中央明确：事业单位改革有且只有两类
时间：2021-04-21 08:13:07 来源：达达文档网 本文已影响 人 
中央明确：事业单位改革有且只有两类
2018年3月4日，《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》正式颁布。其中关于事业单位改革的文字仅仅240字，如同万里春晖，让坚守在事业单位的广大员工看到了事业单位改革的光明前景。
1978年12月22日，党的十一三中全会闭幕。国有事业单位的企业化改革与中国的改革开放同时起步。
时至今日，已经走过了40余个春秋的豪迈而艰辛的改革历程。然而，我们依旧迷惘，我们依旧彷徨。2018年3月4日，《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》颁布，其中关于事业单位改革的文字仅仅240字，如同万里春晖，让坚守在事业单位的广大员工看到了事业单位改革的光明前景。
一、两个类型：政府服务类、社会服务类一个时期以来，我们一直在公益一类、公益二类、生产经营类三个类别上纠结，今天我们看到的《决定》明确告诉我们：只有两类。
政府服务类。《决定》明确：“主要为机关提供支持保障的事业单位，优化职能和人员结构，同机关统筹管理。”可见，要保留极少的原事业单位职能和人员，但这种保留已
不再是传统意义上的政府机关直属的具有独立法人资格的“五脏俱全”的事业单位。因为《决定》中还明确：“不再设立承担行政职能的事业单位。”“同机关统筹管理”已经告诉我们，应当是在机关内部保留若干个参公管理的、“事业性质的”、
非独立法人的部门或中心。
社会服务类。《决定》明确：“面向社会提供公益服务的事业单位，理顺同主管部门的关系，逐步推进管办分离”。所谓“管”，是指管事，即行业性管理和指导；所谓“办”，才是真正意义的配置“人财物”等生产要素。政府部门不可能再垂
直化、全权化管理社会服务类事业单位了。
二、两个原则：政事分开、事企分开何为政事分开？笔者的理解为，政府只能管政务，不能管事务，绝对不能直接插手到微观经济层面。例如，地勘行政管理部门，不应当再以甲方的身份参与地勘项目的实施了。
何为事企分开？《决定》中未提企业化三个字，但
政事分开四个字已经包含了这层意思，不能留在事业单位的职能和人员自然要归类于企业了。
三、四个归宿：政府、社团、事业、企业政府系列。原各级行政机关直属的事业单位中，需要继续为政府职能提供行政、执法技术支撑，但又不宜委托中介服务或社会购买的职能和人员，划归政府部门，成为其内设的事业
型职能机构。
社团系列。原各级行政机关直属的研究型、服务型事业单位，原则上向行业协会、学会集中，成为独立的社团法人。政府可对其授权，履行政府部门的部分监管职能。但与原政府部门再无行政隶属关系，应由跨行业的专业化社团组织管理机构统一管理。
事业系列。这类事业单位的职能主要体现在对社会的常规性公益服务，不再承接政府投资的项目了。《决定》中已明确：“强化公益属性，破除逐利机制。”因此，这类事业单位，与我们以往所说的公益一类事业单位已大相径庭，绝对不包括科研类的事业单位。
企业系列。原属地（省市自治区）化及属委（国家国资委）类事业单位自然要归宿此系列；但无疑也涵盖属局（中国地调局）类科研事业单位；同时还包括部分属部（国土资源部）类的，可以中介化、社会化的部分事业单位。上述企业中，原则上以国企的身份长期存在，而中介类企业应当要实现真正的民营化了。
四、两个预想：人员经费保障和事业经费保障
人员经费保障。可以想象，国家将很快颁布统一的人员身份转换政策。各地区、各行业不必再各自向政府讨价还价了。先行改革的事业单位应当能够等来让大家心悦诚服的待遇。
事业经费保障。国家对转企的事业单位还将会留有一定的过渡期，并保障对其经费的拨付。但这种经费已经不是传统意义上的事业费，而是以特殊行业政策补贴的形式出现。
3、真真的心，想你；美美的意，恋你；暖暖的怀，抱你；甜甜的笑，给你；痴痴的眼，看你；深深的夜，梦你；满满的情，宠你；久久的我，爱你！
4、不管从什么时候开始，重要的是开始以后不要停止；不管在什么时候结束，重要的是结束以后不要后悔。爱情来了，你还在犹豫么？
5、美女，我注意你好久啦，就是不知道怎么表白。我翻来覆去，思来想去，最终想到一个大胆的办法，我要俘虏你的心，让你爱上我。爱上了吗？
6、对你的爱意，早已飞过万水千山，飞到你眼前，请你睁开眼，仔细看认真听，我的眼睛为你明亮，我的嗓音为你歌唱，来吧，让我们一起舞动爱情之歌！
7、爱你没商量，你的眼睛眨一下，我就死去，你的眼睛再眨一下，我就活过来，你的眼睛不停地眨来眨去，于是我便死去活来！
8、因为深爱，找不到词汇诠释，因为深爱，找不到言语概括，因为深爱，只能发条短信，轻声说一声“我爱你”,这不是三个字，而是一辈子！
9、我对你的心是鲜啤酒，清澈甘冽；我对你的情是葡萄酒，味美甘甜；我对你的爱是刀烧酒，热情浓烈；醉倒在怀，无限爱恋。
10、人生短短几十年，不要给自己留下了什么遗憾，想笑就笑，想哭就哭，该爱的时候就去爱，无谓压抑自己。人生的苦闷有二，一是欲望没有被满足，二是它得到了满足。
11、一片琼花天庭落，万里江山披银河，冰凌也有相思苦，写意窗花含泪说，昙花一现夜梦短，早有晨光盼春歌。想你，我的心会和你一起启程，祈祷每一个黎明。
12、戒指好比爱情，戴在手上，也是戴在心上；伤在心上，便也伤在手上。不敢碰的，是那心里的伤；不愿摘的，是那难舍的爱。
13、在追求爱情的列车上，透过车窗，可以欣赏到许多优美的景色，但是，请不要留恋，因为终点站才是真正的目的地。但愿我能够成为你永远的终点站！
14、爱一个人真的好难，让我欢喜让我忧！如果不让我去爱你的话，我会更难受，更彷徨。所以为了我自己，我还是爱着你吧！
15、诚挚的微笑，每一次心跳，或许寂然无声，却胜过虚幻的海誓山盟；真情的碰撞，灵魂的契合，或许不够浪漫，却胜过无数的真情告白。
16、此时此刻我又想起了你，想你的感觉是一种酸酸的痛！不能打电话告诉你，只想用文字亲亲你！记住爱你的人始终是我！
17、爱你一万年，夸张！爱你五千年，无望！爱你一千年，荒唐！爱你一百年，太长！接连爱你七十年，只要我身体健康，就是我的强项！
18、如果不爱你，不会为你守着誓言，如果不爱你，不会承受一切的罪恶感，如果不爱你，不会因你而绽放幸福的光彩。
19、一个犀利并朦胧眼神，传递心中纠结情感，我们的距离愈近或愈远。发条简朴并低调的信息，尽享真情互动，指尖点点，送你的却是心中真情满满。
