残疾人联合会档案工作总结

档案贮藏历史见证　记录事业发展过程
理论创新思想觉醒　开拓未来实践积累
  在过去的一年中，本会的档案工作紧紧围绕州委、州政府的正确领导为核心，以州档案局业务指导为方针，及本会的大力支持为最终目的，从实践“三个代表”重要理论思想的高度为出发点，坚持用先进文化的前进方向来衡量档案工作的具体内容标准，为先进生产力的发展和确保全州广大残疾人全面实现小康社会提供正确的奋斗目标，为加强残疾人自身建设，提高科学文化素质和思想道德修养，适应日益增长的物质文明、精神文明和政治文明的需求给予有效的工作动力。同时，达到共享文明建设伟大的成果。因此，关心残疾人生活，发展残疾人事业，与全社会同步实现小康社会，是我国文明程度和人权保障水平不断提高的重要标志，是本州进入西部开发全面建设小康社会的宏伟战略目标。从维护社会政治大局稳定的高度，充分认识发展残疾人事业，做好残疾人工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，确确实实利用档案记录下我州残疾人事业的过去、现在和将来的发展过程。

档案是我国文化财富的重要组成部分。机关档案室是国家档案的重要来源之一。档案管理改革事关档案的归属和流向，必须以“三个代表”重要理论思想为指导原则。特别是改革开放以来，随着以经济建设为中心的工作主张，随着新时代档案事业和档案学的重点建设发展，档案管理理论及档案文献的编纂正逐步走向成熟，具有更广泛和更完整意义的档案管理理论体系已经日渐深入人心。虽然我国档案管理和文献编纂工作源远流长，既产生了许多有影响的编纂成果，又留下了不少有价值的理论资料。但自成体系的档案管理理论文献是在新中国建立后才逐步发展建立起来的，并随着档案信息资源的理论开发和实践发展而形成的现代档案编研工作。不仅涌现了一大批研究档案理论文献编研的原理、原则、内涵及其与档案管理关系的论著；而且州档案局在每年组织举办专题研讨会，考查调研活动的内容及管理上不但加强了力度，扩大了范围，还增进了理论创新的高度。

同时，伴随着档案文献编研工作及编研理论的继续发展，专题性的档案编研论文亦不断产生，前景可观，曾多次得到了州委、州政府的高度重视和大力表彰，已基本发展成为内容丰富、层次多样的档案理论体系。还对该体系的整理经验进行了科学性的总结，为进一步探讨我州历史人文风光和现代旅游市场经济建设档案理论创新思想的觉醒，开拓未来实践积累的一条新路作出了应有的贡献。

致此，在整理2004年档案工作中，不但严格按照州档案局统一的文书鉴定要求和方法，而且还统筹机关所有相关的文件进行认真分类，并通过机构分类法，将2004年度州残联机关文书进行系统整理后最终归入综合类永久保存数为28件，长期保存数为29件；人事类永久保存数为29件，长期保存数为9件；业务类永久保存数为8件，长期保存数也已达到68件。共计安全归档171件文书的良好成效，从文书的内容来看，已基本设计到了弱势人群的方方面面；又从落实的深入程度来讲，可以说全面、具体，已达到文件中所要求的目的，特别是有的项目已经超额完成任务；再从完成的效果上去返视，不但没有出现任何事故隐患，而且还得到广大残疾人的普遍赞誉以及省、州、县各级政府的大力表彰和支持，以及社会各界的无私支助和特别认可更是分不开的。当然，对以后的工作还要注重实效，更要贴近中心、面向基层、服务百姓为最终目的，把全面实现弱势小康当作残疾人工作者的主战场，共同为此目标的早日到来努力工作。

深刻领会“三个代表”　准确把握理论指导

紧跟时代发展战略　  开拓归档明灯照耀

“三个代表”重要思想是马克思主义基本原理与当代中国的具体实践和时代特征相结合的最新理论成果。这一重要理论成果，不仅是新时期加强和改进党的思想政治工作的根本指针；也是新时期全面加强党的建设和档案工作的理论指导。作为一个档案工作者都必须做好实践“三个代表”的表率，更是为残疾人康复、扶贫、教育、文体、宣传等的行动指南，不断深入学习党的十一届三中全会，特别是十三届四中全会以来中国改革开放和以经济建设为中心的伟大实践，反映了当今我国社会主义实践的发展变化对党和国家档案工作的新要求以及残疾人工作的新标准，具有深远的现实意义和实践基础。

“三个代表”重要思想是促进我国先进社会生产力的发展，是加强和改进工作作风的根本着眼点，集中反映了现代人类社会实践的新目标。其重要特征是经济全球化，主要表现在以商品流通、资本流动、货币流通、信息传递、生产经营和人才流动的全球化为手段，致使整个人类的经济活动紧密相联，极大地促进着生产力的发展，同时也使当今时代发展的主题更加突出，使世界各国围绕经济发展的竞争日趋激烈。正处在开放于世界之中的档案事业和残疾人工作，如果不能顺应经济全球化的发展潮流，就势必被时代所抛弃和遗忘。以江泽民同志为代表的中国共产党人站在时代的前列，以马克思主义的理论勇气和胆识，高瞻远瞩，审时度势，与时俱进，开拓创新，抓住了我国社会的主要矛盾，抓住了解决中国现阶段所有问题的关键，及时提出了“始终代表先进生产力的发展要求”。当然，人是生产力发展的决定因素，要发展生产力，必须全面提高档案工作者和包括残疾人以及人类社会的文化、思想、道德、身体等素质，充分发挥人的主观能动性和创造性及综合能力的有效体现，是非常必要的前提。

“三个代表”重要思想代表“先进文化的前进方面”，推进中国先进文化建设，是加强完善和改进工作作风的出发点，与州档案局一贯倡导的加强档案管理及档案理论文献创新是完全统一的，既包含着全民族信息、科学、教育、文化等事业的繁荣与发展，同时也包括良好社会风尚的树立。实践“三个代表”重要思想，是以科技文化为主题内容的先进文化，越来越在国家的社会经济发展中发挥出特殊地作用，特别是为档案事业加入改革开放，世贸组织后的工作创新发展指明了方向。目前，在世界各国之间行业中的竞争，是以信息化为核心的高新技术的竞争，那么谁占据了高新科技的先机，谁就把握了竞争的主动权。大力实施科教兴国战略，大力提倡档案工作的理论创新意识，正是代表先进文化前进方向的具体体现，也是应对世界范围内科技人才、文化信息等竞争的根本之策。代表先进文化的前进方向，不仅要大力发展科技文化，而且要大力发展思想文化。面对社会主义市场经济的发展给人们的思想观念、道德观念、价值观念带来的多方面影响，作为档案人必须高举先进文化的旗帜，坚持马列主义、毛泽东思想和邓小平理论在意识形态领域的指导地位，用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设，发展档案理论面向现代化、面向全世界、面向未来民族先进科学的社会主义文化，以不断丰富和增强每个档案工作者的精神力量、思想素养和先进文化的发展方向。

“三个代表”重要思想把实现我国最广大人民的根本利益，是加强和改进工作的最终落脚点。深刻反映了当代中国政治发展的新要求，集中体现了我们党的根本宗旨，就是为实现人民群众的根本利益而奋斗。发展先进社会生产力，促进先进文化建设，最终都体现在满足人民群众不断增长的物质和文化生活的需要上，同时也体现在实现人民群众的根本利益上，这就从本质上揭示了我们党的根本政治立场制定方针政策的基本依据。

“三个代表”重要思想强调，建设中国特色社会主义的各项事业，档案工作既要着眼于人民现实的物质文化生活需要；又要着眼于促进人民素质的提高，促进人的全面发展；更要着眼于坚持社会主义物质文明和精神文明的工作力度，促进社会主义法治国家的实践经验积累。为档案管理理论的创新突破提前奠定基础，为全面建设小康社会的奋斗目标指明了前进方向。

认真落实“一号文件” 农民增收列入重点

巩固粮产全面发展   市场经济主张永远

在今年《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式公布中，高度重视并认真解决农业、农村和农民问题，是我党三代中央领导集体一贯以来的战略思想计划。始终重视“三农”问题，充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略决策。促进农民增收，不仅是加快农业和农村发展的必然要求；而且是保持国民经济持续快速协调健康发展的必然要求；是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求；是维护社会稳定和国家长治久安的必然要求；是档案工作者记录我国农民增收、农村建设发展、农业得到重视的过程和历史的见证；更是档案工作收集和记录的突出要点。

中央一号文件按照党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议的部署，提出了一系列切实可行的政策和措施，将对当前和今后一个时期的“三农”工作产生重大的影响。中央一号文件的公布，是影响我国经济社会生活的一件大事，也是惠及广大农民群众的一件大事，更是档案收集文书、文献理论全面创新焦点论述的大事。还特别强调了农民的经济收入长期停止不前，不仅影响农民生活水平的提高，而且影响粮食生产和农产品的供给；不仅制约农村经济发展，而且制约了整个国民经济的增长；不仅关系到农村社会生活的进步，而且关系到全面建设小康社会目标的总体实现；不仅是重大的经济发展问题，而且还是重大政治工作开展的大事；更是保持政治稳定的着眼点。

中央一号文件强调，要解决好农村发展面临的各种矛盾和问题，必须在改革中找出路，在创新中求发展，不仅做好农村内部调整的文章；而且还要做好统筹城乡发展、统筹社会经济发展的大文章。一号文件还强调，促进农民增收必须有新思路，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上要有新的突破和一个最大转变。深化农村改革，必须坚持把是否有利于解放和发展农村生产力，是否有利于增加农民收入，是否有利于改变农村面貌和保持农村稳定，作为做好农村工作的中心出发点。

中央一号文件还提出，促进中国先进生产力的发展是加强和改进工作作风的总体方向，加强和改进我们工作的根本目的。能否代表中国先进生产力的发展要求，能否始终坚持以市场经济为主张，以经济建设为中心，以集体主义为原则的社会主义道德观，正确认识改革开放中出现的矛盾和问题，保持和促进先进社会生产力的发展，不断增强人民群众对党和政府的信任度，不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，形成健康向上的精神状态和社会风气，时时处处严格要求自己，把人民群众的利益放在首位，一切从维护广大人民群众的根本利益出发，把解决群众的思想认识问题与解决群众的切身利益问题紧密结合起来，深入群众的思想实际和生活实际，切实关心群众疾苦，多做得民心、顺民意的工作。在继续推进农村税费改革部分，确定逐步降低农业税税率，总体上降低一个百分点，最后达到全免的目标，同时取消除烟叶外的农村特产税。在改革和创新农村金融体制部分，确定继续扩大农户小额信用贷款的发放等工作。充分发挥先进的社会生产力，促进先进文化建设，最终都要体现在满足人民群众不断增长的物质和文化生活的需要上，同时也体现在实现人民群众根本利益上的落脚点。

我国的农业人口基本上有9亿多，理所当然，残疾人的比例了也会按占总人口5%的特殊困难群体相对增加，特别是西部地区，由于受各种地理交通、气候、文化、风俗、经济等的制约，残疾人群体的生活条件会更差。至此，中央一号文件千方百计促进农民增收，事关全局，意义重大。从实践“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众及残疾人根本利益的高度，进一步增强做好农民增收工作的紧迫感和主动性，形成机关工作人员切实学习落实好一号文件的系统精神内涵，并努力开拓农业、农村和农民工作协调发展的新局面。

总之，随着《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》不断深入人心；随着把解决“三农”问题当作党中央、国务院的重大战略意图；随着农业和农村经济的发展进入新阶段，党中央国务院及时作出了推进农业和农村经济结构战略性调整的重大决策。提出了要把增加收入作为中心任务和基本目标，制定了多予、少取、放活的方针，采取了一系列政策方面的有利措施，并取得了在农业和农村经济发展中前所未有的新成就。

立卷文书在眼中展现　 归档情愫从心间涌来

科学管理强调传 帮 带　 业务创新突出勤 专 爱

总有一种强烈的向往不停地撞击着胸膛，春天的脚步趔趄着似乎有些慌里慌张。浅浅地眼窝里实在盛不下太多太多的阳光，思维的主张一时还没有把握好心灵出征的方向，致使酝酿了许久的激情，横亘于收集文书的季节里，就这样一直慢慢滴落着……。然而理智反对散慢，纪律阻止拖延，清晰的目光必须展开并及时调整好情感付出的方案，认真对照制度和条款，依靠严厉的规章，慎重组织、严格签定、分类立卷、统筹归档。

有一种温馨地呼唤缠绵着夜幕下的梦想，天上的星星似乎已醉得摇摇晃晃。小小的钢笔怎能装下太多太多的幻想，就让流露的思想去提醒倦怠的感觉吧，心中有主就用不着那样匆忙。即使一年走过的路有高有低，还不一定说得上顺风或平安？即使这一年中遭遇过几多心灵上的摧残，还不可能完全用自我调整的方式得到安慰之时……。但一年收发过的文书成百上千，再多的数量心儿又怎能记错了帐……。丢失了文书原则不会勉强，泄露了机密法律必严办，迷失了自己谁去为档案事业叙述衷肠，御下了精神生命将不再显露出夺目的五彩斑斓。

当然，要做好每份文件都能得以安全归档，说起来也不是一件很容易的事情，但在实际工作中可能会更难一些。因此，就不能不说在管理上存在问题。首先，就是能否进行科学管理的关键，也就是将所有的文书纳入科学管理的计划程序，文书的安全才能得以基本保证的范围。其次，对档案专业人员加强科学管理知识的培训力度，本人以为有下列三点启发：一是学校教育，二是在职传授，三是鼓励自学。即学校教育是开辟专业人才来源的基本途径；在职教育和自学是提高人才素质的重要措施。因此，学校是培养人才的重要基地，没有学校的教育，也就不可能出现大量的专业人才。但是，学校直接培养出来的基本上只能说是初级或少数中级人才而已。再次，大量的中、高级人才，主要还是依靠工作实践中通过在职传授、培养和自学途径的方式。最后，才能得以全面成长的主要现实，这就是档案事业实现科学管理的第一步。

学校教育。档案专业的学校教育虽然在行政管理上是归口于教育部门机关的职能。但是，由于档案专业的学校教育是档案管理人才的主要来源渠道，教育规模适应与否，以及教学质量的高低，都直接影响到档案事业的发展，可以说，档案专业教育是档案事业的未来。因此，档案行政管理机关及档案工作人员一定要把档案专业教育看作是整个档案事业中不可缺少的一个重要环节，给予应有的重视和支持也是很有必要的。

在职传授。也就是不脱产的，有组织的档案专业教育，如：函授、面授、电视、网络、培训班、研讨班等形式。其中有一点就是以上这些教育方式都由专门的机构主持，档案管理机关只不过承担一定的组织工作了事。培训班和研讨班主要由档案管理机关组织操作实施，而培训的目的是为了传授机关档案管理知识、归档方法以及没有接受过任何档案专业训练的工作人员。而研讨班则要帮助和带领具有档案专业基本知识并有一定实践经验但还需要定向深造的工作者提高专业水平的强化培训措施。

然而，对于培训、研讨等在州档案局领导及业务科主管负责人的大力倡导和关心下，州直各机关档案工作者，可以说不止一次接受过州档案局组织的业务培训及理论学习等。特别是业务科的几位同志在日常的归档鉴定、立卷分类的一系列工作中，不但百问不厌，而且一旦出现有弄不清楚的问题，都能亲临现场指导，并耐心讲解，直到满意为止。这些都为机关文书档案知识的提高和普及创造了有利的条件，同时，也给档案事业的发展创新奠定了坚实的实践基础。至此，既给档案基层工作人员留下了很深印象，还值得每个档案工作者认真学习和深入交流的动力源泉，特别是他们那种一丝不苟的敬业精神，已经成为州档案界学习的楷模，更重要的是成为档案行业实行科学管理的领头人，正激励着一代又一代档案工作者乘风破浪奋勇向前。

鼓励自学。自学是一条极为重要的成才之路，应当认真提倡和积极引导，机关文书档案的科学管理自然会对这个关键环节加以重视。自学首先是读书，这种读书不仅是开会学习，更重要的是去独立领会；而读书是学习的第一个要素，要想理论联系实际，就必须满足第一个条件——学习理论。

学习理论，仅仅只为读书是远远不够的，还要注意思考。其实读书和思考本来就属于同一个学习过程。“学而不思则罔”只读书不思考，读过的书就如过烟云，走马观花或者只记住了某些词句和片段，而忽略了重点要领。只有在读书中开动脑筋多思考问题，书中的真谛才能如“思想闪电”，照亮人的心田，使人豁然开朗，思维明澈。至此，学习不仅要用眼，更要用心，只有用心思考，才会开卷有益。思考是理论联系实际的桥梁，思考是学习中成功的灵魂，思考才能成为学习的主人；才能溶入知识的核心内容，真正领悟文书档案科学管理理论的论证过程，掌握机关文书科学管理理论创立者的科学态度和科学方法；思考能使人尝到学习的甜头，得到学习的乐趣和收获。

学习不仅仅是读书，实践是学习的第二课堂。常言道，读万卷书，行万里路，就是强调实践同读书一样不可缺少。正如毛泽东同志说过的“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。”足以证明学习在工作中的重要作用。

学习除了读书、思考和实践以外，还有一个最重要的环节就是改造主观世界。学习理论是为了提高自身的思想理论素质，而要使文书档案科学管理理论真正转化成为个人素质，那么就必须经过改造主观世界这个重要环节的关键。从而真正把学习理论、武装头脑同整顿思想，改造主观世界紧密结合起来的现实。确实为残疾人工作办好事、服好务的最终目的，做出自己应有的一份努力。

生活在充满各种情义纠葛的大千世界里，疲惫的思维将无法选择热爱的具体内容，热爱的不同类别和选择热爱的正确方式……；但一定要坚信爱的存在，无论爱什么，爱多少和怎么爱都是每个公民所特有的决定权利。如：爱祖国、爱民族、爱家人、爱事业等等。总之，爱是用人文美德作为基础的表达行为，是人类向往的共同心声。

当然，爱可以在想象中完美，却必须要在现实中去深刻的体会的实际内容。所以，想象得太多或过于完美是绝对走不进现实的，就拿档案工作来说，本人认为：爱是一种动机；爱是一种耐心；是一种持久意义在时间中慢慢凝结形成的理智；也是一种心灵深处发自内心所体会到的全新感受；更是一种意无反顾的深入、一种一往无前的探索、一种前所未有的追求。亦如一个热爱祖国的战士，将自己一生中最美好的青春年华献给风雨中万里边陲的坚决；又如一个敬业者，将自己所学到的知识和终生都挥洒在伟大祖国的建设中，甚至始终坚守在环境极端艰苦岗位上的执著；再如一个不但能坚持在全球都以经济为中心的时代讲正气、守正义；而且还能时刻以立党为公、执政为民以及不当人上人，甘为乳子牛的省委副书记郑培民同志那种崇高地精神品质和道德风范，难道就不需要心中有爱吗？其实档案工作又为何不是如此呢！可见，档案事业在我国加入世贸以后的关键时刻，已经到了每个工作者必须重点关注的迫切现实。

只要目光能所极的交点，肯安分地落在你正在从事的工作职能上时，相信它就会渐渐把坚实的根扎进你的心中，直至永远。

爱是一种说不尽的勤奋，是一种理不清的艰辛，是给予事业付出的漫长时间和绝对心血的积累。也许有那么一天，它会与激情相遇，尽管有过无数次的努力，但爱却并不是自己凭空想象中的轻而易举；也许有少数急于求成者，高举着优越的条件去寻找那一份急需的爱，但爱却并不倾向于各种所谓条件的哪怕是最完美环境的选择；也许爱的成功本身就是需要一种无限的投入，一种不图丝毫回报的燃烧，但到那时能支配自己的就不仅仅是表达一种简单的爱字了，而早已升华成为无形的欲望和有形的奋斗热潮中；也许这就是人们流传中的干一行爱一行，但勤学易开巧，巧干谋善变，变中欲求新的真理，也是每个职业者理应遵守的工作理念和行业态度。实际上就是档案事业从计划经济到市场经济变革的过程转变，以及档案工作未来继续发展创新的宏伟蓝图。

爱即是一种无价的专一，又是一种不需要任何理由的固执。 更是一种必须全心全意捧起的，如同自觉履行一项不可推卸的职责，而职责的本质已经连接了事物发展的神圣纽带，只有全身心的、无私的以及长期默默的奉献中自发产生的永恒，就是专一的主要内涵之所在。然而，这正是档案事业过去、现在和将来所极力推介和带头倡导的最终目的之一，以加强档案事业管理快速推进的必然。但值得提醒的一点请预予关注的就是隐藏无数深远而又深厚的理论内涵，正是决策者们敢于以帆船踏浪的勇毅切割着云阻梦隔的波涛；也是机关公务之上唯一让档案人顶礼膜拜的文书；更是推动社会发展实现总体繁荣的行动指南。一件件、一条条、一行行，将高过所有的虚构和飞翔。又一次置身归档亲情涌动的季节里，一种灵魂深处的期待渐渐被无边无际的往事经历刺痛和唤醒。

当然，可以说我有爱，并爱着，却爱的方式是否避免着刻意地偏执……

五月以来，自己主动收起随风放逐的幻想，便静心融入文库，拾起一年来的亲身体会和滋生无数感想的沉积已在相拥相伴中形成了文档行业中最现实最动人的美丽光景；让无言之下依然坚守原始记录的载体换上崭新的庄重，为谢幕后的主角进行一次全方位的沐浴，也许文书的价值就这样得到了升华；让饱含艰辛和沉默的劳动，再来一次全面统筹盘点向往，突出立卷归档，并释放出有目共睹的清晰记忆……

于是，那种不安分的思维，在这美妙的回忆中，找到了真实而又可靠的安慰，这种结局的美好，原本就应该如此，难道不是吗！

总之，困难再难，抵不过人间道路的漫长。文书再多，高不过心中涌动的浪波，激情归档对职业的忠诚永远不会变。条件再差，跋涉苦旅到天涯，不再是神话。爱什么？爱在行业中，爱在奉献里，只要有爱的存在，世界就不会孤单，人类就没有迷惘，只有热爱本职、勤奋上进、忠于职守，才能将机关公务文书工作搞得更好；只有热爱事业，才会潜心钻研档案学理论的创新；只有忠于岗位，才会勤勤恳恳，脚踏实地，永不擅离职守。也唯有如此，才能在平凡的工作中干出不平凡业绩的超越。只有用真爱织出的世界，才会显得别样的五彩斑谰绚烂夺目。

理论创新是根基　业务发展为主题

推动市场抓经济  依法治档益保密

由于档案工作是专门管理档案的一项科学性工作，确切地说就是档案管理事业。这种管理工作，不仅是对现成物件的一般保管和简单出纳；还必须采用一套科学的理论原则和专门的技术方法进行管理。当前，档案随着时代的发展、社会的变革、工作的目标是逐步实现档案管理的现代化。其中主要以管理手段技术化、管理方法制度化、管理工作规模化为目的。至此，档案管理理论创新更显得特别的重要。

因而要求档案工作人员一定具备必要的专业知识。首先、必须学习和掌握档案学的理论，以具备档案管理的理论与技能，这是档案工作人员必不可少的业务基本常识。其次、必须掌握有关的历史和部门专业知识，以具备识别、研究系统档案管理的能力。再次、必须学习和掌握与档案管理有关的专业理论和普通的科学知识内容，必须学会掌握档案管理的现代科学操作方法和技能。如：电脑、传真、录像等。以适应市场经济现代化建设对档案理论创新工作的迫切需要。

本人认为，文档工作人员与机关其他工作同事相比较而言，在政治思想素养和职业道德素养方面，应当说是具有相同的共性；但在业务素养上，则有更多的专业个性。在具备有较高的政治思想和职业道德素养的同时，又要有较高的业务素养水平，才能成为称职的文档工作者。无论在不同层次的机关和不同岗位上的文档工作人员，对业务素质的要求都存在有各自不同机关职能属性的区别，但从总体全局来着，都必须具备专业基础知识和熟练的业务工作技能。这是从业的必要条件，以学习理论增强业务创新的认识高度，来突出业务推动事业发展的重要主题。

要想说明好机关文档工作的专业性，就务必了解与文档工作密切相关的业务基础知识；并能在业务发展过程中引起主导功能的专业理论知识。本人已初步有以下三个方面的认识体会：

一是基础理论。机关文档工作的基础理论知识就是有关文书工作总体基本合理性的知识。如：文书学、应用写作、信息学、秘书学和行政管理学等。不但带有一定的综合性、概括性和基础性；而且还是文书工作的实际操作内容和操作技能的理论指导。一旦掌握了基础理论，在日常的文书工作中，就能增强自觉性，减少盲目性，为提高文书工作水平，加快业务发展进程奠定了坚实的基础。

二是实际操作技能。也就是说机关文档工作必须要掌握好本职业务的实际要点，不但要坚持理论联系实际的学习方法；还要把握好书本知识和实践经验紧密结合在一起的关键；更要注意按照规范的操作程序，结合文书工作的实际情况，达到学以致用，学有所用的目的。

三是其他基本知识有关文档工作必须掌握与文书业务相关的一些基本常识。如：对于一份文件要求机关承办或者所签发的文件需要抄送其他机关时，就务必掌握文发机关单位的职能和工作范围；在日常的文书处理工作中经常会遇到有关业务用语，这就必须精通业务工作内容，特别是本会的残疾人康复，文体中的残疾标准、等级划分以及级别差异等具体内容和工作术语都必须准确，以免给工作带来诸多不便以及造成不良的影响。当然，作为文书工作者，熟悉和掌握的知识越多越是一件好事，这样才能使工作达到得心应手、运用自如的完美境界。

由于文档工作关系到党和国家事务的管理，关系到机关领导指挥、组织和管理四化建设，推动市场经济发展以及两个文明建设的效率问题，所以必须着重强调其质量要求。在文书的处理上必须“准确、周密”，以对文书工作在政治上、文字上、运转处理上的全面质量保障原则。谁都知道，有过一定机关工作经验的同事心中都明白，无论是拟制和发文或者是对于方针政策的制订、宣传和贯彻、执行，以及对具体工作的组织计划和安排、汇报情况、请示及答复问题、商讨具体措施、联系办理具体工作问题等等。无不要求做到准确、周密、确保质量、避免差错的警示呢！

在日常生活中，人们会自觉遵循各项工作中的效率，那么、文书处理工作也是一样，必须及时、迅速禁止拖延、积压和迂缓。特别是在全党、全国人民正在深化改革、扩大开放、促进市场、推动经济、保持稳定的当前，作为文书档案工作者更须牢固树立一种争分夺秒、讲究效率、提高市场经济的意思。使机关工作随时处于服务、建设、文明、竞争的组织领导地位，在加大注重时效上很下功夫。这样就要求每个文书工作人员在处理文件时必须有一种紧迫的时间观念，任务意识，树立急为国家，急为人民的岗位责任思想，力争达到文书处理及时、迅速的原则。同时，还要制度健全、明确分工、手续简化、增强时间观念等，并结合改进机关工作作风，加强自身学习，加快文书工作标准化和规范化的进程，争取逐步实现档案办公现代化的目标要求。

说起文档保密工作的主要内容基于文书的政治性前提。首先，文档工作直接关系到党和国家的方针、政策以及法令的贯彻执行。一般而言党和国家的各项工作政策和法令，通常是以公文的形式下达和公布的，而档案管理人员是通过一系列工作环节对文书进行处理和管理的职责。虽然从表面上文书工作只是“收发、登记、注册”的普通日常工作；而实际上如果没有文书各个环节上的运作，从而也就根本谈不上贯彻和执行的依据和基础的可能。

其次，文档保密工作的政治性集中体现在它是整个国家机器正常运转的重要保证。国家就像一个庞大的机器是由各地方、各部门、各机关的部件组成，并形成了按最高层次意图，意志运转的统一体。在这统一体中，文书工作通过信息传递和发送进行有机联系和协调一致的指令，从而使全国上下按统一的意志和目标有效地进行运转。

再次，文档保密工作的政治性，还表现在它是提高机关工作效率的重要措施。机关工作效率是用文书保密和宣传的工作有着密切相关的联系。至此，文书工作准确、高速、有效地运转，就能全面提高机关工作效率的现实产生。

说起我国的文书档案工作不是一般的服务性行业，在国内外的政治斗争中，档案工作总是巩固人民民主专政，维护国家主权和历史财富的重要阵地之一，是一项具有极强政治性的业务专业管理事业。

档案工作的服务方向是档案工作政治性的集中表现。档案工作历来都是被每一个阶级的权利所掌握，为一定的社会制度和一定的路线、政策方针而服务的。就是在社会主义社会中，档案工作被谁控制，为谁服务，仍是一个重大问题，一旦处理不好往往会导致严重的政治后果。今天，为建设有中国特色的社会主义事业而服务，是我国档案工作的一项政治任务。必须坚持四项基本原则，必须把工作着重点切实地转移到以经济为中心地社会主义现代化建设的服务上来。

最后，档案工作的机要性也是档案工作政治性为表现之一。档案工作的机要性，是由档案本身的特点以及国家利益所决定的。至此以来无论在电影、宣传、会议等上包括任何国家的档案工作都强调了一定的保密要求。我国的全部档案无不记载着政治、经济、军事和科学技术等各方面的重点内容，其中许多都是核心机密。难免敌视社会主义的分子和策心不良的思想以及国际上的反动势力，产生窥探和窃取党和国家重要机密的阴谋。在人民内部有些档案在一定的时间和范围内也需要进行适当地保密。严守机密即关系到党和国家的安危，又关系到巩固安定团结的大局和保卫社会市场经济建设事业的头等大事。档案工作者必须增强保密观念，遵守保密规划，采取各种措施，维护好党和国家的重要财富。

以上所说的是本人对我国档案工作的基本管理认识；也是一个辩证统一的有机整体，具有思想服务，政治保密，机要管理的主题内容；还影响和决定着档案工作今后各个环节的一切具体原则和方法。在档案工作中的残疾人事业，必须始终遵循这个基本原则，才能使康复、扶贫、文体、基金，教育、劳动、就业、培训；安全、归档、统筹、鉴定，服务、利用、宣传、管理等得以总体实施和健康发展地现实，以及任务正常、顺利、圆满完成的实际；才能在残疾人工作中真正明确自己的工作目的和努力的方向；才能使档案工作在建设社会主义事业的物质文明和精神文明中发挥出最重要的作用。

 残疾人联合会    

二○○五年