我省政治生态方面存在问题原因及对策

　我省政治生态方面存在问题的原因及对策

　《江东论坛》2010年第四期(总第104期)

　我省政治生态方面存在问题的原因及对策

　●马小林

　当前.我省政治生态主流是好的.干部队伍

　作风是过硬的.但也存在一些不容忽视的问题.

　原省委书记王金山对此作了概括.即不思进取的"懒惰症".嫉贤妒能的"红眼症".形式主义的"虚

　假症".官僚主义的"扯皮症".铺张浪费的"奢侈

　症".违法乱纪的"腐败症"【1】(.笔者认为,造成这

　些问题的原因是多方面的,既有外因,也有内因;

　既有历史的原因.也有环境的影响;既有客观上

　的体制机制因素.也有主观上的思想认识障碍.

　比如腐败现象.胡锦涛同志在中纪委十六届五中

　全会讲话中指出:"从客观上讲,一些领域中制度

　和体制机制还不完善.使一些人进行形形色色的腐败活动有可乘之机":"从主观上说,放松世

　界观的改造,背弃理想信念,思想蜕化变质,是一

　些人堕落为腐败分子的根本原因":"从实践

　上看,教育不扎实,制度不完善,监督不得力,仍

　然是腐败现象滋生漫延的重要原因"狮现结合

　胡锦涛同志的讲话精神.就我省政治生态方面存

　在问题的原因予以深入剖析,并提出相应的对策

　1,我国几千年的封建专制主义传统的影响

　"旧中国留给我们的,封建专制传统比较多.

　民主法制传统很少."嘲封建专制首要特征是高

　度集权,正所谓"普天之下,莫非王土;率土之滨,

　莫非王臣":其次是唯上是从.各级官吏只对皇帝

　负责,置民众意志和权利而不顾;再次是享有特

　权,各级官吏在各自管辖内都享有特权.却不受

　制度和法律的约束:最后是贪婪成性,造成了"无

　官不贪"的传统.所谓"一年清知府,十万雪花银"

　等等.建国以后.我们消灭了剥削阶级和剥削制

　度.但长达两千多年的封建专制主义的传统影响

　却远难肃清.正如邓小平同志所说的:"我们进行

　了二十八年的新民主主义革命.推翻封建主义的反动统治和封建土地所有制,是成功的,彻底的但是.肃清思想政治方面封建主义残余影响这个

　任务.因为我们对它的重要性估计不足,以后很

　快转入社会主义革命,所以没有能够完成."

　封建专制主义的余毒通过各种方式反映和渗透

　到我们党和国家的政治生活中,也是造成我们党

　和国家现行制度存在弊端的重要历史根源之一

　"从我们党和国家的领导制度,干部制度方面来

　看.主要的弊端就是官僚主义现象,权力过分集

　中现象.家长制现象,干部领导职务终身制现象

　和形形色色的特权现象"13](m87).因此."上面讲到的各种弊端,多少都带有封建主义色彩."[31(/'294)现在

　看来.这些弊端有的本身就是政治生态方面存在

　的问题(如官僚主义,特权现象),有的则是造成我

　省政治生态方面问题的重要原因f如权力过分集

　中,家长制现象).笔者认为,我国几千年的封建专

　制主义传统影响也是造成我省政治生态方面问题

　的重要历史根源之一.

　正是基于上述认识.邓小平同志早在1980

　年就指出:"现在应该明确提出继续肃清思想政

　治方面封建主义残余影响的任务.并在制度上做

　一

　系列切实的改革.否则国家和人民还要遭受损

　作者系中共马鞍山市委党校马基教研究主任,哲学教授.

　一

　l3～

　失"【.在他的倡议下,从1980年开始,我们党

　和国家在政治体制方面进行了一系列的改革.也

　取得了一定的成效(如从根本上废除了干部领导

　职务终身制现象等等).但总的来说.政治体制改

　革相比经济体制改革还显得有所滞后.与市场经

　济相适应的民主法制秩序还没有完全建立起来.

　封建专制主义传统影响和现行政治体制的某些

　弊端还在继续发挥作用.这就势必会在思想上和

　政治上对当前我省政治生态建设造成一定的负

　面影响.因此,我们现在必须"肃清封建主义残余

　影响.重点是切实改革并完善党和国家制度.从

　制度上保证党和国家政治生活的民主化,经济管

　理的民主化,整个社会生活的民主化.促进现代

　化建设事业的顺利发展"【3J.同时."深化政治体

　制改革,必须以保证人民当家作主为根本,以增

　强党和国家活力,调动人民积极性为目标.扩大

　社会主义民主.建设社会主义法制国家.发展社

　会主义政治文明"

　2,长期存在的权力过分集中体制的弊端

　"权力过分集中现象.就是在加强党的一元

　化领导的口号下,不适当地,不加分析地把一切

　权力集中于党委.党委的权力又往往集中于几个

　书记,特别是集中于第一书记,什么事都要第一

　书记挂帅,拍板.党的一元化领导.往往因此而变

　成了个人领导.全国各地都不同程度地存在这个

　问题.权力过分集中于个人或少数人手里,必然

　造成官僚主义"[3~r'zs9).这是目前我省政治生态方面

　存在问题的重要现实根源.美国学者彼得?德鲁

　克认为:"任何人,不管他多么善良,多么聪慧或

　者明智,一旦拥有了不受控制的,不负责任的,不

　受限制的或无法合理确定的权力.便必然会迅速

　变得独断专行,冷酷无情,毫无人性和反复无常,

　即必然会马上变为一个暴君."近年来发生的腐败案件.特别是发生在主要领导干部身上的腐

　败案件.其中的一个重要原因就是权力运行缺少

　有效的制约和监督这些"一把手"们在人财物等

　重大事项的决策上拥有近乎绝对的权力.尽管他

　们的决策有时也通过了"集体讨论和规定程序".

　—.

　14—.

　但这样的讨论和程序流于形式.存在"程序到位

　而问题失察","表面合法而背后交易"等问题.表

　面上按程序办事,实际上私下搞定.由于权力过

　分集中而不受制约,这就使得一些地方,部门,单

　位的"一把手"们能够"一手遮天,独霸一方".比

　如王怀忠主政阜阳期间.权力之大可以用"决策

　一

　言堂.用人一句话.花钱一支笔"来概括.在其

　辖区内几乎找不到任何有效的权力制约的力量.

　造成他飞扬跋扈,横行霸道,独断专行的性格.

　"上有所好.下必甚焉"——他属下的县委书记们

　也个个都变成了独断专行,为所欲为,造孽一方

　的"一霸手"在他们那里."党管干部"的原则变成

　了"任人惟亲,任人惟钱"的生财借口和牟利工具.

　他们的"用人模式"是:"书记把组织部长喊来.然

　后说'坐下,拿纸,记录'.组织部考察干部的秘诀

　是,只考察'书记提名或授意的干部';常委们举手

　'只举书记认为非提拔不可的干部'.他们最大的收获就是'趁书记心情好的时候.也加塞式推荐一

　两个自己的亲信或心腹"'这种"权力过分集

　中于一把手"的现象.必然造成班子其他成员及其

　下属听命于一把手的指挥.他们的升迁荣辱系于

　"

　一

　把手".他们只需对上负责,唯上是从便可保住

　位子或另谋高就.因此.无论是想升官的还是想保

　官的.都要首先打通"一把手",从而为"一把手"们

　大肆封官许愿,卖官索贿打开了方便之门,也为那

　些下属跑官要官,买官行贿提供了可乘之机.其结

　果是以阜阳为代表的皖北地区l8位县(市,区)委

　书记纷纷落马.震惊之余,令人深思.

　针对上述情况.笔者认为,一是要建立健全

　权力运行的制约机制.首先要充分认识权力是把

　"双刃剑",既可用来为人民服务.也可用来为个

　人谋取私利.权力的特性,要求人们必须对权力

　的行使实施制约.以限制其负面作用,保证其正

　面效应的发挥.否则.就会发生"权力导致腐败,

　绝对的权力导致绝对的腐败".因此.加强对权力

　运行进行有效的制约.尤其是围绕领导干部的人

　权,财权,事权建立和完善相应的制约机制就显

　得尤为迫切.只有真正做到了用制度管权,靠制

　度管人,按制度办事.才能使权力能够在正确轨

　道运行.才能从源头上防治腐败.二是要建立健

　全权力运行的监督机制.最根本的还在于要把党

　内民主和人民民主有机结合起来.把党内监督和

　社会监督有机统一起来.在严格内部监督(人大,

　司法,纪检监督)的同时.通过制度和法制建设,

　切实加强外部监督,提升民主监督,舆论监督的地位和作用,切实保障广大党员,群众的民主权

　利和依法监督的权利.以党内民主带动和促进人

　民民主.形成全方位民主监督的良好氛围.只有

　这样,才能有效防止出现"上级监督太远,同级监

　督太软,下级监督太难,法纪监督太晚"的问题.

　回顾近年来的反腐败斗争.社会监督特别是群众

　举报,网络反腐功不可没.据最高检统计,检查机

　关查办职务犯罪案件线索有80%来自群众举报.

　这说明切实保障和发挥广大党员,群众民主监督

　的权利和作用.对于确保权力正确运行,对于纯

　洁党的干部队伍,至关重要.正如毛泽东同志所

　说:"只有让人民来监督政府,政府才不会松懈,

　只有人人起来负责,才不会人亡政息".

　3,新旧体制转轨过程中的漏洞

　我省政治生态方面存在的问题.与新旧体制

　转轨过程中出现的漏洞也是分不开的.当前我国

　正处在由计划经济体制向市场经济体制转变的过程中.一方面,旧的高度集权的计划管理体制

　没有完全退出历史舞台.在某些部门和行业.计

　划经济和政府的超强干预仍在作用.这就为一些

　人利用部门和行业掌握的人,财,物的权力谋取

　私利提供了方便之门:另一方面,新的社会主义

　市场经济体制尚未完全建立和完善.一些领域体

　制和机制尚不健全,不完善,在政策上和管理上

　还存在不少"漏洞".这在客观上也给诸如腐败问

　题提供了可乘之机.尤其是由于长期计划经济体

　制的影响.政府部门仍然控制着相当多的物资分

　配权,资金控制权,行政审批权等.这就使得一些

　政府部门和领导干部有机会运用手中的行政权

　力人为地干预市场活动.同时也容易成为权力寻

　租的主攻目标.过去有人认为腐败现象是市场经

　济发展的结果.这是一种误解.因为市场经济是

　竞争经济,公平竞争的原则与部门,行业的不必

　要的行政干预和垄断行为是不相容的但目前我

　国市场经济尚未发育成熟.党和政府部门的一些

　工作人员尤其是领导干部还拥有相当多的干预

　微观经济活动的行政权力.往往容易出现部门权

　力岗位化,岗位权力个人化,个人权力商品化的问题.同时,市场经济也是法制经济.要通过法

　律,法规规范市场行为,这同加强党风廉政建设,

　制约和规范党和政府工作人员的行为也是一致

　的.但目前由于新旧两种体制转轨.有关法制建

　设相对滞后.执法不严的现象也比较突出.加之

　有的领导干部权力过分集中.家长制作风严重.

　使腐败现象在一些领域易发多发.违法违纪案件

　也时有发生.因此,笔者认为.现在不是苦于市场

　经济的发展.而是苦于市场经济的不发展.从根本

　上讲.现阶段存在的腐败问题.不是发展市场经济

　的结果,而恰恰是市场经济体制不完善的结果.

　基于上述认识,其对策:一是要进一步完善

　社会主义市场经济体制和法律法规体系.随着社

　会主义市场经济体制的完善.产生腐败的土壤和

　条件会逐步减少.健全的市场经济体制将有利于

　减少市场经济的自发性和盲目性.规范市场行

　为.改进市场秩序,将使政府官员的"寻租"行为

　随之减少,减少滋生腐败的条件;科学配套的法

　律法规也将进一步规范市场行为.保障市场秩

　序.有助于规范和约束经济实体和政府官员的行

　为,有助于依法打击各种腐败犯罪行为,从而减

　少腐败的机会,提高腐败的成本.二是要严格执

　行市场经济的有关法律法规和严格遵守廉洁从

　政的有关准则规定.目前.随着社会主义市场经

　济体制的建立和完善.相应的法律法规体系也在

　逐步建立和完善,初步实现了有法可依,有章可

　循.因此.发展社会主义市场经济我们既要重视

　制定制度.更要严格执行制度.对于党员领导干

　部来说.在严格执行制度的同时,还要严格遵守

　党和国家关于廉洁从政的有关规定.尤其是要严

　格遵守我们党刚刚颁布的《党员领导干部廉洁从

　一

　l5一

　政若于准则》,其中规定了党员领导干部从政行

　为的"八大禁令".并详细列出了52种"不准行

　为".可以说它囊括了政治生态方面已经出现和

　可能出现的所有问题.具有很强的针对性.我们

　每个党员干部都要认真遵守,严格执行.

　4,干部成长过程中的"天花板现象"造成的负面心态

　所谓"天花板"现象是指在干部的成长过程

　中.大多数人达到一定级别后,晋升空间便会越

　来越小.在不同阶段遇到自身仕途的瓶颈制约.

　这种状态被形象地称为"天花板"现象[6】99.造成

　"天花板"现象的原因是多方面的.比如制度安

　排,年龄要求,学历规定等,但其中的一个重要原

　因还在于我国党政干部体系的"金字塔"形结构

　一

　般来说.当一个党政干部级别越来越高的时

　候.他在职务上继续晋升的机会也就越来越少.

　也就是说.再科学的干部队伍结构.再科学的用

　人制度.恐怕也难以彻底解决党政干部晋升领导

　职务需求的无限性和党政机关领导职务有限性

　之间的矛盾.在面对"天花板"现象时,绝大多数

　党政干部都能从容应对,一如既往,积极进取,开

　拓创新.有的甚至因此而更加珍惜手中的权力.

　更加努力工作.更加不辜负党和人民的信任和重

　托:但也有一小部分人觉得升迁无望,开始产生

　了一些负面心态:诸如思想上不思进取.甘于平

　庸;工作上得过且过,自由散漫;生活上贪图享

　受,寻求补偿;情绪上怨天忧人,心浮气躁,甚至

　变得心胸狭隘,嫉贤妒能等等.这些负面心态轻

　者使人丧失工作动力.得过且过,重者可能使人

　以权谋私.走入歧途.我省政治生态方面出现的问题.尤其是党员干部的精神状态和作风方面出

　现的问题.无不与此有一定的关系.这就不能不

　引起我们的高度重视

　如何化解"天花板"现象造成的困局呢?笔者

　认为.首先是要清除"官本位"意识.官本位思想

　本身就是封建主义残余影响.要像"中国革命先

　行者"孙中山先生那样."立志做大事.而不是立

　志做大官"也像邓小平同志那样,"我出来是为

　一

　16一

　了做事的.而不是为了做官的".因为"人的生命

　是短暂的.我要把有限的生命投入到无限的为人

　民服务的事业中去."我们应该"每日三省吾身":

　入党是为了什么.现在应该干点什么.将来能够

　留点什么.只有这样,所谓"天花板"困境也就不

　攻自破了.其次,深化干部人事制度改革."长期

　以来,干部缺少正常的录用,奖惩,退休,退职,淘

　汰办法,反正工作好坏都是铁饭碗,能进不能出,

　能上不能下."[3.这样必然会造成"干好干坏一

　个样.干多干少一个样.干与不干一个样的"弊

　端.甚至会出现那种"干多的不如干少的,干少的不如不干的,不干的不如捣乱的"歪风邪气.因

　此.我们要通过继续深化干部人事制度改革.坚

　持好"民主,公开,竞争,择优"的原则,树立好"德

　才兼备,以德为先"的导向,建立好干部业绩考核

　评价体系.完善好干部选拔任用机制,真正做到

　"平者让,劣者下,能者上".真正把那些政治上靠

　得住,工作上有本事,作风上过得硬,人民群众信

　得过的干部选拔到各级领导岗位上来,让那些得

　过且过,无所作为者无法安身,让那些不想干事,

　干不成事者让出位置,让那些嫉贤妒能,暗中算

　计者没有市场.让那些不干实事,还尽捣乱者受

　到惩罚.从而让那些想干事,能干事,干成事而又

　不出事者有劲头,有盼头,有甜头,有奔头.只有

　这样.我们才能最大限度地减少"天花板"现象带

　来的负面心态和负面效应.这样做,于党于国于

　民.有百利而无一害;于干部个人也是利多弊少,

　多的是激励了广大干部.少的是惩罚了害群之马.

　5,一些党员干部的"三小现象"带来的负面

　影响

　所谓"三小现象"是指一些领导干部在日常

　工作,生活和社交中常常自觉不自觉地建立一些

　"小圈子".结交一些"小兄弟",养成一些"小爱

　好"网㈣这在当前的一些领导干部身上相当普

　遍.已经成为一个不争的事实.我们没有必要遮

　遮掩掩.刻意回避.关键是如何看待,怎样处理.

　就"小圈子"而言.每个人都不是抽象的自然

　之人,不是在真空中生活的个体,人是社会中人,

　人的本质是社会关系的总和.我们每个人在成长

　发展的不同阶段,都会形成这样那样的"圈子",

　如同乡圈,同学圈,同事圈.领导于部也是人,在

　八小时之内有"工作圈".八小时之外有"生活

　圈","社交圈",这也是正常现象.但领导干部又

　不是普通人.而是拥有公共资源,大权在握的人.

　这样的权力用得好可以为党和人民谋利.用得不

　好.则成为为自己和"小圈子"人谋利的工具.而

　现实中围绕领导干部建立的"小圈子".又多是这

　种以权力为纽带,以谋利为目的的.圈中人或谋

　求升官或谋求发财或谋求办事方便.各有各的利

　益所需.公权力成了互谋私利的工具.这就很可

　怕了.因此,我们建议领导干部考虑到工作的特

　殊性,岗位的特殊性,还是慎建"小圈子"为好.即

　使要建,也要公私分明,公是公,私是私,而不能

　假公济私,以权谋私.时下一些领导干部走上腐

　败犯罪道路,往往都是从为亲属子女,身边工作

　人员乃至"小圈子"中人谋取私利开始的.

　拿"小兄弟"来说.是人都会有朋友,领导干

　部交友也是人之常情.但现实中有些领导干部结

　交的"小兄弟"有的不是真朋友.更不是志同道合

　的朋友.而是千方百计接近讨好领导干部.处心

　积虑拉拢腐蚀领导干部.利用领导干部手中的权

　力为自己谋取私利,谋取好处,谋取职位的假朋

　友.事实就是如此.一个人拥有权力之后,这样的"小兄弟"就会纷至沓来,把这样的领导干部当作

　"资源"来开发,当作"老大"来利用.争先恐后地

　给其送钱,送礼,送女人,与其打得火热,让其陶

　醉在灯红酒绿之中.还信誓旦旦地保证"天知地

　知,你知我知,打死我也不说",一旦把你套牢,便

　原形毕露,步步紧逼,要求你为他办事,以你的权

　谋他的利.你稍有不从,难以从命,最先把你供出

　来的.也往往多是这些小兄弟;或者一旦你"出事"

　的时候.这些"小兄弟"往往"记得比你牢.说得比

　你清.跑得比你快",所有责任都推给你,自己脱

　得一干二净.因此,我们建议领导干部还是慎交这

　样的"小兄弟"为好.即使要交,也要交诤友,交良

　友,交志同道合的朋友,应择善而从,把好交友关.

　从"小爱好"来看.人人都会有爱好.领导干

　部有爱好也很正常.适当健康的爱好可以陶冶情

　操.修身养性,多才多艺的人还可以增加些个人

　魅力和亲和力.但凡事皆有度,领导干部由于其

　特殊的身份.某种程度上代表了党和政府的形

　象,其爱好也应有所节制,有所讲究,而不能沉溺

　其中,更不能低级趣味.不能给那些居心叵测之

　人提供打开缺口,突破防线的机会.然而现实中,

　恰恰是有的领导干部没有把握好这样的度.因为

　"爱好"元节制而玩物丧志的人大有人在.因为

　"爱好"不讲究而走上腐败犯罪道路也不乏其人.

　事实也是如此.现实中确有一些领导干部谈及工

　作是无精打采,昏昏欲睡,玩起"小爱好"则眉飞

　色舞,神采飞扬,不仅业余时间沉溺其中,工作时

　间也不能自拔而一些别有用心的人则总喜欢打

　听领导干部的爱好,对某些领导干部喜欢什么,

　不喜欢什么摸得一清二楚.以备紧要关头投其所

　好.派上用场.所谓"不怕领导干部廉洁,就怕领

　导干部没爱好",有爱好,就能投其所好,拉其下

　水.因此,领导干部还是慎待"小爱好"为好.低级

　趣味的爱好自然不应有.即使是健康向上的爱

　好,也要有所节制,以防被人利用.

　上述"三小"现象带来的负面影响.往往是相

　伴而生,互为因果的.现实中爱划"小圈子"的领

　导干部.往往喜欢结交"小兄弟",不知不觉养成

　不良"小爱好":而一些"小兄弟"往往也是领导干

　部"小圈子"中的重要人物.是"小爱好"中的玩耍

　伙伴:至于"小爱好"则常常是一些领导干部的"小圈子","小兄弟"聚结在一起的桥梁和纽带,

　他们因"小爱好"而圈在一起.因"小爱好"而称兄

　道弟.生活中.每一个"小"都坑害了许多干部,若

　"--tJ~"交互叠加在一个人身上.其危害就更大

　了,我们切不可因其"小"而小觑.

　6,从根本上讲.是一些领导干部的世界观,人

　生观,价值观和权力观,地位观,利益观出了问题

　从哲学上讲.任何事情的发生.都是主观内

　因和客观外因相互作用的结果.内因是事物变化

　的根据.外因是事物变化的条件,外因通过因而

　一

　17—

　起作用.我省政治生态方面存在的问题.最根本

　的原因在于一些党员领导干部自身的世界观,人

　生观,价值观和权力观,地位观,利益观出了问

　题,是内因使然.从近年来一些领导干部最终走

　上腐败犯罪道路的演变过程看.由于长期忽视政

　治学习,放松世界观改造,政治信仰颓废,理想信

　念动摇,人生观价值观倾斜,思想道德防线失守.

　是其私欲膨胀,自毁前程的根本原因.那么,为什

　么绝大多数党员领导干部在同样的外部环境,体

　制机制乃至历史传统影响下,能够秉公用权,勤

　政廉政,作风正派,能够常修为政之德,常思贪欲

　之害,常怀律己之心,能够权为民所用,情为民所

　系.利为民所谋?其中的根本原因就是在于这些

　党员干部长期重视理论学习.不断加强党性修

　养,牢固树立了马克思主义的世界观,人生观,价

　值观,牢固树立了正确的权力观,地位观,利益

　观,一句话,就是牢固树立了"立党为公,执政为

　民"的根本宗旨.

　基于上述认识.笔者认为,理论上的成熟是

　政治上成熟的基础.思想上的先进是其它方面先

　进的根基.只有做到理论上的清醒和坚定,才能

　保持政治上的清醒和坚定:只有思想上政治上的清醒和坚定,才能有宽广的胸怀.容人的气量.开

　阔的视野.远大的理想,坚定的信念,执着的追

　求;才能在是非面前不迷失,诱惑面前不动摇,成

　绩面前不骄傲.失败面前不气馁.挑战面前不退

　缩,困难面前不屈服;才能锐意进取,昂扬向上,

　脚踏实地,真抓实干,勇于变革,勇于创新,永不

　僵化,永不停滞.因此,对于党员领导干部来说,

　打牢思想政治基础.筑严思想政治防线.最根本

　的就是要按照中央关于建设学习型党组织的要

　求.坚持用中国特色社会主义理论体系武装全

　党.深入学习实践科学发展观.学习践行社会主

　义核心价值体系.学习掌握现代化建设所必须的各方面知识;就是要牢记"立党为公,执政为民"

　的根本宗旨,牢固树立马克思主义的世界观,人

　生观,价值观,牢固树立正确的权力观,地位观,

　利益观;就是要牢记"两个务必"光荣传统.始终

　一

　】8一

　保持谦虚谨慎,不骄不躁的作风,始终保持艰苦

　奋斗,真抓实干的作风.只有这样,我们领导干部

　都能够把我们党的创新理论,执政理念和优良作

　风都记牢了,真正做到为民务实清廉;就能够带头

　学习,学以致用,做到真学,真懂,真信,真用;就能

　够自觉地讲党性.重品行,作表率,不断增强党的意识,宗旨意识,执政意识,大局意识,责任意识.

　总之.我省政治生态方面存在的问题.并不

　是安徽独有的现象,也并非安徽就特别严重.放

　到全党全国的大背景来看.其它地方的一些党员

　干部也同样存在,只是程度不同而已,或多或少

　而已.从总体上讲,我省政治生态的主流是好的,

　干部队伍的作风是过硬的.那些反生态,不和谐

　的现象是支流.是极少数.但尽管是支流,也必须

　认真对待.如果任其发展,就会造成极大的社会

　危害,"千里之堤溃于蚁穴"的道理想必须铭记.

　我省政治生态方面有些问题的滋生蔓延.往往就

　始于暂时对支流的忽视.最后不得不下大力气去

　解决.因此,我们既要正视存在的问题,又要逐步

　解决这些问题,还要抓紧时间加以解决.(全文

　9000字)

　『注释1

　[1】王金山:《加强政治生态建设,培育风清气

　正环境》Ⅱ].北京:《领导文萃》,2009(17).

　[2】中纪委:《新时期领导干部反腐倡廉教程》

　『M1.北京:中央党校出版社,2007.

　[3】邓小平:《邓小平文选》(1975—1982)[M].北

　京:人民出版社.1983.

　[4](美)彼得?德鲁克:《社会的管理》[M】.上海

　财经大学出版社.2003.

　Is1陈戈:《一手遮天——18名县委书记垮掉

　的警示》[M].北京:新华出版社,2006.

　『6]人民日报政治文化部:《干部成长"天花板"

　现象调查》[N].北京:《人民日报》,2009-12-17.

　『71人民论坛专题调研组:《关于领导干部"三

　小"现象调查报告》[N].北京:《人民日报》,2010-

　2-2.

　责任编辑:万师校对:郭庆生