成都温江：“多网合一”改变了什么
时间：2020-09-18 04:13:27 来源：达达文档网 本文已影响 人 
谢祥智
长期以来，社区网格员队伍分属多线，涉及政法、民政、劳保等系统，居民有事往往不知找谁才好。如何破解这种“九龙治水”的现象？
“张大爷又在练太极拳了，您的孙子上学了吗？”“李阿姨买菜回来了，人多的地方记得戴好口罩哦！”秋日清晨，温江区柳城街道光华社区依云镇小区林荫道上，网格治理专员聂婷不停地和业主们打招呼，亲热得像老街坊。
从事社区工作不到一年的聂婷能和业主们这般熟悉，缘于温江区在全省率先探索整合城乡社区网格员力量，推行“多网合一、多员合一”的试点。“通过整合多个系统网格员力量，有效提升精细化服务群众水平。”温江区委组织部副部长、党建办主任官明辉点评说。
一专多能，拓展服务范围
长期以来，社区网格员队伍分属多线，涉及政法、民政、劳保等方方面面。“平时要求的各种统计表又急又多，遇到大事难事却不知找谁才好。”“老百姓把这叫‘九龙治水，龙多却未必能治好水。”社区干部这样评价试点前的情形。
2019年9月，作为温江区唯一的试点街道，柳城街道将原有的综治、安全、环保等9条线分设的各类网格予以整合，共划设全科网格155个、专属网格72个。“和试点前名目繁多但管理体系不够完善的网格相比，整合后做到了‘一网统揽。同时，形成了以中青年为主体，年龄梯次结构合理、来源广泛、素质优良的社区专职工作者队伍。”柳城街道党工委副书记彭小英介绍，“目前社区专员35岁以下占72%，大专学历占33%、本科以上占52.5%，其中还有4名研究生。”
“实现‘多网合一、多员合一后，最大的变化就是服务范围拓宽了，群众办事方便了。”光华社区党委书记周亚丽直言。
柳城街道围绕民政专干、劳保专干、综合网格员等6个类别的服务内容，合并梳理后重新制定了社区专职工作者责任清单并规范办事流程，由“专岗、专能”转变为“全科、全能”，实现“一窗受理，全程通办”。
“重新定责后的社区专员分为两类：一类是在社区党群服务中心坐班值守的全岗通服务专员;另一类则是下沉至小区院落的全科网格治理专员。服务专员集中处理问题，网格治理专员注重上门服务。”柳城街道综合便民服务中心主任罗强介绍。
“过去居民来办民政上的事，劳保专干就爱莫能助;属于卫健专干的内容，人口专干也插不上手。”正在南街社区坐班值守的服务专员翁宗亚说，现在居民无论找到谁都能立即处理，再也不用反复跑路了。
据悉，南街社区有一万余人，有7名网格治理专员。拥有1.5万人的光华社区，则有10名网格治理专员。“将80%的社区专员转变成网格治理专员，要求他们用80%时间下沉小区院落为居民提供精细化服务，成为社区力量整合试点工作的硬性要求。”官明辉介绍道。
下放考核权，逼出好作风
“整合力量只是技术手段，关键在于随时把握社区动态变化，第一时间为居民排忧解难。”柳城街道党工委书记杨新秋直言，只有真正打通服务群众的“最后一米”，才能实现精准服务社区居民的目的。
过去，各条线网格和窗口专干虽然工作在社区，但管理考核在区级部门，导致“看得见的管不着、管得住的看不见”。为此，柳城街道打破条线分割、资源分散等制约，实行统招统管统用，把考核权交给社区，以此杜绝脱节现象。
考核中鲜明了“实干者得实惠”导向，并综合平时考核、群众评议、组织评价，考准考实工作实绩，将考核等次作为岗位等级晋升、绩效二次分配等的重要依据。“2019年社区专员年终考核时，第一名与最后一名的绩效奖差距达8000元。”杨新秋表示。
黄金路社区网格治理专员漆婷婷对口服务安置失地农民的康成家园和成钞厂家属区。一年下来，漆婷婷摸出了门道：涉农小区有事找当过生产队隊长的长者一呼百应;成钞厂生活区有事求助几位热心老党员则更顺利。
“这批社区专员很快就熟悉工作了，一方面是本人素质高又敬业，同时也和考核权下放到社区有直接关系。”黄金路社区党委书记武秉春实话实说。
社区耳聪目明，服务更加贴心
“‘多网合一让社区更加耳聪目明，社区可以根据居民动态变化，随时提供精细化服务。”从街道社区到楼栋院落，干部群众有着共同感受。
2月中旬，南街社区团结巷一位湖北籍商人回蓉，院落顿时一片恐慌。社区网格治理专员徐俊康上门核实后得知其从重庆返回，近半年未去过湖北，“我们一边做好隔离，一边及时通过微信群释疑解惑，及时消除了院落居民的恐慌”。
在依云镇小区，从湖北等重点地区回来的20户居民进行居家隔离，日常生活怎么解决？聂婷协助小区党组织动员党员志愿者轮流值班并协助购买生活必需品，使居家隔离人员生活无忧，也确保了小区的正常生活秩序。
随着社区服务越来越精准清晰，许多过去难以查实的信息也被精准掌握：半年多来，光华社区全面摸排后增加了412条居民信息;南街社区查出的流动人口比平时增加了1500名。“社区不仅摸清了人口底数，还发现了3户子女很少回来的高龄独居老人，今后将安排志愿者重点照顾。”南街社区党委书记凌平说。
开展试点后，柳城街道对每个社区的面积、人口数量、街巷范围等重要指标进行全面摸底，采集了8670条基础信息。数据显示：2019年3月，柳城辖区人口统计为273606人，同年11月30日为297342人。而在今年4月，统计为318517人。“要是过去的单项统计，无论如何也达不到这样精准的效果。”凌平说。
居民点赞精准高效服务
整合力量是为了精准高效为民服务，实际运行效果如何呢？
“高效、快捷、暖心！”“每次看到身着红马甲的网格治理专员，我们心里就踏实多了。”走访中，处处能听到小区居民的点赞。
受制于修建地铁站影响，西街社区党群服务中心周边居民出入困难，社区遂实施“一委员带一专员”模式走进小区为居民服务。“群众不方便来中心，我们就上门服务，宁可自己麻烦，也不让居民受累。”西街社区党委书记王丹快人快语。
凤溪大道社区、鱼凫路社区实施“三五”（五必访、五必问、五必帮）走访联系机制和“第一时间”上报机制，建立前置问题诉求发现受理通道，将许多矛盾纠纷化解在萌芽中;南街社区、北街社区通过开设晨会培训或延时课堂使专员尽快熟悉业务，从而加快其成长步伐。
西街社区将每周五下午固定为“一周话得失”讲坛，先由社区专员自我剖析一周得失，再请社区委员和居民代表当场点评打分。“每周一考，让你压力倍增，不全力以赴只有被淘汰！”西街社区网格治理专员廖华直言不讳。
数据显示，试点工作自2019年9月开始至今年7月，柳城街道19个党群服务中心共计服务群众5.5万余人次，受理处理办件1.2万余件，网格服务群众34万余人次，采集数据2.5万余条，基本实现了“延伸服务触角、缩小治理半径、配强前沿力量、快速回应诉求、紧密联系群众”的目标。（作者单位/中共成都市委组织部） （责编/谢鑫宇）
