2021海南自由贸易港心得体会6篇

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快速高效建设海南自由贸易港心得体会

为自贸港建设夯实基础

      四通八达的路网、密集交错的航线、便捷高效的环岛高铁、星罗棋布的水电光气千年来中华民族人悦其行、物优其流的美好愿景，正在海岛之上变为现实。一路走来，海南基础建设捷报频传，这些成果将搭建起承接自贸港政策的四梁八柱，为自贸港建设夯实基础。
基础设施犹如经济社会发展的筋骨，节点布局合理、网络密度适宜、通道运行高效、传输能力满足社会需要，筋骨就强健有力，人流、物流、资金流、信息流等才能顺畅流动，城乡和区域间才能协调发展，对经济社会发展的支撑就稳固有效。一个不断完善的基础设施体系，不仅是经济社会发展驶上快车道的有力后盾，更是不断提升民生福祉的有力推手，人们的出行更便捷、更多元，方方面面的体验也会更美好，幸福生活就如搭上了快车。由此可见，在全面建成小康社会的进程中，推动经济社会的高质量发展，构建新发展格局，建设自贸港，离不开基础设施的支撑作用；
人们获得感、幸福感、安全感的提升，更离不开基础设施的保障。
基础设施又如流淌在大地上的动脉，唯有联动才有活力。抓好基础设施建设，很重要的一个方面，就是要注重统筹协调。在这方面，海南已有经验可循。近年来，海南按照全省一盘棋的发展要求，一步一个脚印，持续高标准规划、系统科学推进路网、光网、电网、气网、水网基础设施建设，加快推进城乡一体化发展。如今，从天上到地下，一个外联内通、覆盖城乡、功能较完善的综合五网基础设施体系已初具规模。这是海南运筹帷幄的结果，也是海南行稳致远的坚强基石。
基础设施不仅要有，还要持续向好转变，不断完善以适应时代要求。其建设须既适应当下又面向未来，既科学安排又要适度超前。当前，要加紧谋划实施自由贸易港建设需要的控制性、基础性、先导性基础设施项目，超前布局新型基础设施，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，还应紧密衔接十四五发展，统筹沿海与山区、城市与农村、增量与存量、传统基建与新基建，重点有序地完善、升级基础设施建设。
万丈高楼平地起，夯实地基、打好基础，梦就在前方，路就在脚下，我们要继续锐意进取、埋头苦干，在逐梦的路上奔跑得更稳、更快！

 

关键词：为自贸港建设夯实基础

快速高效建设海南自由贸易港心得体会

新发展格局下的海南自贸港建设

      党的十九届五中全会提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。海南自贸港建设，既要对标国际高水平经贸规则，又要立足背靠超大规模国内市场的优势，在扩大商品流动型开放、要素流动型开放的同时，加快推动规则制度型开放，构建连接双循环人流、物流、资金流、信息流的新通道，打造深度融入全球经济体系的前沿地带，成为推动双循环的重要枢纽。
(一)两个市场的融合点
以制度创新打造具有国内国际双重性质的市场。海南自贸港是海关监管特殊区域，与国内其他保税区的海关特殊监管区域有根本区别，不仅有境内关外和零关税安排，更重要的是通过制度创新，使海南同时具有国内市场和国际市场双重性质。一方面，货物从境外进入海南(跨一线)免征进口关税;另一方面，内地进入海南的商品按照国内流通管理。在这种特殊制度安排下，海南成为国内市场和国际市场的交汇点。
以原产地规则和免税购物打造海南商品进入内地的特殊安排。通过生产和消费两个方面的零关税安排，打通海南商品进入内地的免税通道。一是对海南鼓励类产业生产的、不含进口料件或者加工增值超过30%(含)的产品免征进口关税;二是离岛旅客购物免税额度扩大到每人每年10万元，免税商品扩大到45种，并从11月1日起离岛免税商品销售免征增值税和消费税。
政策效应驱动物流快速增长。海南自贸港建设总体方案公布后的第三季度，海南货物吞吐量和周转量同比分别增长12%和203%;保税进口和免税品进口同比分别增长213%和149%。
(二)双向投资的新平台
海南高度开放的市场环境将为国际投资者和中资大型企业在全球经贸摩擦加剧、产业链出现调整的新形势下调整全球投资布局提供新的平台。在海南鼓励类产业15%企业所得税、新增境外直接投资所得免征企业所得税等政策吸引下，2018年4月到2020年9月初，已经有64家央企区域总部或子公司落户海南。2020年7月，海南发布《推动百家央企进海南行动方案(2020-2022)》，提出到2022年实现4·13以来在海南新设的央企子公司超过100家。这些企业总部将是未来双向投资的主力军。
(三)金融开放的新窗口
推进资本项目开放。投资自由便利需要跨境资金流动自由便利为支撑。海南自贸港建设总体方案明确了推进跨境直接投资、跨境融资、跨境证券投融资等领域的外汇管理改革，分阶段开放资本项目，在2035年前实现非金融企业外债项下完全可兑换，这是我国第一次明确资本项目开放相关内容时间表。
探索构建新的账户体系。在同时具有国内市场和国际市场双重性质的情况下，海南存在多重性质的资金流动，包括岛内与内地的境内流动、岛内与境外的跨境流动、非居民之间的离岸流动，需要构建多功能自由贸易账户体系，既要满足不同性质的资金自由便利流动，又要有效防控金融风险。
人民币国际化的新动力。海南自贸港以人民币为主要交易货币。海南境内关外的性质为人民币国际化提供了新的市场空间，不仅贸易发展和双向投资将与人民币国际化相互驱动，并且900多万常住居民和国际旅游消费中心的战略定位将推动人民币国际化从机构层面扩大到个人层面。
(四)消费升级的承接地
打造国际旅游消费中心是改善我国贸易结构的重要手段。我国货物贸易长期保持顺差，但服务贸易的逆差不断扩大，其中主要是旅游服务逆差。海南打造国际旅游消费中心，吸引我国境外旅游消费回流，能够同时减少服务贸易逆差和货物贸易顺差，有利于改善我国的贸易结构。
旅游消费恢复增长。海南作为低风险区，不仅疫情严控期间被压抑的国内旅游需求在海南释放，并且离岛免税购物新政将境外旅游消费转移到海南。例如，7月1日离岛免税购物新政出台后，海南7月至10月免税购物累计金额达120.1亿元，同比增长214.1%。
承接教育、医疗、养老等消费需求升级。海南具有承接消费升级需求的良好生态环境和独特政策环境。国家赋予海南国际教育创新岛的定位，允许理工农医类的国际大学到海南合作或独立办学，引入国际学校，不仅能够满足因疫情回流的海外教育需求，而且能够吸引周边国家留学需求。博鳌乐城国际医疗旅游先行区依托特许国外上市药品药械进入、特许国外执业医师行医等特殊政策，正在打造我国高端医疗要素的集聚区。海南得天独厚的气候优势和良好的生态环境是高端养生养老需求的首选之地。未来，随着教育、医疗、养老等刚性消费需求的升级和回流，海南作为消费承接地的作用日益重要。
(五)数字开放的新门户
作为重要生产要素的数据跨境流动，是数字时代全球化的重要特征，也是双循环的重要内容。数据跨境流动、数字贸易规则已成为国际经贸谈判的新议题。基于数据安全有序流动的特殊政策，海南应构建开放型数字经济，促进国内国际双循环，并为中国参与全球数字贸易规则制定探索经验。
高标准建设智慧海南。《智慧海南总体方案》提出打造数字孪生第一省全球自由贸易港智慧标杆的目标，明确了国际信息通信开放试验区、精细智能社会治理样板区、国际旅游消费智能体验岛、开放型数字经济创新高地四大定位，将打造我国重要的数字开放门户。
(六)对接RCEP的新支点
发挥地理优势，打造航运航空枢纽。RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)是目前为止世界上规模最大的区域性多边自由贸易协定，对于中国推动双循环具有重要意义。目前，洋浦已成为国际船籍港，正着力打造区域性集装箱枢纽港;航空方面，海南开放第七航权，目前已开通100余条国际航线，形成覆盖RCEP的四小时八小时飞行圈。海南在打造航运航空枢纽方面具有独特优势。
自贸港在区域合作中具有重要地位。自贸港由于市场高度开放、贸易投资便利、资金流动自由、生产要素集聚，在区域合作中发挥着门户作用。
建立具有竞争力的开放制度体系。除了实行贸易、投资、资金、人才、运输等自由便利和数据安全有序流动的高度开放外，在立法上，正在研究制定的《海南自由贸易港法》将赋予海南更大的改革开放自主权。在税收上，海南15%的企业所得税，不超过15%的高端人才个人所得税，在国际上极具竞争力。这些特殊的制度安排，能够为未来推动区域内更高水平的贸易投资自由化便利化和我国积极考虑加入CPTPP等更高水平的自贸协定提供实践经验。(作者单位：中国银行海南金融研究院)

 

关键词：新发展格局下的海南自贸港建设

快速高效建设海南自由贸易港心得体会

新发展格局下海南自贸港的定位与担当

      党的十九届五中全会基于我国即将进入全面建设社会主义现代化国家新发展阶段的准确定位，提出了继续以创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念推动经济高质量发展和加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大战略构想。为贯彻落实党的十九届五中全会精神，省委七届九次全会提出：有效服务和推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。这是时代赋予海南的新使命，在逆全球化趋势更加明显、新冠肺炎疫情在全球蔓延的大背景下，加快海南自贸港建设具有非常重要的现实意义。作为对外开放的新高地，海南自贸港要勇于扛起推进新时代中国特色社会主义创新发展的使命和担当，在构建新发展格局进程中发挥引领和带动作用。
一、服务于畅通国内大循环和消费升级需要打造国际旅游消费中心
新发展格局以构建国内大循环为主体。畅通国内大循环必须坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。为此，省委七届九次全会提出：要积极融入国内大循环，抓住国家扩大内需战略机遇，依托我国大市场优势，增强消费对经济发展的基础性作用；
要建设具有世界影响力的国际旅游消费中心；
要吸引我国居民海外消费回流，打造国内替代出境旅游购物第一目的地，建设国际旅游消费中心城市。
打造国际旅游消费中心是中央12号文件赋予海南自贸港的一项重要战略定位。为促进消费升级，《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）提出，在2025年之前，放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类。该政策自2020年7月1日实施。据统计，2020年1月1日至12月14日，海南离岛免税店销售额突破300亿元，尤其是7月1日海南离岛免税新政实施以来，日均销售额超1.2亿元，同比增长超过2倍。2021年5月上旬，首届中国国际消费品博览会将在海口举办，向全世界敞开中国开放的大门。进行更高层次的开放，核心是互利共赢。互利共赢是新发展格局的一个核心内容，国际形势变了，我们的开放，不能光讲自己获得什么利益，也要考虑对方获得什么利益，这是一个双赢的选择。这一方面有利于扩大免税商品种类，为海南自贸港打造高品质国际旅游消费中心扩大高质量商品的供给；
另一方面也有利于依托我国大市场优势，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，促进国际合作，推动形成更加公平、公正、合理的全球经济治理体系，推动构建人类命运共同体。
二、服务于畅通国内国际双循环需要，打造国际创新中心，把海南自贸港打造为国内市场主体走出去参与国际竞争、境外资本人才引进来共享发展机遇的重要交汇点
党的十九届五中全会提出的新发展理念的核心是高质量发展，高质量发展顺应我国社会主要矛盾变化，符合我国新时代经济发展规律，而既有的发展格局是难以实现新发展阶段高质量发展目标的。既有的发展格局是出口导向战略指导下 两头在外的世界工厂模式，表现在过度依赖于外资扩大出口，不利于经济总体稳定；
自主创新不足致使在高端技术领域容易受制于人。新发展格局以高质量发展为核心的新发展理念为指引，以创新为驱动力。在当前的国内外环境中，国家为建设海南自贸港出台了一系列优惠政策，表明了进一步对外开放的决心和依靠大力度开放实现高质量发展，打造国际创新中心，把自贸港建设成为国内市场主体走出去参与国际竞争、境外资本人才引进来共享发展机遇的重要交汇点的殷切期望。
为推进自贸港建立现代产业体系，《总体方案》出台了一系列具体的优惠政策。《总体方案》提出，通过清单管理，企业进口自用生产设备、进口营运用交通工具及游艇、进口生产原辅料免征进口关税、进口环节增值税和消费税等，以吸引优质投资、发展优势产业。为扩大国际优质产品进入国内大市场的渠道，《总体方案》还规定，对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，经二线进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。此外，根据海南自由贸易港发展需要，针对高端产业人才，实行更加开放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。《总体方案》规定，2025年前，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。人员进出自由便利。
三、服务于建设全面深化改革开放试验区需要，进一步深化放管服改革，推动有效市场和有为政府更好结合
党的十九届五中全会提出，畅通国内大循环必须破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低全社会交易成本。因此，加快疏通国内大循环的关键环节堵点，使生产、流通、分配、消费更好地贯通起来，是迫切需要解决的一个重要问题。解铃还须系铃人，现阶段解决国内大循环的难点、堵点，必须进一步深化放管服改革，推动有效市场和有为政府更好结合，这也是海南自贸港作为全面深化改革开放试验区的一项重要试点任务。要围绕贸易投资自由化便利化，打造法治化、国际化、便利化营商环境，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，实现自贸港建设早期收获。
疏通生产环节堵点。一方面，尽快落地实施一负三正四张清单，完善市场准入制度，在具有强制性标准的领域，建立标准制+承诺制的投资制度，以吸引更多外来投资投入鼓励类产业企业，发展优势产业。同时，坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系，培育壮大高新技术产业。坚持项目进园区、园区说了算，打通产业链，推动整装+零配件制造+维护保养生产+应用再集成等融合发展。培育发展海陆空高新技术产业。
疏通流通环节的堵点。其一，推动高标准市场体系建设，健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的统一市场，确保市场竞争公平有序。全面推进货物贸易零关税和服务贸易既准入又准营的制度创新。其二，加强物流体系建设，进一步完善城乡融合的交通网络，推动基础设施数字化和网络化改造，加强核心枢纽、主干线路、区域仓储分拨中心、终端配送节点的统筹协调，提高各种运输方式的衔接效率。其三，加强社会信用体系建设，尽快建立全覆盖的企业信用评价机制，完善公共信用信息共享机制和失信联合惩戒机制，促进形成失信寸步难行的社会氛围。
疏通分配和消费环节的堵点。十四五时期经济社会发展主要目标之一，就是实现居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善。同时要采取有效措施扩大消费，把被抑制的消费需求释放出来，把新型消费培育壮大起来。
省委七届九次全会提出，要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，促进人的全面发展和社会全面进步，确保自由贸易港建设红利更多更公平惠及全体人民。同时提出，要从提高城乡居民收入水平，落实就业优先政策，建设高质量教育体系，打造留学海南品牌，完善社会保障体系，加快建立多层次的社会保障体系，推进健康海南建设，实施人均预期寿命提升计划，健全多层次住房保障和供应体系，坚持房住不炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展等方面疏通分配和消费环节的堵点，建设以人民为中心的自由贸易港。
（作者系中共海南省委党校法学教研部主任、教授）

 

关键词：新发展格局下海南自贸港的定位与担当

 在自贸港建设中加快推进五指山乡村振兴

      　　习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。近年来，五指山市在省委、省政府的带领下，深入贯彻落实习近平总书记4·13重要讲话精神，以大力发展热带山地高效农业为着力点，稳步推进农业产业扶持增收项目，狠抓三农工作落实。十三五期间，大力发展五指山红茶、忧遁草、五指山山鸡、五指山五脚猪等优势特色产业，农业经营主体带动力、特色农产品品牌不断增强。但我们也清醒地看到，五指山市还存在农业产业链不长、附加值低、集约化程度不高，乡村振兴面临农业规模相对较小、市场化水平较低等问题。根据五指山市农业农村现状、乡村振兴基础及现阶段海南建设自贸港重大历史机遇分析，五指山市实施好乡村振兴战略，关键要做好以下三个方面：
　　做好顶层设计，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。一是观念衔接。脱贫攻坚与乡村振兴都是解决三农问题，实施乡村振兴战略，就不要脱贫攻坚了这种观念是错误的。乡村振兴是脱贫攻坚的延续，五指山市要想有新的突破，就要有新的办法，我们要以一天当三天用的干劲和干一件成一件的韧劲，做好乡村振兴每一项工作，确保确定的目标如期实现。二是做好理论衔接。五指山市的党员干部们要不断充电，深入学习《习近平关于三农工作论述摘编》等书籍，把握习总书记关于扶贫工作重要论述和乡村振兴战略思想精神实质，深刻理解乡村振兴战略20字方针，继承精准理念，总结脱贫攻坚先进理论和优秀经验，指导乡村振兴工作。三是做好体制衔接。脱贫攻坚的五级书记一起抓签订责任状等领导体制是我们打赢脱贫攻坚战坚强的政治保障，五指山市也将参照这一领导体制，研究出台推动我市乡村振兴的责任落实、组织保障、工作推进等方面的体制机制及其实施细则，并在乡村振兴初期借鉴脱贫攻坚过程中形成的较为成熟的考核评估机制，完善乡村振兴工作体系和考核评价体系。
　　聚焦乡村振兴重点，对农村基础设施提质升级。一是做好产业衔接。继续做强做优热带山地特色高效农业，发展橡胶、槟榔、茶叶、忧遁草、树仔菜、五指山山鸡、五指山五脚猪等农业重点产业。促进农村一二三产业融合发展，提高农业质量效益和竞争力，提高橡胶、槟榔产值，让传统农业不再传统。坚持小品种、大产业，擦亮五指山红茶五指山五脚猪等农产品地标品牌。继续实施一乡一业、一村一品三年行动计划，开展扩种、增养、务工行动。二是做好生态保护衔接。五指山市是我省生态核心区，是海南自贸港建设的绿色生态屏障，随着海南热带雨林国家公园的建设、山海高速的通车，区位优势、资源优势、生态环境和气候优势将会进一步凸显。五指山市要牢固树立两山理念，正确处理乡村振兴和生态保护的关系，坚持新发展理念，因地制宜，努力探索出一条把绿水青山转变为金山银山的具体转化路径、价值实现路径。三是做好科技与农业现代化建设的衔接。加快推进高标准农田、农田水利、农业大棚、农产品冷链仓储物流等现代农业基础设施建设。继续实施好科技特派员制度，加强乡村产业的技术培训和技术推广。结合海南智慧岛建设，推进农村5G网络覆盖，运用互联网+农业等信息技术大力发展智慧农业。
　　选优配强基层队伍，提升政务服务能力。一是做好工作队伍和人才的衔接。村（社区）两委换届选举工作正如火如荼地推进，五指山市将打通内培、外引两条通道，内部取才，注重在本村挖掘培养，特别是从返乡创业人员、大学毕业生、退伍军人、致富能手等人才中培养选拔村党支部书记；
外部引才，积极总结脱贫攻坚驻村工作队的经验，从市级机关单位选派懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍参与到乡村振兴工作中来，优化基层干部配置。二是做好基层堡垒和乡村治理的衔接。乡村治理体系建设关系着乡村的组织振兴，我们要全面建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，就必须使农村党支部活起来，发挥党组织应有的战斗堡垒作用。五指山市将充分发挥各乡村基层党支部优势，建立健全乡村基层党组织互帮互助机制，实现乡村基层党组织共建、党员干部共育、党建资源共享的目标，更好地发挥乡村基层党组织推动乡村联动发展、服务乡村广大群众，促进乡村和谐共进的核心领导作用。三是做好农村人居环境整治和精神文明建设的衔接。要做好乡村振兴，就离不开乡村建设，我们要把农村人居环境整治工作和乡村文明大行动有机结合。深入推进全市农村生态环境专项整治，推进农村生活垃圾、厕所粪污等治理。依托黎族苗族传统文化，实施好文化惠民。继续开展乡村社会文明大行动，利用新时代文明实践所、站，推动乡风文明建设。探索利用积分制的乡村治理奖励机制，建立农村人居环境管护长效机制。
　　乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。走好五指山乡村振兴发展之路，我们绝不能有一篙松劲，要发扬特区精神和椰树精神，心怀国之大者，扛起历史担当，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动脱贫市县在乡村振兴的康庄大道上行稳致远。
　　（作者系五指山市副市长）

 

关键词：在自贸港建设中加快推进五指山乡村振兴

快速高效建设海南自由贸易港心得体会

自贸港加速需要更多“快车道”

      　　■ 韩慧
　　兑现县县通高速庄严承诺，全力打造海岛型骨干水网，在全国率先实现县县通5G，根治困扰多年的电源性缺电问题，试点气代柴薪项目为美丽中国海南篇章写下生动注脚十三五期间，我省五网基础设施建设成果喜人，城乡面貌为之焕然一新。
　　海南大手笔推进五网基础设施提质升级，正是认真贯彻落实习近平总书记4·13重要讲话的具体行动，也是全力加强民生保障、增进人民福祉的务实举措。推动五网基础设施提质升级，对海南自贸港建设，实现全省一盘棋、全岛同城化，推动城乡融合、区域协调发展均具有重要支撑引领作用。
　　高速运行的五网基础设施，如同琼州大地的动脉血管，提升了居民的生活质量，拓宽了群众的增收渠道，稳稳托起人民的幸福感、获得感。不过也应看到，基础设施建设没有终点，只有持续不断的新起点。随着经济社会的发展，人们对基础设施的需求也在不断提升。当前，我省五网基础设施还存在着一些短板和不足，与人民期待有一定差距。比如资源布局不够均衡，使用成本偏高，最后一公里的肠梗阻仍有存在，等等。这些短板和不足给群众生活和企业生产带来不便，也成为掣肘经济高质量发展的不良因素。
　　经济发展，基建先行。基础设施是国民经济大动脉。高效运转的基础设施，不仅体现了一个地区当前的经济活力，也蕴含着未来的发展潜力。海南自贸港是高质量发展的自贸港，推动五网基础设施建设提质升级，是海南自贸港建设的现实需要。促进产业升级、结构优化，推动区域城乡协调发展，无不需要高效通达的五网基础设施提供强有力支撑。实践已证明，世界上成熟的自贸港，无不在贸易投资、人员往来、货物进出、金融、税收等方面实行高度开放的政策，拥有完善的现代化基础设施。海南自贸港建设对标世界最高开放水平，尤其需要打牢硬件基础，进一步完善可供人流、物流、资金流、信息流自由流通的通道，早日建成系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，为构建新发展格局畅通大动脉。
　　强基固本，行稳致远。我们要进一步增强紧迫感，加快五网基础设施建设步伐，为自贸港建设开好局、起好步夯实基础。要具备长远眼光，既科学安排又适度超前，紧紧扭住自贸港建设这个中心，搭建起承接政策的四梁八柱；
要坚持系统观念，遵循全省一盘棋、全岛同城化理念，让五网布局更合理、效能更显著，在推动城乡协调发展中见到实效；
要坚持问题导向、狠抓项目落实，围绕三大主导产业、美丽海南百镇千村、生态环境专项整治等重点投向，以及城镇老旧小区改造、农网改造等重点领域，打通利益壁垒，拓宽融集资渠道，补短板、增弱项，畅通微循环，让广大人民群众更多更好地共享发展成果，为自贸港建设铺设发展快车道。

 

关键词：自贸港加速需要更多“快车道”

快速高效建设海南自由贸易港心得体会

 做好三个“坚持”推进海南自贸港高质量发展

      　　做好三个坚持推进海南自贸港高质量发展
　　□ 林勇新
　　2021年是我国十四五规划的开局之年，也是海南全面深化改革开放、加快建设自由贸易港的关键之年。从2021年海南省政府工作报告提出的争取2023年底前具备封关硬件条件、2024年底前完成封关各项准备的目标来看，今年海南如何有效应对错综复杂的国际形势和发展环境，加快推进基础设施建设、营商环境优化以及政策落地，是落实好《海南自由贸易港建设总体方案》任务安排的关键所在，也是新阶段贯彻新发展理念，打造新发展格局双循环交汇点的重要体现。为此，海南应做好三个坚持。
　　坚持以制度集成创新为引领，促进海南自贸港可持续发展。海南的深化改革和制度设计，关键在于突出目标导向和问题导向，突出重点领域和关键环节，把制度集成创新摆在突出位置。具体路径上，要对《海南自由贸易港制度集成创新行动方案(2020-2022年)》和《海南自由贸易港制度集成创新任务清单(2020-2022年)》进行深化部署，多维度、全方位推动制度集成创新落地。比如，要深化政府机构改革，推动政府职能和思想转变，充分利用互联网+、大数据、区块链等现代信息技术，构建数字型、智能型、服务型的有为政府。要加快单一窗口建设，优化营商环境，一线加速放开，破除服务贸易壁垒，大幅放宽市场准入，实现贸易和投资最大限度地自由化便利化。海南要深刻把握市场和政府资源要素配置关系，将有效市场和有为政府良好结合，利用制度创新+优惠政策，激发各类市场主体活力，促进人才、资金等生产要素自由便利流动，推动海南经济市场交易更加活跃，在构建新发展格局，畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间上精准发力，成为激发内需、联动国内国际双循环的发动机、激发池。
　　坚持构建国土空间开发保护新格局，推进以人为核心的现代化设施建设。海南自贸港建设项目正在全省范围内如火如荼推进中，三年来累计集中开工项目1468个，总投资6299亿元。项目类型涵盖产业发展、基础设施、民生公共服务等领域。随着自贸港建设的加速推进，还将有更多的投资和建设项目开工。项目的规划和建设必须坚持构建国土空间开发保护新格局，完善国土空间规划体系，结合海南自然资源丰富、地理区位独特等特点，以全省一盘棋、全岛同城化理念，借鉴国内国际智慧城市建设，实现科学规划、合理布局。推动五网基础设施提质升级，加强海口江东新区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、洋浦经济开发区、三亚崖州湾科技城等重点园区规划建设，为全球投资者提供良好的发展环境和条件。以绿水青山就是金山银山理念为引领，充分利用国土空间规划促进经济投资建设绿色转型，大力推广应用新技术、新设备、新材料，做到建设项目全寿命周期用地集约、资源节约、环境友好，建设人与自然和谐共生的现代化。
　　坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，推动海南高质量高标准建设自贸港。创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。高质量高标准建设自贸港，任重道远，海南必须打破观念束缚、政策障碍和利益藩篱，解放思想，大胆创新，弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，下大力气破除阻碍障碍，利用制度集成创新，建立更加灵活高效的监管模式和管理体制;以重大科技创新为引领，加快科技创新成果向现实生产力转化，以物联网、人工智能、区块链、数字贸易等为重点提升产业能级。坚持科技自立自强，依托文昌国际航天城、三亚深海科技城，布局建设重大科技基础设施和平台，围绕新能源汽车、智能汽车等壮大先进制造业。深刻认识创新驱动实质上是人才驱动。重点立足于用好、吸引、培养人才，积极推进高水平大学、职业院校在海南自贸港落地，更大力度吸纳引进国内外高精尖人才，加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，全面推进海南自贸港建设。
　　(作者系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心中国南海研究院分中心特约研究员，中国南海研究院海上丝绸之路研究所所长)

 

关键词：做好三个“坚持”推进海南自贸港高质量发展