度较大;营利性服务业方面，信息传输业受单个企业影响仍在延续。

　　主要支撑：下半年，继续保持金融业、非营利性服务业稳定增长、实现突破;重点攻坚房地产业、其他营利性服务业等对下拉服务业增长影响较大的行业，力争降幅收窄，并实现转正。

　　(二)三驾马车“两快一慢”

　　1.固投增势持续向好。有效投资方面，1-6月，全县固定资产投资完成年度目标任务的52%，实现了“时间过半、任务过半”。投资增速同比增长22.1%，较上年同期提升16.8个百分点，在13个县(市、区)排名第3，高于全市平均增速12.1个百分点。“4+1”结构投资增势喜人，其中交通投资由负转正，增长28.9%，生态环保、城市更新和水利设施投资增长185.7%，高新技术产业投资增长147.7%，项目民间投资增长88.0%，工业投资增长170.5%。重点项目推进方面，截至6月底，全县62个县重点实施项目累计共完成投资28.83亿元，完成年度投资计划的60.15%，比去年同期提高10个百分点。

　　下半年预判及存在问题：全年固定资产投资持续保持两位数增长态势，在确保完成全年增长13%的目标任务基础上，力争增长20%。存在的主要问题：一是重大项目偏少。中期调整后，66个县重点项目中总投资5亿元以上项目只有9个，只占13.6%。在原计划基础上只增加了农夫山泉坪山工厂1个5亿元以上的项目。二是房地产持续下行。1-6月，房地产投资同比下降9.9%，作为拉动我县投资增长的主力，降幅持续扩大。

　　主要支撑：一是紧盯在库项目。截至6月底，非房地产项目入库个数97个，计划总投资63亿元，相比上年同期入库项目数多66个，计划总投资增速261.7%;房地产投资在库项目46个，年度计划投资38亿元，1-6月已完成投资22亿元。按照上半年入库情况测算，在库项目预计到年底能再形成固定资产投资约30亿元。二是跟踪拟新增入库项目。下半年，拟新增入库项目60余个，计划总投资约35亿元(包括汾口老啤酒厂、东庄云湖别院等房地产项目)，预计到年底拟新增入库投资8亿元。三是抓好项目建设。中期调整后，重点项目比原计划投资增加了2.81亿元，增长5.9%。政府投资项目下半年拟提前实施项目33个，计划总投资68.2亿元，年度计划投资1.8亿元，增长5.7%。

　　2.外贸出口快速增长。1-5月，全县实现进出口总额5.60亿元，同比增长17.9%，较一季度提升2.1个百分点;出口额5.04亿元，同比增长18.2%，较一季度提升1.5个百分点。从出口产品类别和重点企业看，主要以精细化工、特色农产品、医疗物资等产品出口增幅较快，全县累计出口额200万美元以上的10家企业中有8家保持高速增长，平均增幅达69%。

　　下半年预判及存在问题：全县重点外贸企业总体稳定，出口数据增幅将进一步收紧。主要受疫情及国外政治形势对外贸的影响，部分企业停产或暂停出口业务，如恒博纺织因欧洲市场消费能力不足，6月份起基本无出口;亚太克包装6月份起停产。

　　主要支撑：一是利用与中信保公司签署2023年合作要点，对出口小微企业实现出口信用保险政府统保全覆盖，对其他企业投保及时兑现支持资金，为企业规避出口收汇风险;二是借助跨境电商等新模式扩大出口，发挥好跨境电商、海外仓等新业态新模式带动作用，进一步利用各类创新平台，增加电商销售运营能力;三是强化招引和培育，尤其是新项目落户前提前介入，确保外贸主体量质并举。同时引导新增备案登记企业开展外贸业务，推动外贸主体从小到大、由弱到强。

　　3.社零消费由负转正。1-6月，全县实现社会消费品零售总额41.30亿元，同比增长0.1%，增速较一季度回升2.2个百分点，较1-5月回升4.8个百分点。其中，限上社会销售品零售总额8.24亿元，同比增长4.7%，较1-5月提升16.3个百分点，主要得益于6月份发放为期一个月的汽车、家电消费券，拉动限上企业零售额1.28亿元。按消费类型分，四个行业呈“两增两降”态势，批发业、零售业分别实现零售额0.81、5.35亿元，同比增长15.9%、20.0%;住宿业和餐饮业分别实现零售额0.76、1.32亿元，同比下降26.9%、21.4%。

　　下半年预判及存在问题：全县社会消费品零售总额同比增长3.0%左右，难以达到全年10%以上的预期增长目标。影响消费增长的主要表现为：一是受疫情不确定性影响，线下接触式与场景式消费仍受限制;二是房地产市场不容乐观，装修市场萎靡，家电等大宗商品消费受到影响;三是疫情推升居民就业压力增大，居民实际收入增长放缓，消费倾向偏于保守。

　　主要支撑：一是三季度将陆续发放800万餐饮、文旅、百货消费券，举办系列促消费活动，刺激居民消费需求;二是车辆购置税减半、新能源汽车购车补助等促进重点领域消费政策出台落地，将促进汽车大宗商品消费进一步扩大;三是随着防疫政策的动态优化调整和常态化核酸检测，以及疗休养、跨省市游启动，我县旅游市场将逐步恢复，餐饮等服务消费将明显改善;四是推进鼓山中石化加油站等达限企业月度新增入库，实现社零数据增量。

　　(三)三项收入“两稳一降”

　　1.金融存贷稳健运行。截至6月末，全县金融机构本外币存款余额434.22亿元，增长7.26%，增速较上年末回升3.75个百分点，其中住户存款余额同比增长15.78%，非金融企业存款余额同比下降1.47%。金融机构本外币贷款余额449.52亿元，增长13.96%，较上年末回落1.97个百分点，其中住户、非金融企业及机关团体贷款余额分别增长9.03%和20.81%。

　　下半年预判及存在问题：预计全县各项贷款持续增长压力较大，年度信贷总额较年初增加约57亿元，力争与去年持平。主要表现为两方面：一是存量项目按期或提前还款的较多，且新增项目较少，多家银行的用信率不足50%。房地产销售仍然疲软，预计全年新增个人住房贷款和房地产开发贷款7.68亿元，同比减少9.76亿元。二是政府隐性债务清理和专项债替代作用日趋明显，对银行贷款规模产生了较大影响。

　　主要支撑：紧紧抓住众安房地产项目按揭贷款、杭千智造产业园项目贷款、个人住房贷款、普惠小微及农户贷款等信贷增长点，在上半年较年初新增34.9亿元基础上，新增贷款22亿元。

　　2.居民收入平稳提升。上半年，实现全体居民人均可支配收入18585元，同比增长5.3%，较一季度回落1.0个百分点。其中城镇常住居民人均可支配收入29141元，同比增长3.8%，较一季度回落1.4个百分点;农村常住居民人均可支配收入12558元，同比增长5.9%，较一季度回落0.8个百分点。城乡收入差距进一步缩小，城乡居民收入比从上年同期的2.37：1缩小为2.32:1。

　　下半年预判及存在问题：预计居民收入会有所上升。尤其是疫情仍未消除，乡村旅游、民宿接待等经营性收入提升空间有限，距离实现城镇居民收入增幅8%、农村居民收入增幅9%的年度目标存在相当困难。

　　主要支撑：一是加强企业纾困，刺激消费。全面贯彻落实中央、省、市惠企纾困政策，加快县级纾困政策兑现速度。开展一系列商贸流通促消费活动，继续发放餐饮、百货等消费券，释放社会消费潜力。二是加快农村资源盘活利用，拓宽增收渠道。探索推进空心村盘活、未来乡村建设，围绕山水林田湖草等生态资源开展全面摸排梳理，推动“两山”项目转化，稳步推进“36165”共富工程，带动农村居民就业。三是优化就业服务、提高增收能力。力争全年重点群体就业突破1500人，开展各类培训8000人次以上，新增技能人才2000人。四是强化政府兜底，夯实基本保障。加大低收入群体保障力度，推进城乡居民基本养老保险基础养老金提标，建立健全低收入农户返贫预警、医保防贫、返贫化解机制，推进精准帮扶。

　　3.财政收入明显下滑。1-6月，全县实现财政总收入22.77亿元，下降17.6%，较一季度下滑31.7个百分点。一般公共预算收入12.76亿元，下降11.3%，较一季度下滑20个百分点(剔除留抵退税因素后，一般公共预算实现增长2.3%)。其中，税收收入10.64亿元，下降21.0%，较一季度下滑28.1个百分点。主要税种中，增值税、企业所得税、个人所得税分别下降38.8%、21.4%和6.9%。

　　下半年预判及存在问题：受新冠肺炎疫情、大规模减税降费政策实施、房地产市场变化等直接和间接因素影响，并考虑留抵退税，全年完成一般公共预算收入8.5%的增长目标压力较大。

　　主要支撑：一是紧盯年初目标落实任务分解。强化平台、乡镇在招商引资和服务经济社会发展作用，做好企业招引，加强土地出让。二是围绕欧力燕麦奶、农夫山泉等重点项目加快推进水饮料产业集聚。修订完善总部经济招引政策，推动总部经济换代升级。发挥飞地主平台作用，争取共富飞地新机制落地。三是加大向上争取力度。用好用足跨越式发展和特别生态功能区政策红利，多部门协同合力精准争取资金。

　　(四)两大主体“保持稳定”

　　1.市场主体缓慢增长。截至6月底，全县在册市场主体34360户，同比增长1.5%，增速较缓。其中：企业13351户，同比减少1.91%;个体工商户20394户，同比增长4.15%;外资企业114户，同比减少1.72%;农民专业合作社501户，同比减少7.9%。从新增市场主体看，1-6月，我县新增登记市场主体2346户，同比减少9.63%。其中：内资企业844户，同比减少23.06%;个体工商户1492户，同比增长0.13%;外资企业4户，与去年同期持平;农民专业合作社6户，同比增长20%。从注销市场主体看，1-6月，全县市场主体注销数量为1838户，同比增长29.96%，增幅明显，个体工商户“快进快出”现象较为突出。

　　下半年预判及存在问题：预计市场主体增速将平稳上升。但市场主体投资热情依然不强，主要表现为：一是信心提振周期长。政策效果的进一步显现仍需一定时间，市场主体总量短期内呈现爆发式增长难度较大。二是区域竞争优势不明显。目前企业外流现象呈增长趋势，我县在稳企上主要采用集中费用缓缴等措施，且新企业招引税收优惠政策尚未出台，这相较于其他区(县)既给企业“真金白银”资金补助，又为企业发展全面护航的实际情况，稳企压力较大。

　　主要支撑：一是上下联动促增量。通过组团招引，主动对接商事登记中介机构，筛选一批有资源、有实力、可贡献税收的企业，推动企业在淳快速落地。二是多措并举保存量。制定市场主体歇业备案管理办法和“一站式集成服务”实施方案，确保歇业备案制度落地落细;推进“减材料、减环节”，归并整合企业歇业备案、税务歇业登记、社保、医保参保登记等相关流程，降低市场主体维持成本。三是完善机制增活力。完善干部助企服务、“多渠道”退出等机制，迭代升级注销“一网服务”功能，简化市场退出程序，试行市场主体除名制度，为新登记市场主体腾出空间。

　　2.就业形势总体平稳。1-6月，因疫情等致使全县市场主体经营承压，新就业岗位严重不足等影响，全县实现新就业人数4122人，较去年同期下降39.4%，但通过举办各类线上和线下招聘活动共计27场，累计组织851家次企业参加，共达成初步就业意向2520人，全县就业形势总体稳定。另外，依托省市组织的“青春潮创 杭向未来”招聘活动、“才助共富 乐业杭州”招聘活动，组织招聘社工128人、事业单位76人、国有企业103人、重点企业700余人、实习生129人。

　　下半年预判及存在问题：全县企业发展向好，就业形势基本稳定。但随着企业生产得到恢复，将会在一定时间段内出现企业缺工的现象。

　　主要支撑：一是每月16日举办线下招聘会，并利用“xxx就业”公众号、“云聘汇”等平台多渠道举行线上招聘活动。做好重点群体帮扶救援工作。二是推进公益性岗位开发，为高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体举行专场招聘活动。三是持续做好县域库内企业的用工监测，实时了解企业用工情况、缺工情况。四是利用省市浙里就业创业应用场景测试、完善、上线及培训，并利用灵活就业平台推进新业态从业人员权益保障。

　　三、下步工作建议

　　1.在经济稳进提质上精准发力。一是持续推进稳进提质八大行动。紧盯省市稳进提质攻坚动态，在全面贯彻落实省市八大行动任务基础上，及时总结提炼分析前阶段行动成效及短板不足，为下步精准推动我县八大行动任务落实落细提供有力保障。二是高效落实全省经济指标月晾晒工作。根据《全省经济稳进提质攻坚行动“月晾晒”指标体系》涉及的6张报表25项具体指标，强化主体责任落实，积极对上沟通衔接，常态化做好周监测、月通报，研究实行有力举措，力争在全省“月晾晒”中夺得好成绩。三是聚焦短板弱项指标争先进位。围绕上半年服务业中批发零售业、住宿餐饮业、房地产业、营利性服务业等对GDP增长贡献率为负的指标，以及对GDP增长贡献率低的工业指标，加快研究提出稳增长有力举措，通过抢抓暑期旅游旺季和暑期消费刺激，带动大旅游、大水业、大健康等县内外市场需求充分释放，力争前三季度服务业和工业等短板指标实现积极跃升。

　　2.在扭转低迷房市上快出实招。一是服务企业，加快推进房产项目建设。对在建的25个房地产项目，落实项目联络人制，积极帮助企业协调相关部门，解决项目建设中存在的困难，确保在建项目按期推进。对计划开工的6个新建房地产项目，积极上门帮助企业解决问题，确保项目按期开工。二是提前介入，积极化解风险项目处置。积极应对房地产市场可能出现的风险问题，提前分析研判，针对前期摸排的佳源岛和桂语江南两个风险项目，及时制定“一项目一方案”的风险化解措施。三是专题研究，制定房地产行业扶持政策。积极会同人民银行及金融机构，围绕购房契税补助、安居购房补贴、落实金融购房政策、合理控制空间布局、有效提振市场信心等方面，拿出硬核举措，尽快出台我县房地产行业扶持政策。

　　3.在提升固投增速上持续发力。一是做强投资支撑。力争7月底前完成重点项目中期调整计划的下发，狠抓落实、持续推进;加快杭淳开高速、秋口水库、抽水蓄能电站等重大项目的前期工作，推进项目的早落地早开工，确保有效投资持续稳定增长;借助全生命周期管理系统，全面系统性地谋划储备一批项目;及早谋划明年项目投资计划，计划8月份开展申报工作，为来年实现投资一季度开门红做准备。二是坚持问题导向。主动走访服务重大项目，通过月度调度会、三级协调等机制，及时协调解决项目推进过程中存在的难点堵点。针对完成情况不好的责任单位和重大项目，一对一，点对点进行会商分析，并精准施策，确保项目的顺利推进。三是强化合力推进。会同统计部门做好项目的统计入库等指导工作，对项目进行全面排查，确保无漏统，做到应统尽统;会同各要素保障部门加强对项目的跟踪和监测，不断提升服务水平，形成工作合力，共同推进有效投资落地见效。

　　4.在实施招大引强上狠下功夫。坚持项目为王理念，加快构建产业专业招商新格局。一是健全机制。聚焦水饮产业、健康产业、先进制造业、旅游产业、农林产业、总部经济等重点方向，研究制定《xxx县重点产业招大引强实施方案》和七个《重点产业招大引强工作方案》，为重点产业招大引强提供强大的机制保障。二是专业招商。在商务部门统筹招商基础上，加快组建产业招商专班，细分七大重点产业招商目标任务，分别由重点产业和平台县政府分管县领导牵头开展专业化招商。三是精准招商。在摸清家底、稳定存量的基础上，进一步分析研判重点产业发展的计划目标增量，并围绕重点产业做大做强，精准招引好商优商大商。四是闭环招商。针对正在洽谈或计划洽谈的招商项目，按照项目全生命周期管理和项目化、节点化、清单化、闭环化的“四化”要求，科学制定项目招商作战图并挂图作战，加快推进各个产业项目落地达产。

　　5.在开展精准服务上提高绩效。一是继续快速精准落实稳经济一揽子政策。加强惠企资金兑现、惠企政策应出尽出、稳经济举措落实等工作，及时承接落实省市新出台的各项惠企及促消费政策，尽早将省市惠企资金全部拨付至市场主体，力争7月底前本级惠企资金拨付率达100%。二是全面开展下企业送政策服务活动。根据全省部署落实开展省市县园区四级联动“万名干部助万企”精准服务活动要求，全面开展“助企纾困”暨“三送二问一帮”走访活动，为企业送政策、送资金、送服务、问需求、问建议、解难题，助力市场主体健康发展。三是畅通金融服务实体经济渠道。建立企业融资需求、问题、服务“三张清单”，扩大制造业中长期贷款规模，创新抵押和担保方式，充分发挥政策性融资担保作用，降低企业贷款利息费用，拓宽企业直接和间接融资渠道，真正为实体经济企业“输血增氧”。四是强化干部经济能力提升培训。依托县委党校干部学习培训平台，科学设置务实经济业务培训课程，邀请经济专家学者轮流专题授课指导，并每月分批组织开展全县干部抓经济发展工作能力提升培训，为抓细抓实经济工作提供坚实保障。