廉政准则、党纪处分条例学习讲稿及动员讲话
时间：2020-09-06 08:01:21 来源：达达文档网 本文已影响 人 
《廉政准则》、《党纪处分条例》学习讲稿及动员讲话
同志们：
今天召开这次学习大会，主要是学习宣传贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条列》两个重要法规，这既是一次学习辅导和动员会议，也是一堂廉政党课。新修订的《准则》和《条例》是我们党全面从严治党的两项重要法规，是持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重大举措，它既为我们全体党员和党员领导干部树起了道德“高线”，也划清了纪律“底线”。我们一定要按照中央、省委和市委要求把认真学习宣传贯彻“两项法规”作为当前的一项重要政治任务，列入重要议事日程，充分利用这个管党治党的“法宝”，扎实推进“两个责任”落实，把严明纪律落实到日常管理监督中，把党规党纪刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。
一、深刻认识《准则》和《条例》的背景意义
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央科学准确判断形势，以巨大的政治勇气和历史担当，向党内存在的突出问题亮剑。落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”，高压打虎拍蝇、有力惩贪治腐，强化巡视监督等等，这些丰富的实践为党内法规制度创新奠定了坚实基础。同时，随着实践的深入，经实践证明正确有效的指导党的建设尤其是纪律建设的新思想新论断相继而出：如“全面从严治党要靠全党、管全党、治全党”，“从严治党靠什么，要靠党内规则、严明纪律”，“必须把纪律和规矩挺在前面”、“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”、“依规治党必然要求以德治党”等等，这些理论上的与时俱进，更是为制度创新提供了有力指导。
《准则》、《条例》两项法规的修订，是把从严治党实践成果转化为纪律和道德要求，体现了党内法规制度建设的与时俱进。《准则》为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，展现了共产党人的高尚道德追求，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强党内监督，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。《条例》对于贯彻全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，切实维护党章和其他党内法规的权威性、严肃性，贯彻落实党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规提供了强大的纪律保障。
二、准确把握《准则》和《条例》的科学内涵
拥有一套党内法规制度是我们党的一大政治优势。2016年出台的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和2003年底颁布实施的《中国共产党纪律处分条例》，在管党治党实践中发挥了重要作用，但其中一些内容，已经与全面从严治党的形势任务要求不相适应。为了让党内法规建设与时俱进，这一次对两项法规进行了全面的修订， 2016年10月18日 ，新修订的《准则》、《条例》正式向全党印发，自2016年1月1日起施行。
1.《中国共产党廉洁自律准则》基本内涵
原《廉政准则》是在1997年《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的基础上修订而成的，2016年1月颁布实施。存在的主要问题，一是适用对象过窄，仅对党员领导干部提出规范，未能涵盖8700多万全体党员。二是缺少正面倡导，其中 “8个禁止”“52个不准”均为 “负面清单”，许多条款与修订前《党纪处分条例》和国家法律重复。三是“廉洁”主题不够突出，有一些内容与廉洁主题无直接关联。这次新修订的《准则》是我们党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的党内廉洁自律规范。全文8条281个字，内容包括三部分：一部分为导语；第二部分为党员廉洁自律规范；第三部分为党员领导干部廉洁自律规范。导语可以概括为“四个必须”，第二部分可以概括为“四个坚持”，第三部分可以概括为“四个自觉”。新《准则》最大的变化就是由“中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则”改为“中国共产党廉洁自律准则”，名称的变化意味着覆盖范围由党员领导干部这个“关键少数”拓展为“全体党员”，充分体现“全面”的要求。纵观内容，《准则》重申了理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚情操等四方面的原则要求；把原有的“8个禁止”、“52个不准”的有关内容，概括成“四个坚持”，不再作禁止性规定，而是从正面要求党员正确对待和处理“公与私”、“廉与腐”、“俭与奢”、“苦与乐”的关系；廉洁内容也从原来的“廉洁从政”扩展到了廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家四个方面。
2. 《中国共产党纪律处分条列》基本内涵
原《党纪处分条例》是在1997年《中国共产党纪律处分条例》的基础上修订而成的，2003年12月颁布实施。存在的主要问题，一是对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究。二是纪法不分，近半数条款与刑法等国家法律规定重复，将适用于全体公民的法律规范作为党组织和党员的纪律标准，降低了对党组织和党员的要求。三是有必要将党的十八大以来从严治党的实践成果制度化，将严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定精神、反对“四风”等内容纳入条例。这次新修订的《条例》共3编、11章、133条、17000余字，分为总则、分则和附则等3部分。与原来的老《条例》相比，修订后的《条例》突出了党章对纪律的要求，既做“减法”，大刀阔斧地去除与法律重复的内容，凸显党纪严于国法的鲜明特色；又做“加法”，结合十八大以来管党治党实践，把最新鲜的经验补充进去，化为党内法规的刚性约束，为各级党组织和全体党员清晰地划出不可触碰的底线。概括起来，具体有以下几个特点：一是厘清了立规惩恶的“负面清单”。《条例》全面梳理了党章对党员、党员领导干部的纪律要求和廉洁自律要求，把党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪律要求细化，明确规定违反党章就要给予相应的党纪处分；将原来的破坏社会主义市场经济秩序等10类违纪行为，整合规范为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等6大纪律，为广大党员干部开列了一份“负面清单”。二是坚持纪法分开，有效衔接。对比原条例，《条例》删除了70余条与《刑法》、《治安管理处罚法》等国家法律法规相重复的规定，代之以党组织和党员必须“模范遵守国家法律法规”，党组织和党员“违反国家法律法规都必须受到追究”等专门规定，实现了党纪与国法既相互分开，又有效衔接。三是操作性明显增强。《条例》中的违纪行为条款非常清晰，对于每一项违纪行为，都详细地列出了违纪的手段、形式、内容，且违纪行为与党纪处分一一对应，违纪后达到什么样的程度，该受到怎样的处分都非常具体。
总的说来，《准则》正面倡导，重在立德；《条例》负面禁止，重在立规，二者共同作用，将依规治党和以德治党有机结合在全面从严治党的要求之中。《准则》体现高尚道德情操，树起“高线”；《条例》严明党的纪律戒尺，划清“底线”，一高一低共同筑起全面从严治党的坚固防线。《准则》和《条例》，树高线、划底线，重自律、强他律，增激励、牢约束，相辅相成、相得益彰，成为全面从严治党的有力抓手。
三、认真做好《准则》和《条例》的学习宣传贯彻工作
法规制度的生命力在于执行。《准则》、《条例》是干出来的制度，决不是用来“写写挂挂”的。我们应备加珍惜这来之不易的制度成果，以贯彻《准则》、《条例》为契机，进一步加强纪律建设，自觉做好贯彻两个法规的表率。
1. 局党组切实担当起全面从严治党的主体责任。局党组将按照上级要求，切实担当和落实好全面从严治党的主体责任。尤其是局党组书记，要负第一责任人责任，切实当好《准则》、《条例》的自觉践行者、有力维护者。一是要坚持以党章为遵循，坚决维护党章权威。要切实履行党章赋予的职责，在思想认识、责任担当、方法措施上跟上上级部署，要通过两项法规的贯彻实施，树立高尚道德情操、严明党纪戒尺，坚持理想信念宗旨高标准，绝不允许突破纪律“底线”。二是要坚持问题导向，一抓到底。坚持问题导向，要紧紧围绕粮食系统实际情况，结合每个党员干部自身实际进行反思，对存在的问题找准整改着力点，限期整改到位。始终把讲政治、遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置，抓住这个纲，把严肃其他纪律带起来，一抓到底。三是要坚持把纪律和规矩挺在前沿。严明纪律是推进伟大事业的重要保证。对党员干部来说，严管即厚爱。我们要切实把纪律挺在前面，落实抓早抓小、防微杜渐、动辄则咎，坚决纠正实践中存在的纪法不分，减少把“苍蝇”养成“老虎”的悲剧，打破“要么是‘好同志’，要么是‘阶下囚’”的怪圈；坚决纠正把公民不能违反的法律底线作为党组织和党员的纪律底线等问题。
2.领导干部要率先垂范，带头学习贯彻《准则》和《条例》。各级领导干部是党员队伍中的“关键少数”，必须要在自觉学习纪律、遵循纪律、维护纪律的实践中勇于担当、作出表率。要坚持执纪者先学纪，坚持长学、深学、细学，牢固树立党章党规党纪意识；要坚持正人先正己，以身作则、以上率下，带头践行《准则》、《条例》，自觉做守纪律、讲规矩的表率；要强化监督执纪问题，把纪律挺在前面，自觉维护纪律的严肃性和权威性，敢于担当、敢于斗争、敢于较真、敢于得罪人，不当“老好人”，不怕吃亏，坚决推动《准则》、《条例》在我市粮食系统中的贯彻落实。
3.全体党员要自觉以《准则》和《条例》为尺做人做事。《准则》、《条例》的学习宣传和贯彻落实是一项重要的政治任务，每位党员都要担负起这个沉甸甸的政治责任，切实把两项法规作为当前和今后做人做事的重要尺子。两项法规的读本上周已经发放到大家手中，我们一定要逐字逐句通读原文，融会贯通，要通过深入学、系统学、持久学，准确把握《准则》、《条例》主要条款和精神实质，绝不能囫囵吞枣、只嚼不咽。下一步，我们还要按照市里要求，统一部署一系列学习任务，形成不断增强纪律意识和规矩意识的常态效应。
4.要严格把《准则》和《条例》体现到监督执纪问责全过程。贯彻执行《准则》和《条例》，纪检干部必须发挥带头作用。把纪律挺在前面，是纪委转职能、转方式、转作风的又一次深化。各级党组织全体党务干部及监督部门的同志，都要将《准则》的要义和《条例》内容刻印在心，以《准则》、《条例》为基本依据，围绕“六大纪律”，严格监督执纪问责，使纪律真正成为带电的“高压线”。尤其要运用好监督执纪的“四种形态”,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；让党纪轻处分和组织处理成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整的是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数，在严明纪律中体现严格要求和关心爱护。
同志们，要优质高效完成省、市各项重大目标任务，关键在于我们广大党员干部。我们的工作不能有丝毫折腾，我们的队伍不能出任何差错！我们一定要一如既往高标处世、廉洁自律、勤政为民，以学习宣传贯彻《准则》、《条例》为契机，努力创造一个风清气正、政通人和的工作环境，努力营造一个奋发作为、激情干事的创业氛围，为我市经济建设和社会发展做出应有的贡献！
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