邯郸速度|邯郸限号

　　为确保三年大变样各项工作目标扎扎实实落到实处,取得预期效果,邯郸市坚持做到了“认识到位、领导到位、政策到位、资金到位、宣传到位、工作到位、保障到位”“七个到位”,在全市上下形成了只争朝夕抓工作,以日计时排计划,争分夺秒抢进度的良好态势。他们拆建并重,再掀百日会战新高潮,在推进城镇面貌三年大变样工作过程中创造了独具特色的“邯郸速度”。
　　
　　“七个到位”保障工作扎实推进
　　
　　思想是行动的指南,只有打开了思想的“总阀门”,才能在工作中一步一个脚印,做到有的放矢。邯郸市正是深深认识到了这一点,他们坚持做到“七个到位”,将“三年大变样”工作不断推向深入。
　　认识到位。邯郸市明确提出,省委、省政府开展城乡面貌三年大变样工作,不是权宜之计,不是拆拆建建、修修补补,而是一项事关长远、事关全局的战略性决策,是推动我省经济社会发展的总抓手,是经济社会发展的必然需要,更是工业化、城镇化发展的历史机遇。将全市上下的思想统一到省委、省政府的要求上来,统一到市委、市政府的工作部署上来,从战略和全局的高度充分认识三年大变样工作的极端重要性和紧迫性,切实增强紧迫感、使命感和责任感,把推进三年大变样变为自觉行动,变为推进经济社会发展的重要抓手,变为为百姓谋福利的重要载体。同时,邯郸市还先后组织相关部门赴先进城市学习考察,从差距上提高认识,从不足上找目标,对照先进反思自身,把工作焦点聚集到“赶”上来,聚集到“超”上来。
　　领导到位。在推进三年大变样工作中,邯郸市各级党政干部,尤其是党政一把手和主管领导亲历亲为,靠前指挥,了解情况,解决问题,敢于碰硬,为基层破解难题。特别是在大事、难事上,各级党政一把手领导到位、工作到位,使问题得到有效解决。
　　在项目推进上,邯郸市实行了市四套班子成员联系主城区城建“四个一”项目负责制,即每名成员联系一条主次干道、一条小街巷整治、一个城中村改造和一个棚户区改建工作,并成立了11个专项工作推进机构,压死责任,挂图作战,成效显著。同时,他们还利用今年五月份“无会月”开展了“四督四保”专项活动,6位副市长牵头分县、区(市)督促三年大变样工作,保进度,不打招呼,突击检查,盯住不落实的事,抓住不干活的人,以天为单位,下大力破解瓶颈,快速掀起了三年大变样建设热潮。
　　政策到位。没有政策就没有动力,没有动力就没有拆迁建设的实际效果,没有政策就没有出路,就容易发生梗阻。为此,邯郸市坚持一事一议、一事一策,根据法律法规和省委、省政府相关文件制定完善了城中村改造政策、拆迁补偿政策、棚户区改建政策、有碍观瞻建筑拆除政策、既有建筑包装改造政策、促进房地产市场开发政策、建筑垃圾清运政策等一系列配套政策制定,同时,加强了政策之间的连续性和关联性、确立了标准。由于政策的出台和机制的日趋完善,大大加快了拆迁和建设的进程。
　　占地5874亩的全省最大的旧改工程五仓区综合改造,由市城建投资公司出资专门成立了邯郸市城投和谐五仓开发有限公司,具体负责五仓区项目的资金筹集,并由国土部门赋予其土地收储功能,有效加快了改造进程。
　　资金到位。邯郸市坚持把盘活资金作为三年大变样工作的重中之重,开放市场,盘活资金,切实解决三年大变样工作中的融资难问题。一是破解资金难题。积极争取银行的信贷支持,千方百计确保城市重点工程资金需求。二是做大投融资平台。进一步加强城投平台建设,不断扩大城市建设投融资主体的资产规模和现金流量,提高资产质量和动营能力。目前,邯郸市城投公司已筹集项目建设资金46.28亿元,对城建重点项目建设起到了重要推动作用。三是盘活土地资产。对于重大项目建设,实行统一规划、统一拆迁、统一出让,完善基础设施,优化开发环境,将“生”地养“熟”,推行净地出让,破解用地难题,获取最大收益,用于城市建设的滚动发展。同时,针对邯郸市目前城市运作资金体制和机制尚未建立的实际情况,积极实行了财政担保先行政策,市财政担保资金已达50亿元,有力促进了工作开展。
　　宣传到位。进一步加大了三年大变样工作宣传力度,在市电视台、电台、报纸、网络等新闻媒体开辟“四督四保”、“百日攻坚大会战比比看”等三年大变样工作宣传专题节目、专栏十多个,全方位、大篇幅对成绩突出的部门、个人进行大力度宣传报道,电台、电视台在重点时段反复播发,营造浓厚的工作舆论氛围。通过强势宣传,统一全市干部群众思想认识,表彰先进,鞭策落后,提振信心,鼓舞人心,为三年大变样工作指明方向,让群众看到前途、看到希望,明白三年大变样工作的出发点和落脚点是提高群众生活水平,提高城市品味,提高群众生活质量,提高老百姓的生活幸福指数,是在推动经济社会发展,是在改革,是在提升城市,让群众自发主动支持、理解、配合三年大变样拆迁工作,形成了三年大变样攻坚克难的强大合力。在强化先进模范宣传的同时,对进度迟缓、工作不力、工作措施不到位的部门进行公开曝光,发现一起,曝光一起,目前已曝光十余起次,按照既定目标强力推进,确保各项工作目标按期或提前完成。
　　工作到位。提高工作执行力,咬定目标不放松,不达目标不罢休,锲而不舍,攻坚克难,一抓到底,达标达效。一是抓督查,促任务。实行层级督导落实制,邯郸市三年大变样指挥部办公室会同市委、市政府督查室,定期组织开展集中督导和专项督导,对督导中发现的问题,采取下发督办落实卡的方式,跟踪督导、限时办结,并积极邀请人大代表、政协委员和新闻媒体进行现场督导专访,保证各项工作的顺利推进。同时,实行“千分制”考核办法,把日常工作评比与年终考核相结合,纳入党政领导班子年终实绩考核体系。二是抓协调,解难题。实施“5+2”、“白+黑”工作制,不分节假日、白天黑夜。对三年大变样工作在推进过程中遇到的问题和困难,立即召开协调会,研究问题解决办法,确保项目如期顺利推进。加强一线调研、现场调度,定期举行观摩评比活动,明确责任,明确时限,充分调动各级各部门工作积极性、主动性,不怕苦、不怕累、不怕难,敢于负责,勇于奉献,加快城镇化进程。三是抓进度,快推进。拆除有碍观瞻建筑、拆墙透绿、清理占压市政管线、既有建筑包装改造工作实行日报制度,国庆献礼项目、2009年新开工建设项目、城中村改造、棚户区改造、旧小区改善、主次干道和小街巷改造、两场(厂)建设实行周报制度,并及时进行通报、评比,鼓舞士气,推动工作。同时,全面开放建筑、规划、设计和开发市场,引进国际、国内一流的规划、建设和开发大集团、大企业,来参与邯郸三年大变样建设,提高城市建设层次和品味。
　　保障到位。城乡面貌三年大变样是一项系统工程,在具体实施过程中会遇到利益、赔偿、资金等问题,保障必须是综合性的。一是强化组织保障,成立了由市委、市政府主要领导任政委和指挥长,相关部门和区县主要领导为成员的三年大变样工作指挥部,并先后从市直部门和区县抽调精干力量,形成了统一指挥、协调有力、衔接顺畅、高效运转的组织机构。二是强化联动保障,各相关部门加强协调配合,各司其职,相互支持,形成强大合力,提高工作效率。房地产项目审批时间由235个工作日压缩为15个工作日(比省要求18天减少3天),审批公章从141枚减至23枚。今年以来,共办理房地产投资项目62项,总投资89.1亿元,每个项目都做到了快办、办好,开发商满意。三是强化资金保障,特别是对拆迁改造后的补偿安置,按照相关政策规定,坚持以人为本,合法合理,补偿到位。四是强化社会保障,对拆迁中的特困户、低保户、零就业家庭等,大力开展就业指导、技能培训,并提供必需社会救助,保障其正常生活,为三年大变样深入推进奠定基础。五是强化体制保障,深入开展体制改革,破除城市发展机制制约,积极推进规划设计体制、户籍制度等改革,增强城市建设的活力和内在动力,创造三年大变样邯郸速度、邯郸模式,努力打造“天蓝、水秀、城绿、景美”城市新景观,建设“城镇容貌整洁,基础设施完善,交通顺畅便捷,生态环境优良,城市特色突出,百姓生活宜居”的新邯郸。
　　
　　百日会战缔造“邯郸速度”
　　
　　时间过半任务过半,邯郸市在取得重大阶段性成果的基础上,集中时间,集中力量,拆建并举,“两年任务一年完,所有任务再提前”。为了尽快让百姓见到三年大变样工作实实在在的成效,自今年6月3日起,一场轰轰烈烈的“百日攻坚大会战”在邯郸拉开帷幕。
　　城市拆迁改造攻坚战。全面完成578万平方米的拆迁任务,对78万平方米的遗留建筑、有碍观瞻建筑坚决做到应拆尽拆。集中力量抓好主城区城中村、旧城区等重要区域、节点的拆迁改造,确保完成300万平方米的拆迁任务。全部拆除主城区道路沿线和重点区域的实体围墙,实施拆墙建绿。
　　重点项目建设攻坚战。对国庆60周年献礼的重点项目、今年新开工的项目和明年底前竣工的项目,制定详细攻坚计划,责任明确到人,时限细化到天,确保按时完成。坚持属地管理、部门督办、业主负责的原则,全面完成1754栋既有建筑物的包装整治。按照计划,所有污水处理厂全部完成工程建设,所有垃圾处理场全部完成主体工程。
　　路网工程建设攻坚战。启动北环路、南环路、丛台路等10条城市道路改造工程,高标准完成30条小街巷综合改造工程,达到路面便道平整,市政市容设施完备,周边建筑包装美化的标准。
　　重点区域整治攻坚战。集中力量对稽山商业步行街、赵苑公园周边、北湖景区周边、火车站周边、五仓区、南湖景区周边、迎宾线、人民路等24处重点区域实施综合改造。全部拆除重点区域范围内的所有违法建筑、有碍观瞻建筑,形成重点区域与周边环境协调呼应的整体效果。同时,完成46个旧小区的改善任务。
　　强力的举措带来的是明显的成效!
　　东耒马台,这个位于京珠高速与邯郸市区间的村庄,被称为邯郸的“北大门”。该村有3000多名村民。此前,该村基础设施配套不全,建筑杂乱无章,村内过道狭窄,污水横流,脏乱差问题严重,不仅影响该村村民的生活质量,同时也影响着邯郸市的整体形象。邯郸市委、市政府将东耒马台村改造列入全市重点工程。百日攻坚大会战打响之后,仅用了短短11天时间,就完美完成了拆迁,实现了邯郸城市建设拆迁史上的“第一速度”。
　　汉霸庄过村路段拆迁是人民路东延工程公认的“瓶颈”。为破解这一难题,邯郸市主要领导两周四次现场办公,研究问题,寻找症结,采取对策,仅用14天拆迁11万平方米,比预定时间提前15天圆满完成任务。并且实现了无一例阻碍拆迁工作、无一例强制执行、无一例上访闹事、无一例安全事故、无一例遗留问题的圆满拆迁,创造了全市三年大变样的“汉霸庄”速度。
　　邯山区仅用7天时间完成了建于1954年的8栋红色危陋住宅楼的拆迁,拆除9460平方米,创造了“红房子速度”……
　　邯郸的拆迁变样在以一种让市民惊叹的速度高速运转着,而这“三个速度”已成为邯郸三年大变样的新标杆、新旗帜,正在引领其他各项工程快速推进。
　　7月13日,当副省长宋恩华在省建设厅厅长朱正举、省三年大变样办公室副主任孙建民的陪同下冒雨视察了邯郸市城镇面貌三年大变样工作后,对邯郸市三年大变样的工作给予了充分肯定。他说,邯郸市委、市政府高度重视此项工作,采取措施有力,取得了显著成效,在全省11个设区市中走在了前列。特别是在汉霸庄、耒马台、红房子等处的拆迁上,创造了“邯郸速度”。
　　其实,在推进城镇面貌三年大变样工作中,邯郸所拥有的不仅仅是“速度”,而且还有“数量”。
　　地处邯郸市主城区南部的五仓区,涵盖了中华大街以西,邯磁路以东,南环路以北,渚河路以南共5874亩的大片区域,里面有82家企事业单位,3个城中村。综合开发项目是河北省最大的旧城改造项目。上世纪70年代,这里开始被作为邯郸市物资、建工、供销、商贸、粮食5大系统的重要仓储基地,“五仓区”因此而得名。作为计划经济时代的产物和重要的仓储基地,五仓区曾是当地经济发展的一个重要符号。然而随着社会经济的飞速发展,它的作用日趋衰减,几乎成了被遗忘的角落。
　　经过两个多月的连续奋战,7月31日上午,五仓区综合开发办公室对五仓区北区最后一个工业仓库―――占地110亩、拥有各类仓库32栋的市农业生产资料总公司仓库进行集中拆除。这标志着五仓区北区的拆迁工作取得了重大突破,五仓区的综合开发将由拆迁为主转向拆建并重,基础设施建设和房屋开发建设力度将进一步加大,也标志着五仓区拆迁重点攻坚集中行动任务全面完成。
　　闹市中大片的空地,原来可以让人感受到如此的震撼。瓦砾中残存的龙门吊高大苍凉,在夕阳中拉出长长的影子,像在凭吊它曾经辉煌的过往。我们驱车驶过一片泥泞,却被正在修建的水产路拦住了去路,两边的瓦砾一直向远处延伸。据了解,改造后的五仓区将充分利用滏阳河、渚河、支漳河活水资源,在三河交汇处挖掘人工湖,营造大型中央景观公园。以水为依托,打造“水环绿绕”的城区生态网络,建设集商务、文化、娱乐、休闲于一体的现代化新城区。
　　据统计,邯郸市上半年总共完成拆迁457万平方米,其中主城区完成252万平方米,拆墙建绿完成3.9万延长米。在最近的一次通报中,邯郸市上半年的拆迁排在了全省第三。