局长在城管局党建工作会议上讲话

局长在城管局党建工作会议上的讲话

X常委，同志们：

今天，我们齐聚一堂在这里隆重召开全局党建工作暨全体干部职工会议，目的是总结前一阶段工作，鼓足干劲大干下一阶段。刚才，X副局长做了一个很好的报告，对2020年的工作进行了全面总结，对2021年的工作作出具体安排，讲的很好、很到位，等一下呢，X常委还会作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。

首先呢，跟大家谈谈城管的定位。我认为城管事业，第一是敏感的事业，敏感度高，工作在街头一线，社会各界对我们各项工作都是众目睽睽，稍有不慎，就要发生问题。第二是服务的事业，为市民服务，把城市打扫干净了，保持靓丽了，就是最大的公仆，最大的服务员。第三是神圣的事业，城市发展的推进，离不开城管事业，尤其是在推进现代化城市发展中，必须依靠规划、建设、城管“三驾马车”来齐抓共管，推动发展。只要我们紧跟县委、县政府的决策部署，凝聚上上下下的力量，一定能够百尺竿头更进一步，再创城管事业新辉煌。下面，就做好下一步工作强调三点意见。

一、党建引领，凝心聚力，全力打造“五型”城管

概括来讲，就是要对标五型政府—忠诚、服务、创新、担当、过硬5种理念，踏踏实实干好城市管理工作。

（一）突出党建的引领作用，打造忠诚城管。城市管理的核心是“人”，各项管理事务需要“人”去推动。党的建设是我们的最大法宝，党建的优势在于能够充分调动人的资源。为此，我们在推进城市管理和城市管理体制改革中，把发挥党建统领作用摆在首要位置，落实党建工作责任制，把党建工作列入重要议事日程，纳入全局目标考核体系，做到了年初有工作部署、半年有督促检查，年终有考核总结。严格实行党建工作责任制，构建了“党组统一领导，一把手负总责，分管领导具体抓，基层党支部抓落实”，层层有责任，一级抓一级，层层抓落实的党建工作领导体制和工作机制，形成齐抓共管的新格局。扎实巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，党员干部的“四个意识”和“四个自信”不断增强。同时，出台了《城市管理绩效考核》等制度，大幅度提高了干部干事创业的积极性，尤其是在城乡环境整治考核、创建省级文明城、精准扶贫等工作中，广大党员干部都起到了先锋模范作用，应该说这些年来，通过大家的齐心协力、艰苦奋斗，我们的城市管理工作取得了突出成效。特别是省委、省政府主要领导来崇义后，对我们的环境整治工作给予了高度肯定。在去年全省城乡环境整治考核工作中，我们县被市里推荐为全省×个最好的县之一。所以，接下来各党支部还要深入学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，利用“七一”建党节，组织党员干部参观红色教育基地，缅怀革命先烈，接受党性锻炼和红色精神洗礼，全面提高干部职工思想觉悟和业务水平。

（二）要树立守土有责的理念，打造担当城管。从各部位负责同志、到中层干部、到普通执法队员，每个人手中都有一定的权力，担负着一定的职责，权力是委托、是责任，权责是对等的、是统一的，在工作中要把责放在第一位，要有强烈的责任意识。一是要认真履责。组织上把一方土地、一条线路、一块工作交给你，这其中饱含责任和期望，要集中精力，扎扎实实的工作，确保赋予的各项职责履行到位。比如对于违法建设查处工作，绝不能有任何松懈，每个中队都要明确执法分工，这就是责任。要树立“守土有责、防范在前、管控在前、处理在后”的理念，将工作重心放在管控上，而不是拆除上，逐步减少强拆行为发生。还比如在市政、路灯、园林，要把巡查问题纳入常态化，发现问题及时解决，避免因为道路破损、路灯不亮灯问题给市民出行带来不便，甚至引起上访。二是要管理好队伍。作为部位负责人、中层干部，要按照层级负责的原则，分别管理好自己的队伍。这里有两个硬性要求，首先要保证自己不出问题，其次要保证自己带的队伍不出问题，真正担负起领导责任，做到想干事、会干事、干成事、不出事。三是不得回避责任。在管理范围内，如果出现问题，涉及方方面面关系，处理不好、协调不了，要及时请示汇报，以便领导科学决策，绝不许捂、盖、推、拖，否则将严格追究责任。

（三）突出工作重心，打造服务城管。三个字：“洁、靓、谐”。“洁”，指的是城市干净与否，像人洗干净脸一样，追求的是城市面貌，取得的是自然美，需要通过“勤”解决城市“脏、乱、差、丑”。要牢固树立“出门就是上班”的理念，用心干事，勤于管理，在精细化上再上新水平。“靓”，就是靓丽，指的是城市漂亮与否，如同人洗干净脸要化妆一样，追求的是城市品位，取得的是装扮美，要美丽、要典雅、要时尚，需要通过美化、绿化、亮化等来实现。“谐”，指的是城市和谐与否，追求的是城市秩序，取得的是内在美，是一种良性互动，和谐相处。城市管理涉及方方面面，需要靠创新来实现，要创新方法、措施、手段，进一步构建“服务、管理、执法”三位一体模式，争取用服务手段去解决70%的问题，用管理手段去解决20%的问题，用执法手段去解决10%乃至5%的问题，如果我们的服务工作做到95%以上，就能达到绝大多数群众满意，5%的不满意就如同汪洋大海中的一粒沙子，城市也就和谐了。

（四）突出发展，打造创新城管。创新是事业发展的不竭动力和源泉，没有创新就没有发展。创新是实现城管事业的良性推进、快速推进的重要保证。要树立终身学习的理念，打造学习型团队、学习型机关，通过学习提升创新能力，提高队伍素质，做到读书修身，为政以德。一是要正视当前工作存在的不足。认识自己是清醒。从“纵”向看，我们与过去相比，城市管理上了一个大台阶、新水平；

但从“横”向比较，我们与深圳、×等大城市的管理水平相比，差距相当大，现在他们推行的智慧城管、公众城管等新的理念，都为我们再提升提供了新的可资借鉴的模式和方法。二是在思想认识上要提升。思路一变天地宽，要牢固确立“城市就是家园，群众就是亲人，城管就是公仆”三种理念，认识到城管就是市民和城市最好的服务员，只有思想境界提升了，才能很好的实现创新。三是要通过创新达到提升的目的。要实现城管在创新中加强，在加强中创新，要把创新落脚到“人民满意”为标准和终极目标。首先，要从提升队伍的素质形象、服务的意识质量、管理的标准水平、群众的满意程度四个方面全面推动创新。其次，要打造崇义城管的品牌和亮点，争当先锋、做榜样，在全省有亮点、争先进；

同时，要大力弘扬城管精神，在全市、乃至全省管先进模范人物，通过鲜活的人物，转变群众对城管的认识。

（五）突出依法，打造过硬城管。坚决依法行政、依法办案，不能采取简单、粗暴的管理，如果因为简单、粗暴出现恶性事件，一个案件传遍全城，对队伍的伤害、对事业的伤害将无以弥补。所以，必须做到“两个最大限度，四个提高”。两个最大限度：一是要最大限度容忍群众的不正确做法，发扬“跑断腿、磨破嘴”的精神，做耐心细致、不厌其烦的工作，来规范群众的做法；

二是要最大限度减少冲突的发生，发扬“打不还手、骂不还口”的精神，善于使用法律法规的武器，来保护自己，处理违法行为。四个提高：一是管理力度密度要提高，二是标准水平要提高，三是队伍形象要提高，四是群众满意要提高。四是城管人要做弘扬社会道德模范和表率。在全局响亮地提出一个城管人就是城市一个“活雷锋”的理念，扶老携幼，救危济困，再塑城管人的新形象。

二、要增强做好城管工作的自信感、危机感、使命感

（一）要增强做好城管工作的自信感。认识决定工作的成绩和层次，我们抓工作、干事业，认识角度一定要高。第一个方面：城市管理是最大的民生。要为民、利民、安民、富民，城管事业就是“为人民管好城市”，让市民生活在繁华、美丽、宜居、生态、舒心的城市环境，提高生活层次、档次和水平，就是实实在在的最大的民生。第二个方面，城市管理就是为人民服务。城市管理就是做人的工作，是最难做的、最有研究的一项工作，毛泽东同志曾说：“与天斗其乐无穷，与地都斗其乐无穷，与人斗更是其乐无穷”，因为人是有思想的，思想是最活跃的因素，时时处处都在变化，时时刻刻面对的都是矛盾、冲突，要达到和谐，难度很大、责任很重。一件工作，烈火才出金刚，如乡镇计生办，工作很难干，但非常锻炼人。城管也是如此，城市管理工作也最能锻炼人，在城管事业中历练出来的干部，都能够独当一面。因此说，干好城管工作需要大知识、大智慧、真水平、硬功夫。第三个方面，城管工作对推动城市发展的重要意义。城管工作干好了，城市就能向健康、良性、宜居的方向发展，如果城市管不好，党和政府不满意、市民群众不满意、子孙后代也不满意。

（二）要增强做好城管工作的危机感。知人者智，自知者明，我们要认清形势，危机来源于三个方面。一是当前处于社会矛盾凸显期，随着经济、城市的快速发展，带来一系列社会问题，群众因收入不公、弱势心理、社会心态失衡等问题带来的不满情绪，得不到合理表达和解决，加之城管工作与群众零距离接触，随时有可能在城管工作中爆发。因为我们处于政府行政管理行为的末端，如果不妥善处理、化解矛盾，任何一件小事都有可能引发群体性事件，所以我们要增强危机意识，认识工作的严峻性，做到如临深渊、如履薄冰。二是由于部分老城区城市基础设施建设滞后、不合理，造成城市功能缺失，给城市管理带来危机和难度，排水排污难、停车难等问题凸显，成为天然的矛盾，工作难度越来越大，要让市民达到最大限度满意，实现和谐城管、人民满意任重而道远。三是由于现在是信息时代，如果出现一点问题，经过媒体的报道、炒作，会被无限放大，成为大事件、大问题，就会造成干部受处理、工作受冲击、士气受影响的不良局面。

（三）要增强做好城管工作的使命感。未来经济社会的发展将以城市的发展为龙头，现代化城市的发展“规划先行、建设在中、城管起到决定性作用”，需要规划、建设、管理这“三驾马车”齐抓共管，因此城市管理非常重要。特别是近年来，国家和省委、省政府把城乡环境整治提到了一个新的高度。今年省住建厅、×市还将再次对我县城乡环境整治进行考核。可以说，从上到下，城市管理工作越来越被重视。这两年来，我们县里确定了打造精致旅游县城的目标，特别是随着铁路即将修好，崇义将迎来前所未有的发展机遇，如何应对挑战、抢抓机遇，实现我市城市管理事业的跨越式发展，成为摆在我们面前的重要课题。可以说，我们每个人都肩负着重要的历史使命。今后的城管事业如何发展，在借鉴学习的基础上，要靠我们去探索、去创新、去实践，因此，我们这代城管人就应该有所担当，要克服旧思想、旧理念，主动融入到推进经济社会发展的主战场，在建设现代化城市中体现城管的价值，以从事城管事业为荣，以“我是城管人”为荣，真正使城管工作成为推动崇义向现代化城市发展的“三驾马车”之一。

三、心中有“畏”，清正廉洁，坚决不碰高压线。

高压线，就是贪腐，任何人都不能触及。城管局行使×多项行政处罚权，权力较为宽泛，但权力是一把双刃剑，既可以成为为人民服务的工具，也可以成为谋取私利的手段；

既可以促人奋发向上，也可以诱人腐化堕落。公生明，廉生威。廉政问题，领导和群众都很关注，决不能出问题。人生八德：“孝悌忠信，礼义廉耻”。“廉”和“耻”是做人的底线，德行的底线。廉就是干净，既要干事，还要干净；

廉就是人格，一个人丧失了人格，就不能称之为人；

廉就是名声，要洁身自爱。要树立正确的人生观、价值观、政绩观，增强责任意识、廉政意识。一是要自觉做到“四慎四敬畏”。“四慎”就是要慎权，规范“工作圈”；

要慎欲，净化“生活圈”；

要慎微，管住“活动圈”；

要慎友，纯洁“社交圈”。“四敬畏”就是要敬畏组织、敬畏党纪、敬畏法律、敬畏人民，守住底线、筑牢防线、远离红线。二是要算好廉政七笔帐。政治账——自毁前程；

经济账——倾家荡产；

名誉账——身败名裂；

家庭账——妻离子散；

亲情账——众叛亲离；

自由账——身陷囹圄；

健康账——身心憔悴。三是要认识到人生的“三大责任”。即：让自己有出息、让家人感到幸福、让朋友为之自豪。同时，要正确处理做人做事做官的关系，要先做好人，再把事做扎实，最后自然成就官位。俗语：“头上三尺有神明”，贪污受贿这些看似“一对一”的事情，其实最不严密，一旦出了问题，给家庭、亲人带来痛苦，给单位带来难以挽回的负面影响，这个责任，任何人都负担不起。因此，我们要倍加珍惜这来之不易的工作岗位，倍加珍惜自己的政治生命，倍加珍惜今天拥有的一切，把权力当作责任，正确使用权力，筑牢党性原则、思想道德和法律法规三道防线，坚持做到不正之风不染、不法之事不为、不义之财不取、不德之事不干，清清白白做人，坦坦荡荡从政。

最后，祝同志们身体健康，工作顺利，万事如意！谢谢大家！

紧扣中心 主动作为　努力实现组织工作群众满意党委满意

——在2009年全县党建工作会上的讲话（2009年2月26日）

　同志们：

2008年，我县组织工作以“四看四比”活动为抓手，切实开展“两大能力”建设活动，围绕发展选干部、配班子。深入开展“三级联创”活动，扎实推进“农村小

康快车”党建工程，大力实施“荔乡英才”培养工程。干部统计分析工作获省委组织部二等奖和市委组织部一等奖，远程教育工作获全省组织工作创新提名奖、全市组织工作创新奖，党员服务工作得到省委组织部肯定，全县组织工作迈上了一个新台阶。

2009年，全县经济社会发展面临新挑战，组织工作服务经济社会发展的任务更加艰巨。今年组织工作总的要求是：以学习实践科学发展观为统领，紧紧围绕县委工作大局，坚定信心，发挥优势，改革创新，主动作为，努力为我县保持经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支持。根据这一总体要求，今年组织工作主要抓住“一条主线”，突出“三个重点”，力求“四个突破”。

一、抓住学习实践科学发展观活动这条主线，用先进理论武装党员干部头脑，切实增强促进科学发展的动力

今年3月和9月，全国第二批、第三批开展深入学习实践科学发展观活动将相继启动。开展学习实践活动，是当前全党一项重大的政治任务，全县各级党组织和广大党员干部要积极行动起来，紧紧围绕活动主题，精心组织，扎实推进。贯彻落实科学发展观，思想认识是前提，理论武装是基础。广大党员干部特别是各级领导干部要加强马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系的学习，用先进理论武装头脑，坚持科学发展观、正确政绩观，切实把科学发展的要求落实到工作的各个方面，着力转变影响和制约科学发展的思想观念，树立一切服从发展，一切服务发展，一切以发展为先、以发展为重的理念，增强促进科学发展的原动力，实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求。

二、突出班子、队伍、组织建设三个重点，用新的理念强基固本，切实打造促进科学发展的引擎

1.突出抓好领导班子建设，打造领导科学发展的中坚力量。在思想政治建设上，要突出科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想的教育培训，举办好专题研讨班，组织好专题学习活动，同时强化“四个特别”教育，不断提高各级领导班子的思想政治素质。在能力建设上，今年要将“两大能力”建设作为工作的重要抓手，深入开展“会执行、善协调、抓效能、促发展”教育实践活动，继续坚持“两大能力”建设重大事项报告、通报制度，完善和改进效能建设首问责任制、限时办结制、责任追究制等三项制度，建立起“两大能力”建设的长效机制，着力解决好执行不到位、协调不主动的问题。在作风建设上，要着力解决求真务实问题，努力克服形式主义，防止急功近利等不良倾向，以“发展论英雄，凭实绩选干部”。

2.突出抓好干部队伍建设，激活推进科学发展的骨干力量。在干部队伍建设上，要突出服务工业和支柱产业，进一步抓好经济类干部的培养选拔，发挥部门职能作用，深入一线，了解和发现人才，起用优秀干部。在干部培训上，举办好新任副科级领导干部和科级后备干部主体培训班。组织开展领导艺术与执行能力培训、经济综合知识强化培训。加强干部培训师资队伍建设，打造“党校+园区”干部培训模式，采取党校培训理论、基层挂职锻炼的模式对领导干部进行系统培训。选派一批年轻干部到西南财大等高校进行经济知识速成培训。推行培训需求调查和分析制度，积极探索“传递式”干部培训机制。加大上挂下派力度，实施优秀年轻干部“　232”　培养计划，选派20名优秀干部到市级相关部门学习锻炼，选派30名新任副科级领导干部到群工局等急难险重部门短期实践锻炼，选派20名机关后备干部到乡镇挂职。

3.突出抓好基层组织建设，整合推进科学发展的基础力量。一是紧扣发展富民，扎实抓好农村党建工作。奋力推进创建活动，以“三级联创”为统揽，“农村小康快车”党建示范工程为载体，深入开展“富民党建”创建活动，以点带面，整体推进。大力壮大集体经济，培育村级工业示范村，指导化解村级债务。全力抓好阵地建设，抓好村级活动室建设，切实增强活动场所的服务功能。着力加强基层干部队伍建设，实施“村官培训计划”, 提高村级干部抓发展的能力，健全激励机制，试行目标管理 “歇职”制度和服务承诺等制度，继续抓好“一村一名大学生”、“万名干部下基层”工作，进一步调动村级干部工作积极性。二是立足服务发展，统筹抓好企业、机关、社区等党建工作。着力打造社区“阳光党建”品牌，广泛开展党员便民服务活动，打造温馨家园；
探索企业党建工作经费保障机制，打造非公企业党建工作示范点；
深化结对共建、共驻共建工作，开展城乡支部“牵手行动”

，城镇党组织与村结成帮扶对子，推动机关、企事业单位党建工作上台阶。三是围绕“学管用”，稳步推进远程教育工作。优化基础设施建设，选好配强远程教育骨干队伍，抓好学用转化工作，把远程教育站点建设成党在农村的政治中心、信息中心、服务中心。

三、力求人才、干部、党员、自身管理四个突破，用新的机制聚强合力，切实提升促进科学发展

的本领

1.着力于培养创新型人才，在壮大人才队伍上寻求突破。要以“荔乡英才”培养计划为统揽，以重点行业和优势产业人才开发为着力点，大力推进科技人才和专业人才“双百工程”，开展合江首届县管拔尖人才选拔活动和优秀人才示范岗、人才开发示范单位（村）等评选活动，设立人才开发基金，着力打造“少岷技工”和“荔乡妹子”两大劳务人才品牌，加大对各类人才的表彰奖励力度，认真落实县管拔尖人才、学科带头人才各项优惠待遇，帮助他们解决实际困难，形成关心爱护人才的浓厚氛围，充分调动他们的工作积极性。

2.着力于扩大民主开放，在组织制度创新和干部人事制度改革上寻求突破。按照上级组织部门和县委的要求，继续推进改革，寻求突破。扩大基层民主，进一步完善干部选任机制。坚持鲜明的用人导向，完善民主推荐干部的方法程序，扩大差额提名推荐、差额酝酿考察、差额上会票决的范围，落实人民群众充分行使“四权”的工作机制，扩大选人用人公信度。积极探索在常规选拔中引入竞争机制，公开选拔一批直属事业单位领导干部和后备干部，及时补充熟悉农村基层工作优秀干部进入领导班子，不断激发干部队伍活力。建立绩效评估体系，进一步完善干部评价机制。推行领导干部实绩公示制，在《合江通讯》等媒体开设实绩公示栏，接受群众和社会各界的监督。整合各类考核资源，将群众评议机关、上级对口部门意见、分管领导评价、县委政府考核以及人大政协的评议纳入考评内容，对领导班子干部队伍进行定性、定量综合分析，实行县委主要考核一把手、单位党委（党组）考核副职的分级考评体系。考评结果作为干部评优晋级、提拔使用的重要依据。加强干部监督管理，进一步营造风清气正的选人用人环境。抓好干部选拔任用工作“一报告两评议”制度的实施，建立选人用人群众满意度民意调查机制。严格执行领导干部诫勉谈话和函询、述职述廉、个人有关事项报告等制度，注重了解干部党性和作风方面的情况。加强领导干部经济责任审计结果的运用，积极推行重要部门领导干部任中审计工作。

3.着力于增强活力，在抓好党员队伍建设上寻求突破。今年着重做好以下几个方面的工作：一是党员培训重实效。发挥好党员培训中心、远程教育网络的作用，积极组织开展大规模培训党员工作，不断提高党员综合素质。二是党员管理重统筹。要进一步完善城乡一体化党员动态管理机制，加强乡镇之间、地区之间的合作交流，做好流动党员管理工作；
深入开展党员致富竞赛、设岗定责、服务承诺活动，全县确立100个党员中心户，表彰100名“先富帮贫好党员”，并开展“十佳流动党员”评选活动，激励广大党员在新农村建设中更好地发挥作用。三是党员服务重解难。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，做好关心、爱护老党员和生活困难党员工作。重点抓好党员服务中心（站、点）规范化建设，进一步壮大党内帮扶基金，深入开展党内帮扶活动，力争早日让困难党员脱贫致富，进一步增强党组织的吸引力和亲和力。

4.着力于提高能力素质，在组织部门自身建设上寻求突破。要继续抓好以“讲党性、重品行、作表率”为主要内容的组工干部队伍建设，有针对性地加强组工干部的能力建设，特别是要加强实践锻炼。要加强对上、对下与对外的协调，及时沟通情况，协同步调，衔接好各项工作，使组织部门与各单位协调一致，形成合力，成为推进科学发展的促进部，树立组织部门和组工干部的良好形象。

最后，对关工委和老干部工作作两点强调。关工委工作：要加大领导和工作力度，健全完善组织机构，切实解决必需的工作经费；
老干部工作：要认真落实好老干部的“两个待遇”，充分发挥老干部在推动我县科学发展、构建和谐社会中的重要作用。

同志们，面对国际金融危机的严峻形势和服务改革发展的艰巨任务，今年的组织工作任务繁重，责任重大。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委工作中心，服务全县经济社会发展大局，进一步增强责任感，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加开阔的思路、更加扎实的作风，自我加压，务实苦干，争创一流，全面、优质地完成各项工作任务，以优异的成绩向建国60周年献礼！

谢谢！