借势雄安新区,谋划保定市产业发展新思路
时间：2020-05-07 09:06:06 来源：达达文档网 本文已影响 人 
孙珍珍 智静 田茹
设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央进一步推进京津冀协同发展而部署的重大战略安排，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一个具有全国意义上的新区，是重大的历史选择。设立雄安新区既是千年大计，也是国家大事。雄安新区规划涉及的三个县（雄县、安新、容城）历史上都隶属保定市，在其开发建设过程中与河北省特别是保定市具有不可分割的联系。从产业发展水平看，保定市在河北省内排名并不靠前。保定市一些产业存在综合实力落后，创造力不足，缺乏人才的问题，但在国家政策的引导下，尤其是雄安新区的建立，一定会为保定市产业发展带来新的机遇。笔者试图从顶层设计、战略安排等方面谋划保定市产业发展的新思路。
一、以雄安新区为牛鼻子推动保定市产业发展的重要意义
雄安新区的设立，体现了党中央、国务院对河北、对保定特殊的关怀与支持，标志着京津冀协同发展又迈出了具有历史意义的关键一步，对保定市是大事、喜事、好事，也将给保定市带来全方位的产业发展机遇，促进保定市跨越式发展。近年来，保定市在扩展城市空间、优化发展环境、实现跨越发展等方面取得了长足的进展，但是与省内其他城市相比，经济优势尚不明显。雄安新区设立以来，保定市委、市政府在产业联动方面给予了大力支持，有力保障了新区规划建设的顺利起步。雄安新区深化工作对接，与保定市共建协同发展的命运共同体，在即将到来的大规模开发建设中，坚持共谋、共建、共克、共赢，推动雄安新区和保定互动发展。保定市也应立足《河北雄安新区规划纲要》，重点发展交通、生态环境、高新技术产业和人文关怀等领域，使保定实现跨越发展。
二、保定市产业发展现状及困境
保定市素有“畿辅重地”“首都南大门”之称，是京津冀地区中心城市之一。2015年，保定市由三区调整为五区，调整后的保定市区面积扩大到原来的8倍，解决了城市受限问题，也在一定程度上结束了“小马”拉“大车”情况，但是如何成为经济“强马”仍需努力。目前，保定已建立了制造业、新能源、智能电网、新一代信息技术、生物医药健康、新材料和节能环保产业，涉及传统优势产业、战略性新兴产业、基础设施建设、现代服务业等多个领域。但是，与北京、天津相比，保定的整体发展水平还比较落后，存在城乡发展不平衡、文化辐射能力不强、服务功能不健全、产业结构不太合理、新兴产业匮乏、高科技人才稀缺、大气环境污染等问题，这严重影响了保定的健康发展。其中，特别是主导产业大而不强，龙头企业带动作用不明显、科技创新能力较弱、交通较为落后等問题严重，这些都与毗邻京津的区位优势不对称，急需优化升级。总之，保定市各大支柱产业普遍存在综合实力落后，创造力不足，缺乏人才的问题。但在国家政策的引导下，尤其是雄安新区的建立，一定会为保定的支柱产业发展带来新的机遇。
三、借势雄安新区，谋划保定市产业发展新思路
（一）经济发展要由被动向主动转变，加快产业结构调整
保定市服务雄安与对接雄安过程中要以创新为动力，加强实现京津保地区率先联动发展，要掌握经济发展主动权，发展特色产业。一是做大做强主导产业，构建以先进制造业、新能源和智能电网、新一代信息技术、生物医药健康、新材料和节能环保等五大产业为主导的现代产业体系。二是发展战略性新兴产业。2018年，保定市持续推进转型升级，调整优化产业结构，但仍存在战略性新兴产业规模偏小、支撑力不足的问题。三是积极培育高新技术产业。打造新型产业链，推动产业聚集和技术转化，促进高新技术产业发展。四是保定市要立足古城优势，积极发展旅游文化产业，挖掘国家历史文化名城文化资源，打造独特的保定名片。保定市区历史文化资源与红色教育资源丰富，但目前对其挖掘还不够。
（二）城市发展由独立向协同发展的思路转变，从小处着眼保障产业发展
保定地区由于毗邻京津的区位优势，是京津冀协同发展战略中的热点地区，而雄安新区的设立更是为保定产业发展带来了新机遇，这需要保定市从小处着眼保障产业发展。一是在城市建设规划方面，保定市要做好规划，促进新区与老区均衡发展。推进城中村改造，提高市区承载能力。中心城区要加快推进城区建设，加快基础设施建设，统筹中心城区和新区建设，唱响新时代的“双城记”。二是在交通方面，要制定长远总体规划，防止边发展、边规划、边建设的思路，构建城市综合交通网络体系，要综合提升新老城区的交通网，特别是畅通南部地区交通网络。三是城市环境方面，要统筹生态环境规划，打造森林城市，积极推进市区绿化提升，美好城市环境。四是要以多种灵活方式引进国内外人才。要利用好保定“大学城”的优势，留住大学生人才，引进优秀人才。
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