2016党风廉政建设专题调研报告

　 2016党风廉政建设专题调研报告

　2016党风廉政建设专题调研报告(一)：2016党风廉政建设自评报告

　　xx中学党风廉政建设

　　自 评 报 告

　　xxxx中学

　　2016年6月20日

　　xx中学党风廉政建设

　　自 评 报 告

　　根据中共xx县委“关于深化落实党风廉政建设党委主体责任的暂行规定》(x委[2016]20号)、《xx县关于进一步落实各级党委抓全面从严治党主体责任的实施办法》(x委办发[2016]2号)的文件精神，xx中学成立了以校长（兼党支部书记）xxx同志为组长的自查领导小组，认真组织学习文件精神，按照《xx县教育系统党风廉政建设责任制贯彻落实情况检查表》的指标要求，对我校党风廉政建设责任制考核进行了全面、客观的自检自查。

　 2016年上半年，xx中学按照局党委的统一部署，认真贯彻落实上级纪检监察工作会议精神，按照落实党风廉政建设责任制要求，围绕学校教学中心工作，服务人才培养这个根本，积极探索、努力工作，扎实推进学校党风廉政建设，取得了新的成效，建设总体情况较好，自评分 95分,现将自评情况汇报如下：

　　一、 领导重视（分值15分，自评14分）

　　1.组织领导机构健全，落实“一把手”负责制，班子成员工作职责和分工明确。坚持党风廉政建设列入学校年度党政工作重要工作日程，党政主要领导作为第一责任人，亲自动员宣传教育，在组织开展教学工作同时，同步考虑落实党风廉政建设工作，做到与教学工作同部署，同落实，同检查。党风廉政建设工作年初

　　有计划，年终有总结，有专人负责党风廉政建设工作的日常事务，有相关的档案资料。（4分）

　　2.学校结合工作实际，结合学校实际制定了《xx中学惩治和预防腐败体系工作建设实施方案》，认真落实学校惩防体系构建工作各项任务。每年召开不少于2次党风廉政建设工作专题会议，专门分析研讨学校党风廉政工作情况，并做出部署安排。认真解决本单位党风廉政建设方面存在的问题，并进行会议记录。（5分）

　　3. 不断完善学校信访工作制度，紧密结合实际情况开展各项工作，认真、及时处理群众信访工作，及时解决群众反应的热点难点问题，切实维护群众利益；严守组织纪律，无督办信访未办结或查处不力的；学校坚持执行首问责任追究制，实行谁遇事、谁解决，谁主管、谁负责。一年来，对师生反映的问题有求必应，没有因工作不到位发生投诉及上访事件。（5分）

　　二、 廉政教育（分值15分，自评14分）。

　　1、利用多种形式进行党性、党风、党纪教育。在教师层面，把师德师风建设活动与“三查三看”教育相结合，组织开展《准则》《条例》学习活动，开展反腐倡廉宣传教育活动，要求教师学习有笔记、有体会。在党员队伍中开展党纪党风教育，学生层面上，运用学生喜闻乐见的形式进行教育,比如利用校园广播、黑板报、主题班会、少先队活动、国旗下讲话、以及邀请乡派出所工作人员到校讲法制课等形式，开展学生廉政法制教育，反腐倡廉

　　教育。对学生进行“敬廉崇洁”、“勤俭节约”的宣传教育，让学生从中受到直观熏陶和潜移默化的教育。深入推进廉政文化进校园工作，按要求完成工作任务，并做好相关档案资料的整理工作。（5分）

　　2．对上级通报违反中央八项规定精神及其他违规违纪问题的在每周教师例会上进行全校传达学习，并进行对照检查，做到“有检查，有落实，有反馈，有总结”。

　（4分）

　　3．每年至少开展1-2次专题教育学习会、至少组织1次集中警示教育活动。（5分）

　　三、制度建设情况（分值30分，自评28分）。

　　1、建立廉政承诺制度，认真开展领导干部廉政承诺和群众评议，逐级签订廉政承诺书，程序到位。做到“一把手”主抓廉政工作，按要求向上级党委报告党风廉政建设和廉洁自律工作情况，有书面述廉报告。制定、完善并严格执行议事规则，严格执行“三重一大”（ 重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用）集体讨论决定制度，重大事项执行集体讨论，大宗资金使用，基建项目确定，重要决策执行领导班子集体讨论，学校重大改革发展和涉及教职工切身利益问题，还需要全体教职工讨论、投票表决等，“三重一大”落实情况较好，无先斩后奏现象。（9分）

　　2、严格落实上级关于党务、校务、财务公开的各项规定。认

　　真推行校务公开，上级文件精神及时传达，重要党务、校务及时公开，特别是涉及师生利益的事项做到及时、规范公开。（10分）

　　3．大宗物品采购按规定执行，基建工程按规定实行招标；认真执行重大事项报告制度，无瞒报、迟报、虚报现象；严把基建项目、物资采购、财务管理、干部人事、食堂管理、专项资金使用、职称评聘、绩效考核等“八个关口”，切实加强对人、财、物等重点领域和关键环节的监管；认真组织开展廉政风险点防范管理“回头看”工作，有安排，有布置，以廉政风险点防范管理促进党风廉政建设。（9分）

　　四、源头治理（10分，自评分10分）

　　1、学校积极开展廉政风险防控工作，通过开会、集体讨论、老师座谈等进行梳理排查廉政风险点，制定防控措施，加强自我监督，确保防控效果。（5分）

　　2、按照《xx县教育系统党风廉政建设责任书》内容和要求，结合年度工作目标，制定具体落实措施，深入推进本单位党风廉政建设各项工作。（5分）

　　五、作风建设（分值30分，自评29分）。

　　1、在每学期期初教师例会上宣读《xx市厉行节约文明举办婚丧喜庆事宜的暂行规定》《关于修订xx县干部纪律作风违规违纪问题问责制度的通知》有关要求并严格落实。（10分）

　　2、认真遵守执行“八条禁令”和廉洁自律等各项规定；严格

　　2016党风廉政建设专题调研报告(二)：党风廉政建设调研报告doc

　　落实党风廉政责任，提升反腐倡廉工作水平

　　党风廉政建设和反腐工作，是党和国家的重要工作，也是党——****局党风廉政建设调研报告 的建设新的伟大工程的重要组成部分。能否坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，是全面贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、实践科学发展观以及党十七大精神和实现建设小康社会宏伟目标的重要保证。搞好党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要意义。近年来，我局在县委、县政府的正确领导下，在县纪委的具体指导下，以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，不断加强党员干部的廉洁教育，切实维护党的纪律，与时俱进，恪尽职守，廉洁自律，充分发挥领导干部的表率作用，影响和带动全局一班人共同营造勤政廉洁、奋发向上的良好氛围，进一步完善党风廉政建设责任目标和各项规章制度，确保了党风廉政建设责任制的落实。

　 一、采取的措施

　　一是加强领导，召开由全体党员干部参加的党风廉政建设及反腐败工作会议，始终把党风廉政建设作为单位日常工作的重要部分，纳入工作目标责任管理，坚持与各项工作一起安排、一起落实、一起检查、一起考核。

　　二是加强党风廉政宣传教育。紧密结合农机化工作实际，不断创新我局机关党风廉政教育工作的载体。充分利用党纪条规宣传教育月活动，每周一、三、五利用两个小时，组织全体党员、干部职工认真学习了中国共产党党史、反腐倡廉建设史及《廉政准则实施办法》、《党风廉政建设责任制规定》、《党政领导干部问责暂行规定》等有关党纪条规、文件精神及中纪委十七届六次全

　　会、县政府反腐倡廉工作报告，深入开展理想信念、廉洁从政、职业道德和艰苦奋斗教育；党纪、政纪和法纪教育宣传活动。借鉴各种活动方式，开展警示学习教育。把党风廉政建设延伸到每个机关干部家庭，全方位筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　三是建立健全了各项规章制度。对党风廉政建设责任制进行了责任分解，实行责任追究制，对责任考核、责任追究作了具体规定，为我局的党风廉政建设工作起到了监督和约束作用。凡属机关重大事项如人事任免、重大财务开支等事先经过党支部集体研究再作决定。行政责任追究制的实行，进一步规范了机关全体干部职工的日常行为规范。

　　四是层层分解目标任务，将目标分解到人，与全体党员干部签订了党风廉政建设责任书，并纳入干部考核的一项重要内容之一，在年度考核中实行廉政建设一票否决制，发现问题严肃查处。

　　五是坚持重大事项集体研究制度。严格按照党的民主集中制的原则，我局领导班子注意工作方式方法，尊重班子成员的意见，坚持集体领导，民主决策，从不搞一言堂。规定党支部成员缺席一半以上，不召开支委会，特殊情况，确需召开的，必需用电话征求缺席成员的意见，争得同意而形成的决议才能有效。尤其在涉及人事、财务、购物等敏感问题上， 党支部召开支委会集体研究决定。坚决实行科学决策，民主决策，民主管理。对单位人员的职务调整、岗位安排等，都是在群众推荐基础上，经过支部考察，由负责办公室的同志提出初步意见，经集体研究后成文下发，并执行。

　　六是建立完善局机关各项管理制度。为加强对党员干部管理，真正做到廉洁从政，我们建立健全了各项规章制度，特别是进一步健全了《******干部日常管理办法》，对党员干部廉洁自律方面进行了明确的规定，杜绝了党员干部违法违纪现象的发生。

　　七是严格执行政府采购制度，履行政府采购相关程序。从大到计算机，小到办公用品纸笔，都通过政府采购指定的商店购进，进一步节约了资金，有效杜绝了腐败现象的发生。

　　八是单位工作用车的使用和管理。能够严格按照县纪委的有关规定和单位车辆管理制度，凡是公务用车，均由用车人申请，经主要领导批准方可加油出车，杜绝公车么私用现象的发生。

　　九是招待、接待费用情况。在单位招待、接待费用方面，我局严格按照县政府的有关规定认真执行。做到对口接待，陪同人数从简，坚持必须、可能、节约的原则，来客接待一率由办公室负责，经局主要领导批准后，由办公室安排在指定饭店就餐。由于我局制度健全，执行坚决，各项工作井井有条，基本杜绝了违纪违规现象。

　　十是领导干部执行不准接受礼金、有价证券和加强对领导干部配偶、子女从业管理。我局领导干部政治强、作风正、素质高，在工作、生活、纪律等各个方面严格要求自己，规范家属亲眷的行为，从未出现违纪违规和收受现象。

　　十一是严格执行财务管理制度。坚持“勤俭节约”的工作作风，严格执行财务制度，按照县纪委有关规定执行通讯费用管理制度，从未报销过应由个人承担的通讯费用。在办公用品的购置与管理、文字材料打印、邮电费、差旅费、会议费、招待费以及资金管理各方面建立了一整套行之有效的管理办法，并努力从领导干部自身做起，影响和带动全局人员。

　　十二是认真开展了党务公开工作。按照县纪委的要求，全面落实党务公开工作，我局成立了党务公开工作领导小组，组长由党支部书记****同志担任，副组长由局长****同志担任，成员由党支部委员和办公室人员担任，具体负责对党务公开工作的组织、协调和实施工作。同时制定党务公开实施方案和目录，明确了党务公开的内容、程序、时间和形式，制作党务公开栏，以季

　　度为单位，及时对党务进行了公开，确保了公开的透明度。

　十三是开展多种形式的廉政教育和法制宣传教育。在党风廉政建设工作中，我局党支部始终坚持标本兼治，不断加大治本力度，注重在打牢思想基础上下功夫。结合工作实情、行业特点和干部职工的思想实际，开展多种形式的廉政教育和法制宣传教育。坚持做到理论灌输和专题教育相结合，增强教育的吸引力，感染力；针对性与预防性相结合，把小事当大事抓，把苗头当隐患抓；普遍教育与重点教育相结合，逢会必讲，常抓不懈；正面疏导与反面警示相结合，做到警钟长鸣。

　　十四是加强基层党风廉政建设工作。为切实将农机购置补贴政策不折不扣地执行好，将支农惠农政策一分不少地落实到广大农民手中，农机购置领导小组成员在工作中，能够严格执行农业部“三个绝不能”和“三个严禁”的规定，在项目实施中，能够严格按照三个文件、五项制度、十个程序进行操作，出台了“八条禁令、三项措施”，同时邀请纪检委一名干部全程现场监督，各项制度全部上墙公开，做到按程序让每位农民同等享受惠农政策。我局根据补贴对象选购农机具的品牌和型号，组织和督促供货企业按规定时间和地点开展统一集中供货、统一安装调试、统一验货提机、同等型号机具统一价格等“四个一”免运费送货至乡（镇）农机站的便民利民上门服务活动。2011年共执行国家农机补贴资金800万元，确保了补贴工作不走样、不变调，真正让广大农民群众得到实惠。

　　二、基本经验

　　（一）建立党风廉政建设责任目标管理制度，形成全局上下齐抓共管的局面

　　全面落实党风廉政建设责任制，层层签订目标责任书，把党风廉政建设和反腐败工作进行分解、细化，逐项提出责任目标和量化要求，使全局上下形成了“一把手”总负责，层层抓党风廉

　　政建设的责任网络。

　　（二）适应形势，突出重点，严格规范，注重针对性

　　党员领导干部违反党风廉政建设责任制相关规定，有以下情形之一的，必须实事求是地查清事实、分清责任，提出处理意见，及时上报县纪委；对一般党员违纪事件，要实事求是地查清事实、分清责任，提出处理意见。一是对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的。二是授意、指使、强令下属人员违反国家财务管理规定和法规，弄虚作假的。三是授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的。四是对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管、包庇、纵容的。

　三、存在的问题【2016党风廉政建设专题调研报告】

　　今年以来，我局的党风廉政建设和反腐败斗争虽然取得了一定的成绩，但是也还存在一些问题：一是还需进一步加大党风廉政宣传教育工作力度；二是从源头上预防和治理腐败的新举措新办法不多；三是执行党风廉政建设的制度不够完善。

　　四、对策和措施

　　针对以上存在的问题，结合我局实际，今后要重点抓好以下工作：

　　（一）创新党风廉政教育机制

　　一是进一步完善党风廉政建设“大宣教”机制，自觉把党风廉政教育纳入党的宣传教育的总体部署。二是建立党风廉政教育目标管理责任制，以签订责任书的形式，明确不同时期、不同阶段的教育内容、目标和要求，变“软任务”为“硬指标”，落实党风廉政教育责任。

　　2016党风廉政建设专题调研报告(三)：加强党风廉政建设调研报告

　　廉政建设调研报告

　　在新形势下，为维护改革、发展、稳定的大局，从制度上保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争切实负起领导责任，加强党风廉政建设责任制是一项重大举措，党风廉政建设责任制的实施，对党风廉政建设和反腐败各项工作起到了积极有力的推动和保证作用，确实取得了实实在在的明显成效。但随着当前形势的发展和新情况的出现，在责任制落实的工作过程中不同地存在“不落实、假落实、难落实、乱落实”的现象。

　　一、存在的主要问题和原因

　　在实际工作中落实责任制不到位，抓得不经常，力度不大，质量不高，措施不力的问题，虽然只是少数的单位和领导，但其危害性极大。

　　1、主要现象和问题：

　　（1）不落实。表现为好处不多就把令箭当鸡毛不落实。

　　（2）假落实。以情况特殊，就搞上有政策，下有对策假落实。

　　（3）难落实。分工不明，责任不强，就推诿扯皮难落实。

　　（4）乱落实。能力欠缺，工作不细，就出现漏洞乱落实。

　　2、主要原因：

　　这些突出问题的产生和显现，原因是多方面的：

　　（1）有的是历史遗留，有的是制度滞后，有的是认识上有偏差，责任心不强，作风漂浮，不想抓落实。

　　（2）有的是思路不清，能力欠缺，不善抓落实；有的是兼职过多难分身，工作上东跑西巅,整天忙忙碌碌，无暇抓落实。

　　（3）有的是私心作怪，受利益驱动，不愿抓落实。

　　（4）有的是责任不清，相互扯皮推诿，无人抓落实。

　　（5）有的是好人主义作祟，回避矛盾，怕得罪人，不敢抓落实。归结到一点还是少数领导干部对抓好党风廉政建设责任制的落实缺乏强烈的责任心、使命感和危机感。事实证明，哪一个部门哪一个单位的“第一责任人”，对党风廉政建设责任制这项政治任务高度重视，有强烈的责任心和使命感，真正敢抓、细抓、实抓，那么这个部门或者这个单位的党风廉政建设责任制就落实得好、落得实；工作就开展得经常、持久；全方位监督就比较到位，成效就比较明显；党风就正，关系就顺，人气就旺，腐败就少，反之亦然。

　　二、主要对策

　　落实党风廉政建设责任制是一项政策性强，难度性大，牵涉面广，标准性高，群众关注的重点工程。必须动真的、务实的、来硬的，来不得半点虚假，必须下真功夫。

　　1、要在提高认识、端正态度上下功夫。

　　（1）要强化责任意识。要站在讲政治的高度，放在从严治党的要求来认识，放在服务经济建设的大局上来把握，放在推动各项工作和全面建设小康社会上来落实，放在是否自觉实践了“三个代表”重要思想中来检验，进一步增强抓好党风廉政建设责任制落实的紧迫感，充分认识它的重要性和长期性。部门“一把手”要强化责任意识，切实担负起“负总责”和“第一责任人”的职责，自觉为党分忧，为党尽责，集中精力扑下身子，坚定不移地抓好落实。要清醒地意识到贯彻落实党风廉政建设责任制不是可有可无，也不是可抓可不抓，更不能讲起来重要，做起来次要，忙起来不要；抓多少算多少，抓到哪里算哪里，抓好抓坏一个样。

　　（2）要有全局的眼光。切实把党风廉政建设责任制工作摆正位，摆到从严治党，依法管权、管人、管财、管事的地位上来，当作第一位的政治任务来抓。要有抓紧再抓紧，落实再落实，经常再经常，反复再反复的紧迫感和使命感。要有不抓党风廉政建设责任制落实或抓不好落实就是失职的领导，就是不称职的领导的自责意识。

　　（3）要有较高的落实标准。在落实责任制的实际工作中，要高标准，严要求，经常反思，经常监督，多想一想这项工作是否有什么漏洞和不是；勤看一看是真落实了还是走了过场；常查一查，是全面落实了还是虎头蛇尾，半途而废。

　　2、在实践中锻炼，不断提高抓落实的能力。

　　要在提高素质，改进工作上下功夫，增强抓落实的本领，做到“六抓六不放过”，从而达到“六种效果”。转变作风，在不落实的工作上抓落实，对不落实的工作不放过，在解决不落实的过程中求突破。在抓党风廉政建设责任制落实的过程中，主要领导要做到“六个亲自”，即：亲自研究部署本部门（单位）党风廉政建设和反腐败斗争工作；亲自解决涉及本部门（单位）党风廉政建设全局的重大问题和群众反映强烈的热点问题；亲自主持会议，并认真听取本部门（单位）党风廉政建设专题汇报；亲自定期检查本部门（单位）党风廉政建设落实的情况；亲自向上级部门报告执行党风廉政建设责任制落实的情况；亲自主持开好班子民主生活会，积极开展批评与自我批评。严格要求自己，勤奋工作不偷懒，用心工作不糊涂，狠抓落实不手软，对群众反映的问题未搞清楚不放过，重大问题未查出结果不放过，违纪违法未处理不放过，整改措施不到位不放过，吸取教训不深刻不放过。

　　（2）提高素质在难落实的事情上抓落实，对不落实的事情不放过，在增强素质的过程中求提高。“第一责任人”要注重一手抓好自身的学习，一手抓好班子集体的学习。自己先学一步，学深一点，学多一些，并用自己的学习新成果、新认识、新收获来带动班子学习的开展、整体素质的提高，成为抓落实的表率，抓落实的先锋。尤其要在统揽全局上有新本领，把握方向上有新思路，开展工作上有新成效，落实

　　责任制有新举措，抓住关键上有新创举，解决难事上有新突破。特别是要用正确的理论武装头脑，用科学的知识增强本领，用相关的知识提高素质。对离任审计滞后，离职审计缺位，重要部位审计变味，领导干部对身边工作人员和子女管理不到位，民主生活会开展批评和自我批评难到位等难落实的事情，主要领导要穷追不舍，紧抓不放，采取一事一抓，一事多抓，抓事、抓人、抓心“三管齐下”的办法，在抓准、抓正、抓稳中求落实。

　　（3）突出重点在难落实的环节上抓落实，对难落实的环节不放过，在破解难题的过程中求实效。抓落实，要学会“牵牛鼻子”，抓住重点，选准切口快下手，找准支点猛用刀，扭住关键环节，使责任制在落实上不断链、不脱节、不卡壳。尤其是对人权、财权、法权、审批权等容易滋生腐败的关键部位、关键人员和关键时机，要“抓好三头，管好三员，做到五公开”。即：抓势头。通过各种有效的方法和形式营造落实责任制的良好氛围；抓苗头。做到早预防、早发现、早解决；抓接头。把党风廉政建设渗透到其他各项工作中，使之有机地结合，有效地促进，不留死角，不缺项目，不设障碍，不留尾巴。管好班子成员，管好共产党员，管好执法的公务员。同时要做好“五公开”工作。即政务上如实公开，财务上及时公开，人事上全员公开，收费上全额公开，以公开求公正，顺民意。

　　2016党风廉政建设专题调研报告(四)：2016干部职务犯罪调研报告

　　2016干部职务犯罪调研报告

　　干部职务犯罪调研报告

　　随着国家新农村建设步伐的加快，涉农项目和涉农惠民资金的不断增多，涉农领域中村干部职务犯罪也呈现出高发、频发的态势，这些村干部职务犯罪案件，严重影响了农村经济建设的顺利进行。如何预防村干部在涉农资金领域中的职务犯罪，成为检察预防工作的重点。近年来，某基层检察院共查处了18件村干部职务犯罪案件，涉案人员29人。笔者以该基层检察院涉农资金运行情况为例，探讨如何有效开展涉农资金领域职务犯罪的预防工作。

　　一、特点

　　当前村干部职务犯罪问题已经成为农村经济发展、社会稳定的突出问题，呈现出以下特点：

　　1、涉及的犯罪主体多为村支部书记，有的涉及到村两委的所有工作人员。某基层检察院查办的18件村干部职务犯罪案件中，涉案人员均有村支部书记。涉及到村两委所有工作人员的有1件。如某村原村支部书记曾某在征地过程中，伙同村两委所有工作人员采用虚报形式贪污征地补偿款。

　　2、窝案窜案较多，有的涉及当地乡镇政府的工作人员。在查处的18件村干部职务犯罪案件中，窝案窜案6件，占所办案的三分之一。涉及当地政府工作人员的2件，占所办案的22%。如某村原村支部书记邹某在征地过程中，伙同其他村干部和个别乡镇政府干部采用虚报形式贪污征地补偿款。

　　3、犯罪涉及的领域更广。与过去相比，近年来该院查处18件村干部职务犯罪案件，主要涉及征地拆迁、农村扶贫、救灾救济、农村低保等。

　　4、作案手段主要是虚报冒领、虚列支出、重复列支等形式骗取各种资金。如某村原村支部书刘某用他人的身份信息虚报移民骗取补助。又如某乡干部殴某在兼任某村村支部书记间，将一工程的发票记帐联和发票联分别用于支出做帐，从中重报支出3万元据为已有。

　　5、村干部职务犯罪，引发民愤较大。往往村干部染指犯罪后，村民频频上访控告，有的甚至会发生集体上访或群体性事件。

　　二、成因

　　随着农村经济的快速发展，各项资金大量投入农村，村干部职务犯罪案件呈上升趋势，涉案人员越来越多，涉案金额越来越大。综合分析其原因，主要有以下几个方面：

　　1、财务制度存在漏洞。村级财务制度不规范，财务管理混乱，审批不严格，白条列支，真假难辩。报帐做帐不及时，有的半年做一次，有的一年做一次帐，甚至不建帐。这样就为村干部谋取私利、中饱私囊创造了有利条件，滋生了村干部职务犯罪的温床。

　　2、制约机制失调，监督不力。纵观某检察机关所查办的18件村干部职务犯罪案件来看，制约机制的缺陷，监督不力，监督不到位，是导致村干部职务的又一重要因素。其表现：一是内部监督不力。有些村是村支部书记、村主任一肩挑，村里的事情无论大小一人说了算，自己有充分的自主权，其他村两委干部如同虚设，失去监督。二是外部监督不力。这主要表现在群众监督和乡镇政府监督不到位，大部分村政务和财务都不公开，村民无法监督。有时乡镇政府发现问题，不管不问，听之任之。

　　3、法治观念淡薄。由于村干部大多数文化程度较低,法制观念淡薄,加之农村工作繁杂，工作头绪多，缺乏学习，法律意识不强，法制观念淡薄，错误的认为自己不是国家工作人员。只有当案发后才知自己犯了法，追悔莫及。

　　4、村干部职务犯罪，也与当事人的主观因素有关。笔者认为，导致村干部职务犯罪的主观念因素有两方面：首先是认识上的偏差。一些村干部认为自己是村干部不是国家公职人员，为村里做了不少工作，为村里的经济社会发展付出的太多，得到的回报甚少，况且还不知能当几年的村干部，在位不捞竟待何时。其次，价值观念发生偏差。由于村干部的工资不高，与公职人员相比悬殊较大，心理失衡。在这种失衡的心态支配下，导致价值观发生偏差。为满足欲望弥补失衡的心理，便将手中的权力化为个人私有之产，将个人利益置于国家、社会和村民利益这上，无视党纪国法，最终轮为阶下囚。

　　三、预防之策

　　要真正有效地预防村干部职务犯罪，必须铲除滋长职务犯罪的土壤，笔者认为可从以下几方面加以防范：

　　（一）规范制度管理，构建制度监督防线

　　1、规范财务管理制度。完善村级财务管理，严格财务审批制度。通过规范化管理，不断强化制约机制，规范村级财务工作，把好财务收支关，全面真实地反映财务状况。一是配齐村委会财务人员，同时加强对村财务人员的业务培训，提高他们的财务管理水平，增强财经纪律观念。二是乡镇政府要对村级财务定期进行检查，按时做帐，不断强化对村财务的监督管理。三是大力推行村财乡（镇）管的财务管理制度，所有资金纳入乡财政设立的“村级资金专户”统一管理，完善村级财务支出监督制度，规范村级组织票据领销程序，严把审查关、监督关、检查关。

　　2、建立健全用人制度。加强村干部队伍建设，选好用好干部，特别是对村党支部、村主任人选的选拔任用，要按德才兼备的原则，做好村干部的推选工作，把文化水平高、能力强、有事业心的人，选拔到村干部的岗位上来。其次是抓好村干部的管理，加强村干部目标责任制考核，建立竞争激励机制，用制度管好人。

　　3、大力推行村务公开制度。要做到凡与群众利益相关的重要事项予以公开，公开的内容要全面真实，自觉地接受群众的监督。乡镇党委政府对村务公开工作，要进行检查监督，对村务公开弄虚作假的要认真追究责任。

　　4、完善监督制约机制。上级机关及相关职能部门要定期对村委会财务情况进行检查，尤其是对各项惠农资金的使用情况要重点检查，并将资金去向公布于众，接受群众的监督。通过多元化的监督机制，加大监督力度，不断强化完善监督制约机制，防患于未然。

　　（二）加强教育，构筑思想防线

　　通过组织定期学习、培训，加强对村干部的党风廉政建设和法制教育，从思想上筑起拒腐防变的堤坝。一是注重思想教育。定期组织村干部学习有关政治理论知识，帮助他们树立科学的世界观、人生观、价值观，提高自我约束力，预防腐败思想的侵蚀，筑起预防职务犯罪的思想道德防线。二是强化法制教育。结合查办的村干部职务犯罪案件，以案释法，加大对村干部的法制教育力度，使他们正确对待手中的权力，把权力关进笼子里。认真履职，廉洁自律，警钟长鸣，远离犯罪。

　　（三）加大打击力度，坚持惩防并举的原则

　　检察机关要加大办案力度，加大打击力度，查出一个处理一个，不能姑息迁就，真正起到威慑和警示作用。同时，要坚持打防结合的原则，结合案情仔细分析，提出预防对策，帮助案发单位建章立制，堵塞漏洞，预防犯罪。

　　（四）加强法制宣传，提高群众的法律意识

　　把关系群众切身利益、群众反映强烈的“三农”等作为宣传重点，采取召开座谈会、上门走访、开展法律咨询等多种形式，有计划有步骤地深入到乡村广泛开展法制宣传，面对面地聆听群众的意见和建议，收集群众反映强烈的问题，倾听群众反映的诉求，提高群众的法律意识、监督意识、反腐倡廉意识。

　　）

　　2016党风廉政建设专题调研报告(五)：党风廉政建设工作调研报告

　　党风廉政建设工作调研报告

　　近年来，医院党支部及院领导班子在局党委及上级党委

　　的领导下，认真贯彻执行党的各项路线、方针、政策，继续深入学习“三个代表”重要思想，贯彻落实十七大有关会议精神及《胡锦涛同志在中纪委七次全会上讲话》，坚持“立党为公，执政为民”，坚持“两个务必”，做到全心全意为人民服务，医院党支部加大党风廉政建设和反腐败工作力度，认真落实《行风建设目标管理责任书》有关规定，认真抓好党风廉政建设各项工作任务的落实，不断开创新局面，促进医院卫生事业的全面进步与发展。

　　一、措施和办法

　　（一）加强领导，明确责任，认真贯彻执行党风廉政建设责任制

　　一是认真研究，及时安排部署党风廉政建设责任制工作，成立党风廉政建设领导小组，与各科室负责人签订责任书，认真分解细化，明确职责，分解到人，层层抓落实。二是进一步完善责任书内容。每年都根据上年度责任制工作的情况，结合实际，进一步修改、完善医院党风廉政建设责任书的内容和量化考核标准。三是加强对责任制工作落实情况的督促检查和自查工作。医院纪检组长，定期不定期地对各科室贯彻落实责任制工作的情况进行督促检查。为确保责任

　　制工作落到实处，每年上半年进行责任制工作自检自查，年底要求各科室对责任制工作的落实情况进行认真自检自查，写出工作报告，保证责任制工作的落实。

　　（二）完善党风廉政宣传教育机制，筑牢思想道德防线 坚持和完善党风廉政教育月制度。开展党风廉政教育月活动，是提高党员领导干部政治理论水平，增强党性修养和拒腐防变能力，牢固构筑思想道德防线和党纪国法防线重要保障，是党员领导干部进行自我教育、自我提高、自我充实的有效途径，是认真贯彻落实党的十七大精神及“三个代表”重要思想的一项重要举措，同时也是大力加强和改进党的作风建设，推进党风廉政建设的一项具体措施。医院自开展党风廉政教育月活动以来，领导十分重视此项工作，做到了机构健全，责任明确，方案具体，措施可行，层层抓落实，确保教育月活动顺利开展。

　　（三）认真执行各项制度，加大抓源治本工作力度

　　一是严格执行行政审批制度，结合本单位实际建立健全

　　了各项规章制度，规范行政许可行为，提高办事效率。二是严格执行国家工程招投标管理的相关规定，规范招投标行为，严把工程建设准入关。三是坚持“三公开”制度，自觉接受群众的监督，进一步完善和规范党务公开、政务公开、财务公开制度。

　　（四）加强党风廉政建设学习，提高廉政意识，拒腐蚀，

　　永不沾。

　　开展保持共产党员先进性教育活动，切实整改存在突出

　　问题，坚持每月2次政治思想、医德医风学习，组织全体党员干部深入学习“三个代表”重要思想，学习贯彻党十七大会议有关精神，自觉做到“八个坚持，八个反对”，并加强对党风廉政建设责任制规定和《廉政准则》及相关规定的学习。组织全体领导、党员干部认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党员纪律处分条例》，同时在全体领导、党员干部中开展保持共产党员先进性教育活动，通过学习全体党员干部起先锋表率作用，增强党风廉政意识，严格执行党风廉政建设和反腐败斗争的有关规定，遵纪守法，严于律己，创优质服务，树立医院的良好形象。在党风廉政建设宣传活动中，主管宣传工作的支部委员撰写宣传版报内容，在医院宣传橱窗版报出版宣传，使全体干部职工的情绪更加高涨。今年医院共计组织了285人次收看《“立党为公，执政为民”先进事迹报告会》保持共产党员先进性教育活动电视专题片及梁雨润同志先进事迹报告会专题电教片，使全体党员干部受到很好的警示和正面教育，树立正确的人生观和价值观，增强党风廉政意识。通过学习，全体干部职工的思想党悟又有了很大提高，好人好事不断涌现，拒宴请、拒红包的事层出不穷，医院的领导班子认真贯彻执行

　　上级有关党风廉政建设的各项有关规定及医院《党风廉政建设工作制度》，凡是药品采购，全部有地区政府采购办公开招标而定，凡是大型医疗器械购置，先由科室提出申请，经反复综合论证项目科学性、先进性及效益，坚持实用性、先进性、科学性、效能性相统一，上报地区政府采购办审批后再由领导班子集体开会讨论确定，并邀请上级有关部门进行监督，实行公开招投标。

　　（五）加强行风建设和纠正工作，开展优质服务活动。

　　在加强党风廉政建设责任制的同时，我们还不断加强行

　　风建设和纠正工作。医院与科主任、护长签订责任书，同时在办公室、职能科室、各临床科室、窗口科室把《新疆维吾尔自治区医疗机构便民措施》、《八项行业纪律》、《八项制度》上墙，全体职工服务态度明显好转，服务质量不断提高，深受群众好评。

　严格按照物价部分的收费标准进行收费，落实收支两条线管理规定；继续推行院务公开工作，做到办事公开，办事结果公开，自觉接受群众监督；人员安排，做到任人唯贤。在行风建设方面，继续深入学习《医务人员医德规范》、《医德医风行为准则》、《廉洁从医十不准》、《卫生行业服务禁语》、《职业道德奖罚规定》和《关于廉洁廉医的有关规定》等，每季度组织一次全面检查，对优点给予表扬肯定，对缺点或存在问题及时纠正，并不定期召开社会监督员会议，在医院党支部的领导下，经过全体党员和干部职工的

　共同努力，全体党员干部及院领导班子成员党风廉政建设和反腐败意识不断提高；全院职工的职业道德、医德医风有了进一步的改善，职工精神面貌焕然一新，医务人员仪表端正，语言文明、态度和蔼、礼貌服务，树立白衣天使良好社会形

　　象，医院党风廉政建设跃上一个新台阶。

　　二、基本经验

　　（一）建立党风廉政建设责任目标管理制度，形成医院上下齐抓共管的局面

　　全面落实党风廉政建设责任制，层层签订目标责任书，把党风廉政建设和工作进行分解、细化，逐项提出责任目标和量化要求，使医院上下形成了“一把手”总负责，层层抓党风廉政建设的责任网络。

　　（二）适应形势，突出重点，严格规范，注重针对性对于不遵守组织纪律，违反单位各项规章制度的按规定给予处罚。

　　领导干部违反党风廉政建设责任制相关规定，有以下情形之一的，必须实事求是地查清事实、分清责任，提出处理意见，及时上报局纪委；对一般干部违纪事件，要实事求是地查清事实、分清责任，提出处理意见，上报局党委。一是对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的。

　　2016党风廉政建设专题调研报告(六)：党风廉政建设工作调研报告

　　党风廉政建设工作调研报告

　　湟中县扶贫开发办公室

　　近年来，我办的党风廉政建设工作，在县委、县政府、县纪委的领导下，以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，坚持从严治党、从严治政、标本兼治、综合治理的方针，以制度建设和落实为重点，认真抓好党风廉政建设各项工作任务的落

　　实，不断开创新局面，促进了我办扶贫工作的进步与发展。

　　一、措施和办法

　　（一）加强领导，明确责任，认真贯彻执行党风廉政建设责任制

　　一是认真研究，及时安排部署党风廉政建设责任制工作，成立党风廉政建设领导小组及办公室，与各办公室负责人签订责任书，认真分解细化，明确职责，分解到人，层层抓落实。二是进一步完善责任书内容。每年都根据上年度责任制工作的情况，结合实际，进一步修改、完善我办党风廉政建设责任书的内容和量化考核标准。三是加强对责任制工作落实情况的督促检查和自查工作。我办领导，定期不定期地对各办公室贯彻落实责任制工作的情况进行督促检查。为确保责任制工作落到实处，每年上半年进行责任制工作自检自查，年底要求各办公室对责任制工作的落实情况进行认真自检自查，写出工作报告，保证责任制工作的落实。

　　（二）完善党风廉政宣传教育机制，筑牢思想道德防线

　　坚持和完善党风廉政教育月制度。开展党风廉政教育月

　　活动，是提高党员领导干部政治理论水平，增强党性修养和

　　拒腐防变能力，牢固构筑思想道德防线和党纪国法防线重要

　　保障，是党员领导干部进行自我教育、自我提高、自我充实

　　的有效途径，是认真贯彻落实党的十七大精神及“三个代表”

　　重要思想的一项重要举措，同时也是大力加强和改进党的作

　　风建设，推进党风廉政建设的一项具体措施。我办自开展党

　　风廉政教育月活动以来，领导十分重视此项工作，做到了机

　　构健全，责任明确，方案具体，措施可行，层层抓落实，确

　　保教育月活动顺利开展。

　　（三）认真执行各项制度，加大抓源治本工作力度

　　一是严格执行行政审批制度，结合本单位实际建立健全【2016党风廉政建设专题调研报告】

　　了各项规章制度，规范行政许可行为，提高办事效率。二是

　　严格执行国家公路工程招投标管理的相关规定，规范招投标

　　行为，严把工程建设准入关。三是坚持“三公开”制度，自

　　觉接受群众的监督，进一步完善和规范政务公开、财务公开

　　制度。

　　二、基本经验

　　（一）建立党风廉政建设责任目标管理制度，形成全局上

　　下齐抓共管的局面

　　全面落实党风廉政建设责任制，层层签订目标责任书，把党

　　风廉政建设和工作进行分解、细化，逐项提出责任目标和量

　　化要求，使全局上下形成了“一把手”总负责，层层抓党风

　　廉政建设的责任网络。

　　（二）适应形势，突出重点，严格规范，注重针对性对于

　　不遵守组织纪律，违反单位各项规章制度的按规定给予处

　　罚。

　　领导干部违反党风廉政建设责任制相关规定，有以下情

　　形之一的，必须实事求是地查清事实、分清责任，提出处理

　　意见，及时上报县纪委；对一般干部违纪事件，要实事求是

　　地查清事实、分清责任，提出处理意见，上报有关单位。一

　　是对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不

　　查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事

　　项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查

　　的。二是授意、指使、强令下属人员违反国家财政、金融、

　　税务、审计、统计法规，弄虚作假的。三是授意、指使、纵

　　容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者

　　对办案人、检举控告人、证明人打击报复的。四是对配偶、

　　子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管、包庇、纵容的。

　　三、存在问题及对策措施

　　近年来，我办的党风廉政建设和斗争虽然取得了一定的

　成绩，但是也还存在一些问题：一是还需进一步加大党风廉

　　政宣传教育工作力度；二是从源头上预防和治理腐败的新举

　　措新办法不多；三是党风廉政建设和工作的制度不够健全，

　　不能适应新形势下党风廉政建设和斗争的需要；四是执行党

　　风廉政建设和工作的制度不够完善。针对存在的问题，按照

　　省、市、县关于加强党风廉政建设的要求，结合我办实际，

　　今后要重点抓好以下工作。

　　（一）创新党风廉政教育机制

　　一是进一步完善党风廉政建设“大宣教”机制，自觉把

　　党风廉政教育纳入党的宣传教育的总体部署。二是建立党风

　　廉政教育目标管理责任制。以签订责任书的形式，明确不同

　　时期、不同阶段的教育内容、目标和要求，变“软任务”为

　　“硬指标”。

　　（二）把纠正和查处损害群众利益的不正之风作为党风廉

　　政建设的重点

　　要使党风建设和反腐倡廉工作付诸实践、见之行动、取

　　得实效，真正落实到为民、务实、清廉要求上，当前，最重

　　要的就是要紧紧围绕加快发展的目标和需要，着力抓好群众

　　反映强烈、急需解决的问题，进行整改，切实纠正损害群众

　　利益的不正之风。一是解决吃拿卡要问题。吃拿卡要是当前

　　存在的一个突出问题，有些干部，以权谋私、与民争利，乱

　　收费、乱集资、乱摊派，吃拿卡要，不给好处不办事，给了

　　好处乱办事，群众对此深恶痛绝，对这些问题一定要严肃处

　　理。

　二是切实纠正群众办事难的问题。有些干部高高在上，

　　脱离群众，对群众的安危冷暖漠不关心，门难进、脸难看、

　　话难听、事难办；有些干部办事拖拉，工作上推诿扯皮、效

　　率低下；甚至还有些干部，衙门气十足，架子很大，服务意

　　识、职责意识很差，基层同志和群众办事难，敢怒不敢言。

　　这些行为，与“三个代表”的要求，与求真务实的精神格格

　　不入，必须坚决纠正。三是坚决纠正严重违反财经纪律，挤

　　占、挪用专项资金的问题，一经发现对当事人严肃处理。

　　（ 三）深化党风廉政建设责任制、狠抓落实

　　我办将以落实党风廉政建设责任制为切入点，坚持教

　　育、制度、监督并重，在落实二字上狠下功夫，着重解决党

　　员干部在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，进

　　一步构筑起领导干部“不愿腐败”的思想道德防线，有力带

　　动党风政风和社会风气的明显好转，在全县上下形成廉洁高

　　效、勤政务实的良好党风政风和诚信、团结、敬业、奉献的【2016党风廉政建设专题调研报告】

　　淳朴民风，进一步巩固政治安定、社会稳定、政通人和的良

　　好局面。通过不断提升党风廉政建设工作水平，与时俱进，

　　务实创新，为我办全面推进各项事业健康有序的发展提供强

　　有力的政治保证。

　　二○○九年十二月二日

　　2016党风廉政建设专题调研报告(七)：2016年四种形态调研报告范文

　　2016年四种形态调研报告范文

　　2016年四种形态调研报告范文一：

　　王岐山同志在十八届中央纪委六次全会上所作的工作报告对“四种形态”着墨颇多，前后共8次提及，但总要求只有一个各级党组织特别是纪委要坚持把纪律和规矩挺在前面，实践好“四种形态”，纪委要把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准，把监督执纪各项工作做深做细做实。

　　进一步深化对“四种形态”的认识

　　“四种形态”看似平实，却含义深远，体现了我们党对管党治党规律的深刻把握。它通过层层设防，把全面从严体现在破纪之初直至立案审查之后的全过程，目的是惩前毖后、治病救人，真正体现对党员的严管厚爱。

　　道理如此明确，但当前一些党组织和党员干部对此仍存在认识上的误区，其中最有市场的便是反腐“拐点论”。这种论调宣称，“四种形态”的实践，预示着反腐“拐点”来临，意味着反腐转向、节奏放缓、力度减弱。

　　“还有干部把四种形态视为挡箭牌，认为让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，就是要用批评教育代替组织处理或纪律处分;让党纪轻处分和组织处理成为大多数，就是要用党纪轻处分代替重处分，用纪律处分代替移送司法。”山东一位纪检干部反映，有的干部受到党纪处分后还感到“委屈”，就是这种认识在作怪。

　　这些论调反映出一些人对“四种形态”理解不到位，实质是错判了当前反腐败斗争形势，低估了我们党坚持全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚定决心。

　　习近平总书记在六次全会上就当前反腐败斗争形势，提出两个“没有变”：“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。”王岐山同志在工作报告中指出，当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，党中央对形势的判断没有变，旗帜立场不会变，我们的目标任务就不能变。

　　“这无疑给了那些仍然执迷不悟、怀有错误思想认识的人一个有力的回击。”中央纪委有关部门负责同志表示，当前，各级党组织和党员干部要认真学习贯彻中央纪委六次全会精神，准确把握全会对当前形势任务的分析，进一步深化对把纪律和规矩挺在前面、实践好“四种形态”的认识。特别要认识到，全面从严治党仅仅是开了个头，任重而道远。实践好“四种形态”，纪委的责任不是轻了而是更重了，执纪的力度不是小了而是更大了，必须踩着不变的步伐，保持力度不减、节奏不变、尺度不松，把党风廉政建设和反腐败斗争一步步引向深入。

　　树立与“四种形态”相适应的政绩观

　　实际上，需要进一步深化认识的并非只有党委和党员干部。作为管党治党的重要力量，纪检干部能否认清“四种形态”的内涵，树立与之相适应的政绩观，对于能否实践好“四种形态”尤为重要。

　　全会报告对各级纪委转变工作理念提出了明确要求，强调从信访受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、调查谈话、审理报告，都要坚持纪在法前，把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准。

　 “王岐山同志在全会报告里指出，以法代纪的思维定势尚未根本转变，其中就包括一些纪检干部仍然坚持错误的政绩观。” 一些省(区、市)纪委书记说，他们在日常工作和调研中发现，仍有纪检干部以办大案要案论英雄，抱着“只要干部不违法，违反纪律就是小节”的错误认识不放。

　　“用纪律管全党治全党，不能以审查大案要案数量论英雄。”天津市委常委、市纪委书记姚增科认为，实践好“四种形态”，纪检机关必须树立正确的政绩观，“既抓大抓要，又抓早抓小”，从重点盯违法转向全面盯违纪，从重点盯“极极少数”转向综合运用“四种形态”。

　　江西省委常委、省纪委书记周泽民认为，必须发挥考评对纪检干部实践“四种形态”的导向作用。通过调整优化纪检监察工作成果指标体系，把开展谈话函询、处理一般违纪问题、为干部澄清事实等体现抓早抓小实际成效的工作成果纳入考核范围。

　　实际工作中，已有一些地方进行了探索。河南郑州金水区、江西乐平、浙江海盐等地及时调整考核体系，加大对党员干部轻微问题线索早发现、早处置的考核力度，倒逼纪检干部把更多精力放在日常监督执纪上，形成与“四种形态”相适应的考核机制。

　　把“四种形态”做深做细做实

　　围绕“四种形态”，去年以来，各级纪检机关在执纪方式上进行了探索。比如，扩大谈话、函询、诫勉范围，让有反映的干部讲清问题，认识错误，及时改正;在执纪审查中充分发挥理想信念和政策的感化教育作用，让审查对象学习党章，对照入党志愿书，深刻反思、认识错误;印发严重违纪违法干部的忏悔录或案例剖析，发挥警示教育作用等。从目前取得的效果看，一些实践探索有待细化、完善。

　 单就谈话来说，如何让谈话真正发挥实效，是很多纪检干部面临的难题。据一些基层纪检干部反映，有的干部把组织的“苦口婆心”当成厌烦的“唠唠叨叨”，谈完话后依然我行我素，变得“皮实”了;有的地方谈话针对性不强，缺乏直面问题的勇气和不留情面的担当，容易使谈话流于形式;有的不善于做思想政治工作，不能使违纪的同志深刻认识到自己所犯错误，解开心里的“疙瘩”;有的地方党组织不想谈、不愿谈，便推给纪委去谈。

　　谈话没有发挥实效，既有谈话对象个人的原因，也暴露出一些纪检干部在这方面存在的“短板”。一些地方纪委书记告诉记者，有的纪检干部在抓早抓小特别是在及时发现和处理一般性违纪问题上，往往意识和能力相对较弱，与当前把握运用“四种形态”的要求不相符合、不相适应。

　　工作越细致就越深入，越深入就越有成效。实践好“四种形态”，各级纪检机关必须认真贯彻落实中央纪委六次全会要求，克服能力不足、担当不够的问题，把“四种形态”做深做细做实。

　　做深做细做实，就要健全制度，完善程序。仍以谈话为例，谁来谈、跟谁谈，谈什么、怎么谈，谈之前做什么、谈完后怎么做，谈话预期效果是什么、谈后实际效果如何这些细致具体的内容、程序和要求必须固化为制度，并严格执行，确保谈话的威慑性和教育性。在这方面，有些地方进行的探索经验可以借鉴。广东省纪委印发《关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的通知》，对运用“四种形态”开展谈话提醒作出制度化规定。福建省纪委出台廉政谈话提醒六项制度实施办法，对组织实施部门，谈话对象和情形，谈话方式、内容、程序、要求等，逐一作出明确规定。

　　做深做细做实，就要积极作为、敢于担当。能否实践好“四种形态”，考验的是纪检干部的能力素质、政治水平和工作作风。对此，不少纪委书记表示，必须在今后工作中通过学习培训、以案代训、联合执纪等方式提高自身能力，特别是提高思想政治水准和把握政策能力，既要当查办重大腐败问题的“能手”，也要做善于开展谈话、善于开展批评教育、善于做思想工作的“行家”。同时，要及时用问责倒逼监督责任落实，按照《党纪处分条例》对履责不力的给予处分，解决不敢、不想、不愿的问题。

　　全面从严治党永远在路上，实践“四种形态”没有休止符。做好今年的工作，各级纪检机关必须按照六次全会要求，进一步深化对“四种形态”的认识，按照严、细、深、实的标准认真实践，解决存在的问题，推动全面从严治党不断取得新成效。

　　2016党风廉政建设专题调研报告(八)：党风廉政建设调研报告

　　党风廉政建设调研报告

　　近年来，街道党工委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观、正确政绩观和为民群众观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实加大防治腐败工作力度，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效。在取得成绩的同时，在全街道范围内在思想观念、工作方式、机制体制等方面还存在一些问题，与当前面对的新任务、新要求还不相适应。对存在的问题我们应该引起高度重视，认真加以研究，准确把握其内在规律，增强工作的针对性和有效性，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

　　一、存在问题

　　1、反腐倡廉教育还不能完全适应新形势的要求。

　　一是反腐倡廉教育活动缺乏灵活性。不能把反腐倡廉教育寓于丰富多彩的、为大家喜闻乐见的教育活动中，教育的方式方法机械教条，缺乏创意，大大滞后于反腐败斗争形势的发展和人们精神需求的日益增长。二是施教主体的固定化。反腐倡廉教育中领导干部既是教育对象的重点，也应是施教主体的重点，但在实际中有的单位把施教主体固定在纪检监察部门成为一家之事。三是缺乏前瞻性。对青少年学生进行反腐倡廉教育，尚是一个薄弱环节。

　　2、党风廉政建设目标责任制考核缺乏过程控制手段。

　目前党风廉政建设目标责任制考核形式多为半年、年终考核，对大多数无硬性考核指标的机关，虽然采取大会听汇报、实地查看、查阅资料、谈话了解等形式，能够了解一些现状，但不能排除个别单位突击准备、蒙混过关的现象，甚至形成临时调配人员健全书面资料，轻松应对考核并且验收过关的情况，使个别领导对党风廉政建设更加轻视，在工作中形成错误认识，造成恶性循环。这个问题突出体现了日常监督环节薄弱的问题，事前、事中监督不到位。

　　3、对教育、制度、监督三者之间的关系认识和把握不够。

　惩治和预防腐败，教育是基础，制度是保证，监督是关键，三者互相依存、有机统一。只有结合起来，发挥合力，才能达到惩治和预防腐败的目的。一些部门单位没有正确认识三者之间的关系，将其割裂开来，使党风廉政教育缺乏针对性和实效性，制度缺乏科学性和可操作性，同时缺乏常抓不懈的监督机制，从而使精神落实不到位。

　　二、加强党风廉政建设和反腐败工作的对策

　　1、拓宽教育范围，增强反腐倡廉教育的社会效果。

　　我们必须始终保持清醒的头脑和高度的警惕，要充分认识反腐倡廉工作的长期性、艰巨性、复杂性，及时调整工作思路，找准新的着力点，与时俱进，开拓创新，夯实反腐倡廉教育这个基础，保证反腐倡廉教育不断取得实效。一是要抓住关

　　键环节，完善大宣教工作格局。建立和完善宣教工作格局，必须建立强有力的领导责任机制，要把党风廉政教育纳入党风廉政责任制中，纪检机关要充分发挥组织协调的职能，保证实现大宣教“党政齐抓共管、部门协调配合”的良性工作运行机制。二是反腐倡廉教育要面向全党全社会。反腐倡廉教育要注重教育的广泛性，坚持“横到边”，要与职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育紧密结合起来，拓展到各部门，延伸到社区、企业、农村和家庭。要加强廉政文化建设，积极开展廉政文化进机关、社区、家庭、学校、企业、农村、医院、商城、工地活动；坚持“纵到底”，上到党员领导干部，下到普通群众，都应成为宣传教育的对象。开展群众易于参与、形式多样，丰富多彩的廉政文化创建活动，利用报刊、电视、网络等大众传媒、宣传廉政文化，扩大廉政文化的社会辐射面、社会影响力和社会的渗透力，不断增强每一个公民的反腐倡廉意识，营造整个社会以廉为荣，以贪为耻的氛围。三是反腐倡廉教育必须注重加强对青少年学生的教育。青少年学生是祖国的未来和希望，是我们革命事业的接班人，从小对其进行反腐倡廉思想熏陶和教育,是深化反腐败工作的百年大计，必须引起高度重视。特别要加强对在校大学生的反腐倡廉教育，采取强有力的措施，使在校大学生接受系统的反腐倡廉思想教育。

　　2、建立党风廉政建设目标责任制考核的经常性管理机制。

　　目标责任制考核的重点和目的在于日常建设和行为规范，所以加强日常监督和管理，比单纯以一些指标完成情况进行考核验收更重要。要建立一套经常性帮助、督促单位建立党风廉政建设目标责任制相关工作运行机制，对机关日常行为实施经常性监控，及时向纪检监察机关反馈相关情况，并做到经常性监控与考核验收结合进行。坚持和完善年初责任分解、年中下一级领导专项述职、年底组织专门人员对下级党委、部门落实党风廉政建设责任制情况考核制度。加强对各级党委和政府落实党风廉政建设责任制情况的监督检查。以责任追究为抓手，真正把责任制落到实处。同时，应将效能建设、效能监察和经济建设工作有机结合，强化效能建设制度的事前、事中约束力和保障作用，突出效能监察的事中、事后的评价作用，实现监督关口前移，真正发挥好纪检监察工作为经济发展保驾护航的作用。

　　3、要坚持教育、制度、监督、改革、惩处整体推进。

　　教育、制度、监督、改革、惩处既是惩治和预防腐败体系的五个关键环节，也是五大支撑点，还是五个实体部分。教育侧重于教化，是基础；制度侧重规范，是保障；监督侧重于制约，是关键；改革侧重于创新，是动力；惩处侧重于处罚，是手段。五者相互依存，相互配套，相互促进，是一个密不可分的整体，缺一不可。只有把“五者”统一于反腐倡廉的全过程，战略方针才能体现，惩治和预防腐败体系才能形成，

　　反腐倡廉教育水平才能有新的提高，反腐倡廉法制化才能不断加强，对权力运行的监督制约才能更加有效，体制机制制度改革创新才能继续深化，惩处才能越发有力，惩防腐败的综合效应才能进一步显现。

　　2016党风廉政建设专题调研报告(九)：医院党风廉政调研报告

　　×××医院

　　落实党风廉政建设责任制的调研报告

　　×××医院在县委、县政府和卫生局的正确领导下，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，深入学习“三个代表”重要思想；认真贯彻落实十八届中央纪委二次全会以及省、市、县纪委全会精神，全面落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，健全党政一把手负总责、班子成员分工负责的党风廉政责任制，把党风廉政建设纳入日常工作，与医院的各项工作一起部署、落实，使领导班子和领导干部抓党风廉政建设工作的责任意识进一步加强。结合我院工作实际，我院每年认真抓好党风廉政建设责任制各项工作的落实，把党风廉政建设纳入医院年度乐竞（中国）中，明确责任分工，充分发挥党风廉政建设责任制的作用。

　　一、落实党风廉政建设责任制的情况

　　（一）领导班子重视，真抓实干。

　　根据201×年党风廉政建设工作的要求，我院党支部高度重视，院领导班子深入学习，领会其精神实质，结合“党的十八大精神”，制订《201×年党风廉政建设工作和纠风工作实施方案》，分解目标任务，层层签订《党风廉政建设责任书》、《廉政承诺书》，按照责任书中所规定的各项内容，各分管院领导负责对分管部门的党风廉政建设工作的组织实施，把落实党风廉政建设责任制作为一项重要工作任务来抓，把党风廉政建设和反腐败工作与各项业务工作、医德医风建设工作一起部署、落实。院领导经常深入科室指导，督促做好党风廉政建设，全面履行党风廉政建设领

　　导责任，把各项工作落实到实处。

　　（二）扎实开展党风廉政宣传教育，提高领导干部廉政意识。

　开展保持共产党员先进性教育活动，开展“正风纪、树形象、为民众”活动，切实整改存在突出问题，坚持政治思想、医德医风学习，组织全体领导、党员干部认真学习“三个代表”重要思想、学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习“中央八项规定”、《廉政准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党员纪律处分条例》等，同时收看警示教育片《四风之害》，强化纪律教育和警示教育；组织医务人员学习《医疗机构从业人员行为规范》、《医务人员道德规范》、行业纪律和廉洁行医规定等，通过学习，增强中层干部和党员拒腐防变的意识，发挥党员干部先锋表率作用，严格执行党风廉政建设和反腐败斗争的有关规定，领导干部遵守廉洁从政规定的自觉性进一步增强，抓党风廉政工作的积极性有了进一步提高；加强单位作风建设“十查十纠”工作，进一步强化上下班、工作纪律和工作作风等，严禁上下班拖拉、迟到、早退、或者旷工，切实改进工作和生活作风，全院医务人员遵纪守法，严于律己，态度和蔼、礼貌服务，树立医院良好形象。

　　（三）继续抓好治理医药购销领域不正之风专项治理工作。

　　医院坚持开展”医药购销和医疗服务中的不正之风专项治理”活动。严格按

　　医院坚持开展“医药购销和医疗服务中的不正之风专项治理”活动。严格按照物价收费标准进行收费，落实收支两条线管理规定；加强对药品使用监管力度，严格规范开方用药行为；继续推行院务公开制度，进一步规范办事公开的措施，完善办事公开的措施，按相关要求规范公开

　　的内容，自觉接受群众监督；临床医务人员和重点科室、重点岗位人公开签承诺书，医院采取多种措施规范医疗行为、降低医疗费用，每月开展满意度调查活动，促使医务工作人员提高报务质量，树立行业新风，为病人提供优质的医疗服务，促进医德医风的进一步好转，医院党风廉政建设跃上一个新台阶。

　　二、党风廉政建设工作中存在的问题

　　（一）党风廉政宣传教育力度不够，一些工作人员因忙于本职工作，学习的自觉性、重视程度不够，学习效果不理想。

　　（二）发挥党员模范带头作用不够，个别党员工作积极性一般，在平时工作中未能起到模范带头作用。

　　（三）个别医务人员对治理医药购销领域不正之风活动认识不足，缺乏主动参与意识。

　　（四）医德医风建设上，虽然作了很多工作，但少数医务人员还存在冷、硬、顶、推的现象。

　　三、解决党风廉政建设方面存在问题的意见和建议

　　（一）加强党风廉政宣传教育，经常开展理论和党纪政纪法纪教育，增强法纪观念，做到依法行医和廉洁从医；经常性地开展正反典型教育特别是反面典型的警示教育，增强教育的有效性，挖掘、发现医院党风廉政的正面典型，充分发挥先进典型的激励引导作用。

　　（二）深入开展医疗购销领域和医疗服务中的不正之风专项治理工作，把关系到患者切身利益的乱收费、收受索要患者“红包”、药品临床促销、过度用药、过度治疗、过度检查、不合理检查等问题作为专项

　　治理工作的重点。

　　（三）采取综合措施，减轻群众医药费负担。在完善药品集中招标采购、合理降低药品收入在医院收入的比重、建立贵重药品使用审批制度基础上，努力减轻群众医药费负担。

　　（四）完善内部监督检查机制。完善医务人员医德医风档案，坚持医德医风考评结果与评先评优、技术职务晋升聘用挂钩；多渠道畅通举报途径，建立健全群众投诉接待制度，继续设立群众举报箱、意见簿和举报电话；推进院务公开，坚持落实“三重一大”制度，实行民主用权，让权力在阳光下运行。

　　党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务，我院在执行党风廉政建设责任制工作中具有院领导重视，宣传动员广泛，传达学习文件认真，工作落实到位，针对薄弱环节整改措施有力，建立长效机制充分等特点。我院一定从讲政治的高度，提高对党风廉政建设责任制的认识，切实增强责任主体意识。通过反腐倡廉教育，筑牢广大干部职工拒腐防变的思想道德防线，在服务患者、服务社会的同时，自觉履行党风廉政建设责任制的要求，牢固“以病人为中心”的理念，把“一切为了患者”落实到每一个医疗服务环节之中，把“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”落实到实际工作当中，进一步建立和完善党风建设的管理、监督、制约、考核机制，把我院的党风廉政建设责任制工作推向新的阶段。

　　2016党风廉政建设专题调研报告(十)：当前党风廉政建设形势探究与分析

　　当前党风廉政建设形势探究与分析

　　摘要 腐败是国之大敌，党之大敌，民之大敌。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，对新形势下坚持党要管党、从严治党作出全面部署，不断强化对党员领导干部的纪律约束，坚决查办违纪违法案件，始终保持惩治腐败高压态势，形成了全面从严治党的新常态。反腐倡廉建设是我们党在当前形势下,必须始终抓好的头等大事、头等政治任务，党风、政风的好坏，事关人心向背。党风廉政建设和反腐败斗争是关系到党和国家生死存亡的大事,已经成为社会普遍关注的问题。

　　关键词 反腐败 腐败现状 廉政建设

　　一、当前的党风廉政建设现状分析

　　“零容忍”是我们党对待腐败问题的政治宣言，是对全党和人民群众作出的庄严承诺。习主席指出，要从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。

　　自十七大以来，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的进展，积累了新的经验，呈现出鲜明特点。但是，在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题：

　　（一）廉政教育奏效难。处党委、纪委虽然强化了廉政教育，引导党员干部转变作风，筑牢反腐倡廉思想防线，但是个别单位和部门廉政教育还流于形式，缺乏针对性，缺少创新举措，未能真正触及党员干部的灵魂，未达到理想的教育效果。

　　（二）执行力度不够。有些单位和部门重视生产任务和经营目标的完成，轻视党风廉政建设；有些领导干部未能落实“一岗双责”,个别人甚至“捂盖子”，隐瞒下级的违规行为；有的落实廉洁自律的规定仍不到位，在思想、生活、工作作风上还存在不足。

　　（三）监管难度大。纪检部门监督的领域广，后勤服务、采购、工程建设、干部作风等都属于监管范围；监督的线长，不但要监督工作内的8小时，还要延伸到24小时；信访调查中，个别干部知情不报，不能真心配合纪检部门开展工作。

　　（四）反腐倡廉微观制度亟待完善。经过多年的努力，襄樊处在党风廉政建设和反

　　腐败领域建立了一整套完整的宏观制度体系，在队伍建设和反腐斗争上发挥了重大作用，但是微观制度建设远远不够，有些薄弱环节无章可循，有些制度不够细致，有些流程不够规范、存在漏洞。

　　反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。推进党风廉政建设和反腐败斗争既要治标、也要治本，两手都要抓、两手都要硬。一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步坚定信心、加大力度，继续把反腐倡廉工作做深、做细、做实，做出成效。

　　二、为什么要加强党风廉政建设

　　我国现阶段处于腐败现象的易发、多发期。一方面，在经济转型期，市场经济尚不完善、发达，在这种情况下，不同的利益主体特别是一些不法分子在竞争过程中，为了谋取暴利，不择手段，不惜用重金、美色等方式拉拢腐蚀领导干部。我国现阶段的反腐败斗争，是在深化改革、扩大开放、加速发展，转换经济体制，诸多社会矛盾相互交织的历史条件下进行的。特别是在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转换过程中，处于经济快速增长期，往往是腐败现象的高发期。

　　适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制不可能在短时期内建立和完善，行政行为、企业行为和市场行为不可能在短时期内得到严密规范和有效约束，社会主义民主法制的健全和完善也需要一个长期的过程，这就使得腐败的滋生蔓延有了客观条件，存在易发多发的可能性。

　　党的十八大报告指出，世情、国情、党情发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。在我们面对的内外挑战中，最根本的还是来自党内，不正之风和腐败就是来自党内的挑战之一。冰冻三尺非一日之寒。不正之风和腐败问题长期积累，解决起来也非一日之功。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，是全面从严治党的重要内容和有力支撑。

　　人心向背是最大的政治。人民群众痛恨腐败，反对腐败是党心民心所向。如果我们党不能遏制不正之风和腐败蔓延势头，任由其横行，就会丧失宝贵战略机遇期，最终将导致脱离群众、失去人民的信任和支持，动摇党的执政之基。

　　三、当前如何加强党风廉政建设

　　（一）严肃查办违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是保持党的先进性和纯洁性的有效手段。

　　（二）创新教育方式内容，构建党风廉政教育体系。

　　领导干部和重点岗位人员，增强自律意识、提升执行力。同时，将培育广大职工的廉洁意识作为重要内容，既有利于自下而上的民主监督，提高群众对廉政建设的满意度，也有利于引导职工奉公守法、勤俭节约。通过下发宣传资料、专题讲解、网上问答、试卷测试等方式进行教育，引导广大干部职工以廉为荣，正派做人，干净做事，将廉洁从业作为一种精神品质和人生态度，提升个人思想品质，杜绝腐败现象向基层蔓延。

　　（三）创新管理制度，积极推进政治安全体系建设。

　　一要继续完善各级班子民主决策制度，尤其注意完善民主集中制、企务公开制度等，将企业安全管理和绿色环保作为民主决策的新重点，避免重大安全事故发生。要完善廉政责任制，强化“一岗双责”意识。二要建立健全党风廉政微观制度，比如企业节约节能制度，业务招待费用管理办法、基层关键岗位人员从业规范等，以精细化管理推进党风廉政建设向纵深发展。

　有效监督是党风廉政建设的重要环节，首先要强化领导干部、重点岗位人员和重点领域的监督，审计、纪检监察等部门齐抓共管。纪检部门不但要进行日常监察，还要参与项目建设、大宗物资采购的询价，对实施过程全程监督。其次，要加强对事关职工切身利益和群众关心问题的监督，例如，奖金福利分配、绩效考核、岗位竞聘、晋职晋级、职工住房等，及时解决职工群众的疑问，提高群众的满意率。

　　（四）创新文化建设，构建廉洁文化体系。

　　目前，廉洁文化侧重于制度文化，还应挖掘廉洁文化的内涵，组织丰富多彩的廉政建设活动，发挥好文化的教育、引导、约束功能。例如：开展廉洁文化建设活动。可以利用春节、中秋等节日，开展发送“廉洁短信庆节日”活动，提醒党员干部牢记廉洁自律；开展廉洁格言标语征集活动、廉洁从业主题书法比赛活动等，以人性化方式提高干部廉洁意识。另外，将廉洁文化延伸到党员干部家庭。以亲情为纽带的家庭在党风廉政方面具有独特的功能，积极开展家庭助廉活动，开展“廉洁和谐”为主题的家庭成员与干部职工联谊晚会，向家属发放《学习廉洁文化、建设廉洁家庭、倡扬廉洁新风》倡议书，让家属也接受廉洁教育，动员家属监督干部行为。

　　（五）严肃查处违纪案件。

　　查处违纪的党员干部，清除党内的腐败行为和腐败分子，是党风廉政建设工作中的最后一道防线。执纪执法机关要深入到改革发展的实践中，充分发挥监督监察各项职能，依靠广大人民群众，千方百计摸清和研究新形势下违法违纪案件发生、发展的规律和特点，提高办案水平，突破大案要案。只有扭转消极腐败现象蔓延的趋势，才能取信于民。

　 目前，世界上所有国家都存在腐败现象，没有任何一个国家对腐败是完全“免疫”的，

　　腐败作为一种政治顽症，成为困扰各国政府的难题之一，也是导致一些政府垮台的重要原因。

　党风廉政建设重在建设，我们只有全面、正确地认识和科地分析社会主义市场经济条件下对党风廉政建设带来的双重效应，并积极采取对策，兴利除弊，坚持不懈地从根本上下功夫，才能不断把这一工作推向一个新的高度。

　　虽然当前反腐败斗争形势依然严峻，一些领域的腐败问题还相当突出，重大违法违纪案件仍时有发生，一些腐败现象仍然屡禁不止，但面对新形势，党中央的认识是清醒的，态度是坚决的，领导是坚强有力的，措施是行之有效的。相信在党的领导下，经过全党和广大人民群众的共同努力，就一定能够把腐败现象滋生蔓延的势头遏制住，把腐败问题减少到最低限度，实现党风政风和整个社会风气的根本好转，从而取得反腐败斗争的胜利。

　参考文献：

　　[1] 叶萍,戚骏. 小院所:“七问”工作法助推廉政建设[j]. 农电管理. 2015(01)

　　[2] 王仲谦. 对纪检监察工作如何推动经济发展的思考[j]. 党风通讯. 2002(08)

　　[3] 李文瑜,刘杰国. 注重提高部队党风廉政建设水平[j]. 军队政工理论研究. 2012(01)

　　[4] 贾晓杰. 关于预防重点工程建设中腐败问题对策的思考[j]. 世纪桥. 2011(03)

　　[5] 宋森涛. 重点工程廉政建设创新[j]. 中国电力企业管理. 2013(14)

　　[6] 萧红梅. 十八届四中全会开创法治反腐的新局面[j]. 中共桂林市委党校学报. 2014(04)