对民办高校党建工作思考

　 对民办高校党建工作的思考

　对民办高校党建工作的思考

　曾令平

　(四川城市职业学院610101)

　【摘要】民办高校是我国高等教育事业的重要组成部分,办学机制多

　样化,党建工作也呈现复杂化,由此探索民办高校的党建工作,尤其在

　科学发展观的指引下的党建工作显得尤为重要,本文分析目前民办高

　校党建工作现状,究其现状提出自己几点思考.

　【关键词】民办高校;党建;现状;思考

　民办高校是我国高等教育事业的重要组成部分,随着民办高

　等教育内涵,功能的拓宽与规模的发展,自主性,灵活性的运行机

　制,在深刻变化的国际国内形势面前,民办高校党建工作也由此而

　孕育许多问题.民办高校基层党组织管理日趋复杂化,传统的思

　维模式和管理机制已不足以支撑民办高校的跨越式发展.本文首

　先阐述民办高校党建现状分析,民办高校党建工作存在的问题,然

　后征对这些现象提出自己的几点思考.

　民办高校党建现状

　一

　,办学模式复杂化.资金来源的多样化.民办高校党建工作

　呈现不稳定性

　民办高校在长期发展过程中,基本形成了三种不同情况的办

　学层次和模式:一是实施本专科学历教育的民办普通高校.这部

　分学校他通常办学历史相对较长,规模较大,管理较为规范,党建

　工作基础扎实,较为规范;二是由普通公办高校以新的机制和模式

　举办的独立学院.这部分学校虽然办学时间短,但由于有公办高

　校的支撑和依托,办学起点较高,管理力量较强,发展速度较快,党

　建工作有着良好的基础;三是实施非学历教育的高等教育助学机

　构.这部分学校规模相对较小,师资力量较弱,人员流动性大,管

　理不够规范,党建工作基础薄弱.本文主要是征对第二种办学模

　式的党建工作进行探索.《民办教育促进法》指出,民办教育是”国

　家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费,面向社

　会举办学校及其他教育机构的活动”.民办高校实际上是一个自

　负盈亏的法人团体,是市场经济的必然产物,其生存,发展必然全

　方位主动适应区域经济和市场经济的需要.这就决定它的办学目

　标,专业设置,课程开设,招生,收费,就业等都与公办高校存在很

　大区别,也存在着自身明显的特色:从招生,管理,教学到毕业生就

　业,都明显受市场供需关系制约;资金的取得,权力的构架,培养的目标和模式,都主要取决于市场的需求,市场需求也作为学校工作

　的重要出发点和立足点.另外,民办高校主要是私人资金的投人,

　往往缺乏稳定性,办学经费主要依靠收取学生学费以及接受个人

　或社会的捐赠.这样,一方面学校的运行机制具有相对的自主性,

　独立性和灵活性,师资聘任,招生就业,教育教学,学生管理都是在

　政策之下学校自主决策;另一方面也就更加注重投资的效率,减少

　运行成本,采取即时获取回报的办学策略,以便自我积累,自我发

　展,形成以最少机构获得最高管理效率,以最少投资获得最大办学

　效益的特点.在办学初期,学校投资管理者的主要任务是求生存,

　求发展,对党组织建设重视不够,存在着党的工作在民办高校”无

　组织,无阵地”的状况.在学校的发展过程中,由于聘用人员的流

　动性,党建工作呈现不稳定性,被束缚.

　二,民办高校党建工作制度建设滞后

　我国新时期民办高等教育的发展时问短,国家对民办高校的党建工作尚缺乏法律法规的严格规范.我国的《教育法》和《高等

　教育法》对于民办高校的有关规定,均没有涉及到党建工作.2000

　年6月,中组部和教育部党组联合下发的《关于加强社会力量举办

　学校党的建设工作的意见》对民办高校党建工作具有很重要的指

　导意义,但针对性不强,使得民办高校党建工作的制度建设缺乏法

　律依据.

　民办高校实行的是董(理)事会领导下的校长负责制,与公办

　高校党委领导下的校长负责制不同.工作的责任意识,创新意识,

　管理理念都受制于院校董事会和管理层,党组织在高校中所处的地位,是监督保障不是绝对领导,主要保证党的教育方针在学校中

　的贯彻落实和保障学校的各项任务能够顺利完成,因此制约了党

　组织政治核心作用的发挥.

　三,文化的多元性.学生的不同层次,学生的思想状况成消极,

　分化状

　民办高校的学生主要来源于:1,一些由于高考的失利,几十分

　的差距使得他们理想破灭,丧失自信,高考的打击与失落,理想与

　现实的反差,使许多学生带着茫然沮丧的心情进人了民办高校,开

　始了他们自己也难以明状的大学生活.目前民办与公办院校办学

　方面存在诸多差异,又增大了他们背负的压力,但这些并不等于他

　们不想进步,不能成才.现实中服输,不安于现状并立志要用行动

　证明自己不差者大有人在.2,另外有部分同学完全是由于家长的意愿来到大学,又尤其二专这种现象更加的突出,他们本人的兴趣

　和目标不在这里,纯粹为了一个大学文凭,他们思想很消极.3,学

　生本身学习成绩不好,行为习惯也不佳,这一个成绩段的同学很大

　部分被吸收到民办高校.这部分同学是解决了社会,家庭不愿过

　早上学生提早进入社会的这个矛盾,对于学校的教学管理,教育,

　党建工作是加大了难度.由于学生目标的境况不一,思想状况也

　呈现多样性.

　当然民办高校的各种情况不一,党建工作中问题也存在多样

　性.坚持因校制宜,不断探索,创新是民办高校党建工作之本.加

　强党建工作是民办高校贯彻党的十七大精神,确保正确的办学方

　向,促进学校科学发展的关键.民办高校党建工作应当在创新领导

　决策体制,管理理念,管理模式上下功夫,针对学生思想状况的基础

　上,探索出一条具有民办高校特色的党建工作做出不断的努力.

　以下是对推进民办高校党建工作的几点思考:

　1,规范办学,确保民办高校可持续发展,加强对权力的监督,

　保障高校党建工作的稳定性

　民办高校是董(理)事会领导下的校长负责制,与公办高校党

　委领导下的校长负责制有所不同,要通过有效的监督,克服并纠正

　办学中出现的问题.规范办学,这是对民办高校利益的维护,对投

　资者和广大师生权益的维护,也是对党的事业的维护.在长期的实践中,我们借鉴公办高校党建工作经验,积极探索民办高校党建

　工作新路子.构建有效的监督机制,规范行政班子的工作,逐步形

　成和谐校园建设的校内合力,进一步执行和改进校务公开制度,努

　力提高权力运作的透明度,减少权力的随意性,保证权力运行的规

　范性,推动和谐校园的构建.针对一些”民办,初创”学校这一实

　际,教育工委明确提出了”先组建,后规范”的工作思路,把党组织

　建设作为基础T程和首要T作来抓.根据学校成立时间的先后具

　体要求有所不同,如:已经成立的民办高校,按要求组建好学校党

　组织,任命了党组织负责人;新成立的民办高校,按照”党组织和学

　校行政组织同步组建”的原则,及时建立党组织.当然,各地所处

　的社会环境和面临的社会竞争也各有差异,使自身的办学形式,办

　学层次和办学特点呈现出多样化的态势.

　‘2,从上到下统一认识,实现党政工作的和谐统一,重视民办高

　校党建工作

　中共中央组织部,中共教育部党组关于印发《关于加强社会力

　量举办学校党的建设工作的意见》的通知是指导民办高校党建工

　作的重要文件,它对加强领导班子建设,加强民办高校党建工作的重要性和紧迫性,民办高校党组织的作用和职责,党组织的自身建

　设,加强对民办高校党建工作的领导等提出了具体要求,指导民办

　高校党建工作的重.在各校的党建工作中,首先要重视民办高校

　领导班子的选配,把讲政治,懂教育,会管理,勇于改革创新,甘于

　奉献的党员领导干部选进班子,并努力实现年龄和知识结构的合

　理搭配.其次民办高校党委领导班子的选配应坚持贯彻民主集中

　制原则,对党和人民高度负责的精神,党政领导班子成员”双向进

　入,交叉任职”试点工作,建立学校党组织与学校决策机构的协商

　沟通机制.总之民办高校的党建工作还必须解放思想,大胆创新,

　确立多样化的发展思路.

　3,民办高校党建工作应加强制度建设

　加强民办高校党建T作的制度建设,第一:必须要健全基层党

　组织.培养和引进各级党组织干部,特别是学校各级党组织干部

　的调整年龄偏大,兼职过多的情况,应对党总支和党支部的干部人

　选作些调整,特别注意把一批表现好的年轻党员推到领导岗位;尽

　量减少党员干部的兼职,增强领导班子合力和师生员工凝聚力的总体目标,打造一支朝气蓬勃,能团结带领党员,群众的领导队伍,

　从而提高基层党组织的创造力,凝聚力和战斗力.第二:在民主集

　中制基础上,建立健全民主评议制度.为促进各学科共同发展,营

　造和谐,公正,有序的工作环境,院系党组织应结合各自的实际状

　况,注重在制度建设上做文章.民办高校党委应坚持并有效执行

　民主评议校级党政领导干部制度,做到认真落实民主监督.有效

　落实教职工的评议权,接受教职工的评议和监督.建立健全教师

　公议制度,院务公开制度等一系列制度.在制度建设中,院系党组

　织应进一步把握好正确导向,积极提出意见建议,及时掌握制度执

　行后的反馈信息,协调好各种关系,依靠广大教师,监督保证制度

　的贯彻执行.为了促进学科发展,院系应通过建立和实施科研实

　绩激励制度等,激发教师投身学科建设的热情,形成有利于吸引人

　才,留住人才的良好局面.第三:健全民办高校党建工作体系经费

　保障制度.党组织的活动经费必须列入学校年度经费预算,保证

　党组织活动的开展.上级党组织在党费使用上,要对民办高校给

　予支持.鼓励和支持公办高校对口支持民办高校,将党建工作的先进经验,好的做法推广运用到民办高校.面对民办教育规模发

　展和加强内涵建设的迫切要求,民办高校党委要深刻认识到推进

　依法,民主,科学管理的重要性,高度重视发挥民主管理制度与基

　层组织建设制度的根本性作用.

　4,在党建工作重点上,要通过有效的思想政治工作,确保学校

　稳定,提高学校抗风险的能力,为学校的可持续发展创造有利条

　件,保障学校的党建工作稳固发展.

　1,在思想工作上,以人为本,科学管理.促进党建工作队伍建

　设,要突出”以人为本”的理念,最大限度地为党务工作者创造良好

　的工作环境,调动人的能动性问题,使学生党员的先进性与模范性

　能充分展示出来,定期开展主题教育活动,构建健康向上的精神文

　化生活,营造良好的学习风气和学习氛围.2,要为推优入党的对

　象营造公平,公正,公开竞争的氛围.利用科学考评激励机制,采

　用可操作性的量化考核方案,坚持月评,期总结,通报,通过领导

　老师,同学满意度追踪,民主综合测评,来真正做到推优工作的有

　理有据.3,要建立良好党建工作的沟通渠道,通过网络,意见箱,

　及时反映每项工作或活动的质量情况,形成双方交流互动机制.

　4,要认真执行对入党对象的培养,这个过程是培养人对入党对象

　培养,指导的过程,也是入党对象改正,提高,成长的过程,这个过

　程的有效培养才会卅合格党员,学校党建T作的良性发展是有力

　的保障.5,要关爱党员,给党员创造展现自我,张扬个性,开展批

　评和自我批评的机会和环境.积极参与党校学员培训的组织管

　理,讨论课的组织策划,实施好”三个一”活动,管好一个寝室,转化

　一

　名后进生,参与一项青年志愿者活动,领导干部,党务工作者在

　管理的同时不能忽视人性化的要求,必须把规范党员行为,展现党

　员的个人价值,促使党员的全面发展作为丁作的出发点和落脚点,

　由僵化管理向人性化管理过渡,真正做到以人为本6,在工作中

　要更加发挥党的先进性引领作用,凭借各级班子的先进形象团结

　吸引师生,凭借党员的先锋模范作用带领师生,凭借党组织的关心

　服务凝聚感召师生,凭借灵活多样的宣传教育武装塑造师生,使民

　办高校党组织具有更强的感召力,创造力,凝聚力和战斗力.然

　而,很多民办大学生恰恰是因人校后教育引导的不及时使他们本

　已脆弱的热情很快被消磨掉,没有自信的心理更加自卑.民办高

　校学生的党组织工作要具有及时性,有效性.及时在新生中做好

　党建工作,早引导,早选苗,早培养,在对新生进行适应性教育同

　时,注重引导,选拔和培养思想基础好的苗子.”早引导”是党建工

　作的必要前提,”早选苗”是开展好党建工作的基础,而”早培养”则

　是建党工作的重要保证.”选苗”时,党总支首先把那些基础较好,

　意识较强,积极主动,品学兼优的新生作为重点培养对象.引导广

　大学生追求进步,积极向党组织靠拢.邓小平同志曾指出”好多事

　故都是因为不会管理,不会做工作,不会做人的工作,不会做思想

　工作,使矛盾激化而发生的.”

　只有较好对学生进行思想引导,打造一支高素质起到模范带

　头作用的入党积极分子,预备党员,正式党员队伍,在这种富有榜

　样力量作用下,党建T作才会更快,更健康的发展.在吸收入党积

　极分子进党组织时,对学习成绩稍差一些的学生要重在考察学生

　的学习态度是否端正,学习过程中是否勤奋,学习成绩是否有进

　步,切忌不能简单地以分数划线,把他们拒之于党的大门之外.不

　断健全党建工作制度和各项教育管理措施,推动民办高校党建工

　作格局的多样化,创新化.

　【参考文献】

　[1]章清,宋斌思想政治教育》,2008年23期,P66.

　[2]孟祥科郑兆领完善民办高校党建工作体系的思考》,高等教育与

　学术研究,2008年9期,P18.

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