有关防汛检查和汛前准备工作情况报告
时间：2020-09-04 08:07:39 来源：达达文档网 本文已影响 人 
关于防汛检查和汛前准备工作情况报告
县人民政府：
20**年是深入贯彻落实党的十八大精神开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。做好全县防汛防台抗旱工作，对于保障我县经济持续健康发展、维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。为切实做好今年防汛防台抗旱工作，确保安全度汛，根据省、市防指有关要求，我县早部署早落实，各镇（街道）、防指成员单位于2月中下旬全面开展各自辖区、行业内的自查自纠。在此基础上，县防指由县分管领导亲自带队，分4个检查组，于3月初对各镇（街道）、地方海塘（含围垦）、城防工程、水文设施等进行了重点检查。现就此次防汛检查及准备工作情况报告如下：
一、准备情况
根据今年汛前检查的总体安排，各镇（街道）、有关单位在接到县防指通知后，均着手部署落实防汛自查和准备工作，及时向县防指反馈了自查情况和结果。从自查XX县防指检查的情况来看，各级各部门思想重视，措施落实到位，具体表现在：
1、责任意识增强。从检查情况看，各镇（街道）、相关管理单位对防汛工作高度重视，大力开展了防汛检查和汛前准备的动员部署工作，通过召开会议、实地检查、宣传教育等多种形式，进一步贯彻落实了以行政首长负责制为核心的防汛安全责任制。
2、组织机构完善。针对今年的情况变化，各镇（街道）、防指成员单位在领导机构和人员、防汛组织自身建设、基层防汛防台网格责任人数据库等方面更新调整到位，并按照市级要求的时间节点将予以上报备案。经初步统计，各镇（街道）及所属村（社区）建有145支防汛抢险队伍，共2265人，以镇人武部、各行政村（社区）为骨干和以村民组长为主的防汛抢险队伍以及青年民兵应急分队，建立人员明细档案。交通、公安、电信、电力等重点防指成员单位分别建立多支应急抢险分队。
3、预案修编启动。针对去年“海葵”台风暴露的问题及今年的新形势新情况，县防指、镇（街道）、相关单位目前正抓紧各自防汛防台预案的修订更新，主要内容涉及响应级别及行动、组织分工、危险区域防控、转移人群、抢险力量等方面的调整，将于汛前完成并报批备案。同时，按照浙水建（2013）15号《关于切实做好重大水利工程2013年安全度汛工作的通知》和市、县防指要求，严格督促围垦、长山围堤、秦山至敕海庙段海塘、圩区等几大重点在建水利工程业主单位，抓紧编制度汛预案。
4、会商系统运行良好。去年底，我县投入100万元，对原有基层防汛会商系统进行了高清升级改造，开展了ab岗管理员操作培训，建立了每月定期联调制度。经检查和调试运行，整套系统运转良好，图像、声音情况反应正常。
5、洪水风险图编制基本完成。去年根据市防指办的总体要求，我县就洪水风险图编制所需的资料进行了收集整理、数据测算，以及后期地图的绘制，并于去年10月份顺利通过由市防指办专家领导参加的阶段性成果评审，之后我县根据审查会的意见抓紧补充修改并已上报市防指办。
6、水毁工程修复进展顺利。我县去年受梅汛强降雨和“海葵”台风影响，给排涝闸站和护岸造成一定的灾害损失，事后我县积极向上争取补助资金共计80万元，地方财政配套，汛后抢抓有利时机，开展水毁修复。截止目前，百步镇闸站及配套设施修复、秦山街道长澉河堤防抢修已完工，秦山街道塘河堤防、于城水文站堤防抢修工程正在抓紧实施，力争于汛前完成。
7、物资储备增添。目前各镇（街道）设有独立专用的防汛仓库，并储备水泵、救生衣、编织袋、铁锹等常用设施工具，落实由专人负责，做好防汛抢险物资的检修保护和外借收缴工作，保持进出库台帐清楚。与相关厂家企业签订委托储备协议，代储木材、石料、编织袋及大型机械车辆的调用等，保证防汛关键时期能拉得出，用得上。并为抢险队人员配备了雨衣、雨鞋、照明、救生衣等必要的抢险装备，为防汛抢险救灾提供了保障。
8、城市地下设施防洪排涝措施落实。县城地下设施主要涉及地下商场超市及附属仓库和停车场、住宅小区地下车库、宾馆饭店地下车库及储藏室、地下游戏厅等，大部分建有各自的排水系统，台汛紧急期安排专人在岗值班。
9、基层防汛体系机制健全。各镇（街道）结合近年来基层防汛防台体系建设与运行管理情况，更新完善各项日常防汛管理机制，结合干部住夜制度落实防汛值班，保持上下信息畅通。有针对性地加强区域内的防御重点（如沿江海塘、出海船只、老集镇危旧房屋、低洼地区、在建工地、外来务工人员、危化企业等），着力解决薄弱环节，不断提高基层防灾减灾能力。
10、水利工程运行管理正常有序
海塘工程。去年汛期结束后，我县即刻开展了场前段海塘汛后维修保养、青山-杨柳山海塘段护塘林改造养护等项目的实施，目前两项工程均已顺利完工。自今年1月起，以青山-杨柳山段海塘作为“管养分离”的试验点，将日常保洁、除草、巡查等工作通过公开招投标的市场化运行，委托相关企业进行养护。为确保养护期间安全生产，督促养护企业抓紧编制度汛方案，予以参照执行并报业主单位审核备案。
城市防洪工程。经过2012年汛期长时间、高负荷的排涝运行，为确保今年城防各闸站的安全使用，在充分排摸的基础上，今年初开始对各机电设施进行重点维护保养、配套操控软件改造升级。另外，为提高工作效率，节约运作成本，对城防实施了闸站远程自动化系统控制改造。整个维修保养和升级改造工程现已基本完工，目前正在调试、试运行阶段。
水文设施。澉浦水文站因管道淤积原因，水位计失灵，导致测报数据不稳定，严重影响水文测报的开展，县水文站后与上级汇报沟通，计划就该站点进行整体搬迁，目前该项目已由县发改部门批准立项，后续各项工作正在抓紧开展；于城水文站年初开展了观测点护岸及基建设施维修工程，施工队伍现已进场实施，确保汛前完工。
圩区工程。在检查中，各镇（街道）对辖区内各类圩堤、水闸、泵站、落河缺、在建圩区等进行了全面排查和试运行，总体情况良好。就检查过程中发现的一些安全隐患，及时提出整改意见，并发出书面整改通知，做好检查记录。
二、存在的主要问题
从检查的情况来看，各镇（街道）、有关单位为防汛防台做了大量的准备工作，但随着近年来极端天气的频繁发生及新形势新环境的不断变化，从这次防汛检查和平常掌握的情况分析，我县今年防汛防台工作仍存在许多难点和薄弱环节，必须引起高度重视，主要有以下几点：
1、防汛安全责任意识有待加强。从去年梅汛、台风期间暴露的问题以及今年汛前检查了解发现，少数在建工程施工单位、外来企业、防指成员单位思想认识不足，重视程度不够，防汛安全意识淡薄，对防汛检查和汛前准备工作存在“走过场”的现象，防汛责任制未真正落到实处。
2、三大转移人群及大型安置管理需重点关注。滩涂养殖（尤其是澉浦区域）、老集镇直管公房（沈荡）、大型在建工地外来务工者（武原、开发区（西塘桥））的人员因变数出入较大，给日常排摸和汛期转移安置带来困难。同时，对大规模大面积的人员安置和管理，缺少数量足够、质量可靠安全的集中安置点和规范的后勤保障机制。
3、沿海存在四大安全隐患。黄沙坞围垦因建成后长期未验收，缺少正常有效的建后管护，使得围垦排涝闸启闭、用电、涉塘项目管理等都存在诸多问题，严重影响闸门启闭使用和围垦区的防洪排涝；澉浦长山临港工业园区目前正在对外公开招商，该区域原为钱塘江临江滩涂，后经长山开挖抛石堆砌而成，虽有一定的防浪高程，但外围没有海塘、堤防等保护屏障，汛期极易受台风暴潮威胁；东段围垦区企业现已大量入驻，但由于围垦区内水系对外连通不畅，以及企业自身应急措施准备不到位，影响企业正常的生产生活和区域防洪排涝，在去年梅汛期已得到显现。同时，围垦码头抢险通道由于牵涉企业内部管理长期关闭，通行不畅，影响应急抢险和日常巡检；南台头、长山闸两闸经多年运行，虽每年进行维修保养，但设备已陈旧老化，在两闸后方由于没有第二道保护屏障，在运行期间一旦发生闸门无法正常启闭或被台风暴潮冲毁损坏，涌入潮水将沿南排泄洪通道长驱直入，直泻杭嘉湖地区，对我县乃至整个区域的人民生命财产将造成重大危害。
4、危化企业应急预案及措施未完善和落实。由于近年来上级对防汛工作的要求越来越高，汛期期间对危化企业及危化品的安全管理提出了新的研究课题。据了解，目前我县各危化企业均未编制防汛防台专项预案及措施落实，且因该行业特殊的专业性、危险性条件所限，各级防汛指挥机构不具备专业知识和人才，无法提出针对性的具体意见和措施要求。
5、基层防汛物资保障及存放条件与上级要求存在差距。各镇（街道）虽然储备添置了一定的防汛物资，但离上级定额标准还有较大差距，这其中部分物资还是过去遗留下来的，在质量可靠性上也存在一定的疑虑，难于满足防汛抢险救灾需要。此外，各基层防汛仓库普遍存在着“脏、乱、差、小”的状况，物资设施随意堆放，总体环境条件难以令人满意，达不到“光亮照明、防火防盗、干净整洁、分类存放”等一系列规范化管理的要求。
6、城镇地下设施防汛应急管理机制需进一步完善。随着近年来城市化水平的不断提升，城镇地下空间及商业体的开发利用得到了很大发展，但就该区域的防汛应急管理而言，目前尚没有引起各行业主管部门及产权管理者（业主）的足够重视，没有吸取去年北京特大暴雨、2011年日本海啸的惨痛教训，没有制订预案或有预案但不具备操作性，没有排涝设备或有设备但也只是做做表面功夫，类似的情况现象较为突出。
三、意见及建议
根据这次汛前检查出来的问题，结合今年的防汛形势和任务要求，提出以下几点意见及建议：
（一）统一思想，进一步落实各项防汛责任制的。各级各部门要牢固树立“防大汛、抗大灾”的思想，充分认识防汛任务的紧迫感、艰巨性，坚决克服松懈麻痹心理，认真分析各行业各辖区在今年防汛中存在的突出问题，及时研究落实对策措施。以召开防汛工作会议、签订责任状、开展防汛业务培训、深入基层指导教育等多种方式严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，做到职责明确，责任到人，确保各项工作落到实处。
（二）加强跟踪，抓好重点隐患的整改督办。对汛前检查中发现的问题各级各部门要逐一梳理分解，落实责任单位，抓好整改及反馈。通过检查、整改、督办、复查，及时消除防汛隐患，把各项防汛措施落到实处。
（三）夯实基础，进一步完善基层防汛体系建设和管理。基层是防汛工作的第一现场，也是防汛工作的立足点和薄弱点，加强基层防汛体系建设和管理事关民生和公共安全，必须切实抓好抓实抓到位。一是要加强物资储备，把基层防汛抢险保障摆上重要突出位置，切实落实防汛物资配备，参照省级有关定额，根据我县当地实际，通过县级资金补助、镇（街道）配套的方式，逐年增加基层防汛物资储备数量和品种。二是要加强沟通协调，充分利用防指和有关成员单位的职能优势，整合资源，加强配合，着力破解基层防汛体系建设和管理中的难点瓶颈问题。三是要加强检查考核，对照上级考核标准要求，加强与基层的密切联系，做好业务指导和查漏补缺，确保顺利通过县级自评和省级考核。
（四）集中精力，加强对各项在建水利工程的监管。今年我县水利建设大投入、大发展，要加强对在建小农水重点县建设工程、圩区整治工程、中小河流治理工程、标准海塘加固工程等防汛薄弱环节的监督检查，特别是各在建工程安全施工和防汛度汛预案措施的检查。要求施工单位加快施工进度，倒排工期、确保汛期来临前完工或完成水下工程。针对跨汛施工的，要督促及时编制度汛预案，落实修复、加固计划，消除隐患。
（五）精心组织，进一步加大防汛安全的宣传力度。要充分利用广播、电视、网站、短信平台、宣传资料等媒介，加大防汛防台法律法规条例以及防灾避险日常知识的宣传力度，通过宣传让领导干部和群众了解防汛、支持防汛，营造人人关心防汛工作的良好氛围。
（六）健全机制，加强监督考核和奖惩力度。将防汛防台工作成效纳入到党委、政府的年度目标责任制考核，增强激励效用。加大防汛防台经费投入，满足日常防汛各项工作的正常运行和应急防灾措施的执行到位，以应对日益复杂的天气变化和不断增强的防汛安全需求。
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