EPC总承包模式下石油化工项目管理及其优化_蔡琪锋

　文章编号:1008-7524(201011-0035-04

　EPC总承包模式下的石油化工项目管理及其优化

　蔡琪锋,1李瑾,2李永斌2

　(1.中蓝连海设计研究院,上海　201204;2.上海电力学院,上海　200090

　　摘要:EPC模式是目前世界工程建设领域先进、成熟的项目管理模式,已越来越多地应用于石油化工工程项目

　中。本文对EPC工程总承包模式的特征及其在石油化工项目管理中的应用及优化进行了综述。

　关键词:EPC;石油化工;项目管理;优化

　中图分类号:TE65,F224.5

　文献标识码:B

　0　引言

　EPC工程总承包模式是近10年来国际上逐步发展起来的一种工程承包和管理模式。它适用于价格固定、工期固定,由承包商承担所有设计、采办和施工工作的工程项目,在实践中有着广泛的应用前景。本文对EPC模式的特征进行了分析,并论述了该模式在石油化工项目管理中的应用及其优化。

　1　EPC模式的特征分析

　a.EPC总承包商在项目实施过程中处于核心地位。在项目实施过程中,EPC总承包商对于设计、施工和采购全权负责,指挥和协调各分包商,处于核心地位。同时,该模式要求总承包商具有很高的总承包能力和风险管理水平,而且必须熟知国际金融、国际工程设备采购的国际惯例等。

　b.业主权利受到更多限制。按EPC合同条款实施工程项目时,业主一般不再聘请工程咨询公司为其服务,而是由业主或业主代表管理工程项目。业主管理只是里程碑式的管理,并不严密监督或控制承包商的工作。这是因为EPC总承包商几乎承担了工程的全部责任。

　c.总承包商面临的项目风险高。EPC项目要比设计或施工等单项承包复杂得多,风险也大得多,因为它必须面对设计、采购、施工安装和试运行服务全过程的风险。所以总承包项目风险控制的难度必然更大。

　d.EPC项目一般规模大、周期长。EPC项目从立项开始到项目竣工验收并交付业主使用的时间一般为3~5年,有的长达10~15年或更长[1]。

　EPC管理模式的优点在于充分发挥了生产专业化协作的长处,减少了计划、设计、施工等项目建设过程各阶段之间可能出现的矛盾,可以在很大程度上缩短工期、节约投资;对于发包人来说,把发包人从繁琐的管理工作中解放出来,也有利于其进行合同管理和组织协调,对于缺乏工程管理经验的发包人更适用。但是EPC管理模式也有其缺点:一是不利于发包人进行细节的控制管理,发包人对承包人的监控手段的落实就显得十分重要;二是合同一般为总价包干合同,承包人获得发包人变更令及追加费用的弹性很小,承包人承担的风险高,所以工程造价也高[2]。

　2　EPC模式在石油化工项目管理中的应用石油化工工程项目相对于其他建筑项目来讲,不仅工程投入巨大、过程复杂、风险高,而且项目的设计、施工、采购各环节的联系更加紧密,专业化程度更高,难以将各环节进行标准化的模块式管理。目前,我国石油化工为满足国家发展和经济建设需要,工程建设项目规模不断扩大,要求不断提高,为保证工程项目达到预期目标,就需要对项目组织模式进行变革与更新。基于此,石油

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　收稿日期:2010-07-03

　化工工程项目在管理模式的选择上较多地采用了设计、建造、采购一体化的项目总承包模式,即EPC模式。

　2.1　EPC模式在国内石油化工领域的实践

　近年来,EPC项目管理模式在石油化工建设领域得到广泛应用。在国内,诸多项目均采用了EPC或类似于EPC的项目管理全承包模式,EPC 及其组合管理模式的应用近年来已超过了50%[3]。中国石油天然气集团公司在2009年明确提出,工程建设业务要突出完善EPC总承包功能,积极推行先进项目管理模式,着力打造项目工程总承包、项目骨干企业和实力较强的监理公司,努力提升市场竞争力和可持续发展能力。因此, EPC总承包模式必将成为我国石油化工工程建设的主流模式。

　EPC模式被引入到石油石化工程的建设中,应用最多的是中外合资企业投资建设的石化项目,而且一开始就在一系列大型工程项目中取得了成功。在建成投产的项目中,比较突出的是以下几个:2002年开始的中海油壳牌合资建设的南海石化80万t/a乙烯项目,2003年开始的中国石化与巴斯夫合资建设的南京扬巴60万t/a乙烯一体化项目,中国石化和BP公司合资上海赛科90万t/a乙烯项目,2005年开始的中海油惠州1200万t/a炼油项目等。在管道建设方面,较为突出的是2007年建成投产的中国石油西部管道项目。此外,兰州—银川输气管道工程也是一个主要采用EPC模式的长输管道工程[4]。

　2.2　EPC模式在国外石油化工工程领域的实践

　在国外市场,随着我国对外承包工程的快速发展,工程总承包取得丰硕成果。部分大型对外企业积极进入高端市场,不但在国外承担了不少EPC总承包项目,而且总承包合同额大幅度增长。在水电、火电、石油、化工、公路、有色金属等行业高质量地建成一批大型工程总承包项目。一些较突出的企业如中国石油工程建设公司、中国石化工程建设公司和中国成达工程公司等龙头企业,他们在国际市场上与一些国际一流总承包公司同台竞技,经过多年锤炼,已从早期的劳务输出、施工分包完成了向石油、石化和化工工程EPC总承包的转变。他们在国际上建立了与国际接轨的EPC项目管理模式和运行机制,基本配套完善了国际标准规范体系,形成了具有中国特色的项目资源配置方式,培养了国际化的项目管理人才队伍。中国石油工程建设公司2009年承担的合同额32.9亿美元的阿联酋阿布扎比原油管线的总承包,是我国迄今为止在海外执行的最大石油工程EPC项目,集中展示了我国石油工程建设的品牌力量和强大实力。

　3　EPC模式下石油化工项目管理的优化

　石油工程建设中各种信息的动态变化以及各种意外情况的发生,要求项目建设各方紧密合作,及时交流沟通。建立快速的信息传递机制、信息共享机制和解决方案机制,促进相互间的良好合作与信任,是使项目偏差得到快速解决的根本保证。而EPC模式下,业主跟总承包商沟通、总承包商再与分包商沟通、分包商再与监督、监理、设备商、供货商等沟通,使信息传递和沟通的速度相对较慢,并出现信息失真,不能快速满足项目变化的要求,基于此,一种建立在EPC模式下的新的快速反应与合作机制“EPC+Partnering”模式应运而生。

　3.1　“EPC+Partnering”模式

　Partnering模式即伙伴关系管理模式,是指项目的各个参与方,通过签订伙伴关系协议做出承诺和组建工作团队,在兼顾各方利益的条件下,明确团队的共同目标,建立完善的协调和沟通机制,实现风险的合理分担和矛盾的友好解决的一种项目管理模式。Partnering模式意味着业主与建设工程参与各方在相互信任、资源共享的基础上达成一种短期或长期的协议,在充分考虑参与各方利益的基础上确定建设工程共同的目标,建立工作小组,及时沟通以避免争议和诉讼的产生,相互合作、共同解决建设工程实施过程中出现的问题,共同分担工程风险和有关费用,以保证参与各方目标和利益的实现[5]。

　Partnering模式在一定程度上弥补了EPC的不足。基于EPC的石油工程项目Partnering模

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　式充分发挥了两种模式的优点,克服了不足,可以归结为:业主和EPC总承包商以及与其旗下的分包商、设计单位、供货商和设备商在诚信的基础上,结成伙伴关系,以达到“双赢”的目的。既节省工期与投资,又节省交易费用,从宏观到微观都得到很好的结合,从而最大限度地使业主和EPC总承包商以及参与各方获取利益,并通过多次合作达到减少风险、增进合作的目的。

　由于Partnering模式需要长期合作的特点,因此通过建立EPC+Partnering模式,业主可以加强与其他各方的合作,大大减少了EPC承包商的单次选择风险。许多石油化工工程项目在建设的过程中,大量的工程都需要分成多期建设,即使是单项工程,在建设完成后,也存在许多后续或扩容项目。因此,Partnering模式长期合作的特点与EPC项目管理特长相结合,解决了许多工程建设中存在的管理困难、工程各方相互信任度低等问题。

　在EPC+Partnering模式下,由于业主能够和EPC总承包商通过Partnering工作小组进行及时的沟通,业主的控制力不仅没有被大大削弱反而在一定程度上加强了业主对最终设计和细节的控制力。通过监理公司必要的监督和Partner-ing工作小组及时的沟通,工程的质量、工期和成本都能得到一定的控制。对EPC总承包商的风险也有一定的控制,对整个工程的管理都能起到一个更好的沟通和控制作用,从而解决了EPC模式中存在的一些问题。

　3.2“EPC+Partnering”模式在石油化工管理项目中的应用实例

　2007年,大连西太平洋石油化工有限公司(WEPEC的“十五”二期项目包括新建一套8万t/a硫磺回收装置、150万t/a加氢裂化项目、200万t/a柴油加氢项目以及配套的电力系统改造项目和公用工程改造项目,其中加氢裂化、制氢及柴油加氢项目采用了EPC总承包的项目管理模式,公用工程采用了以EPC总承包为主的项目管理模式[6]。WEPEC项目中EPC总承包管理模式的组织形式如图1所示

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　图1　WEPEC项目中EPC总承包

　管理模式的组成形式

　　从WEPEC总承包项目的运作来看,EPC总承包商自身各部门相互约束,加大了设计、采购和施工的控制协调力度,设计进度能够基本满足采购和施工进度要求。然而,在运用EPC总承包管理模式时,也存在着各参建单位之间职责不够清晰、管理观念难以转变、工作衔接不顺以及人力资源紧张等问题和不足,主要表现为:管理界面交叉,工作衔接难度大;管理模式较新,思想观念转变难度大;EPC总承包商管理力量不足等。例如在WEPEC EPC总承包项目管理模式下,存在业主项目部、监理公司项目部、EPC总承包商项目部和施工分包商项目部等,并且各项目部内部又有多级管理关系,现场许多问题通过逐级传达,工作衔接难度较大。要解决这些问题,可以将EPC 总承包模式和伙伴关系模式结合起来。若引入Partnering模式,这些存在的问题就能迎刃而解。

　由于Partnering模式建立在公平、信任、合作、协同、相互依存的基础上,业主、EPC总承包商、分包商、设备商、供货商以及设计单位在共同组建的Partnering工作小组的协调下,依据签订的Partnering协议定期召开会议,能够进一步分清责权,使工作衔接得当。且通过Partnering工作小组组织协调可以调动业主项目部、监理公司项目部、EPC总承包商项目部和施工分包商项目部中的人员分派,从而调节人力资源。同时, Partnering工作小组也是一个学习型的组织,在该组织的倡导下,项目各方参与者能够不断实现思想的转变,接受新的模式带来的优势和作用。在签订的Partnering协议的约束下,项目各方会

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　更加尽职尽责地完成自己的工作,不仅使项目顺利按期完成,而且还能在各方“双赢”的基础上顺利实现项目的成本最小化和收益最大化。并且能够进一步优化所完成项目的成果,是值得使用和推广的[7]。

　4　结语

　未来一个时期是我国石油化工工程建设事业发展的重要战略机遇期。全面推进工程EPC总承包建设方式,实现石油工程建设的规范化与国际化,已成为我们当前面临的一份十分迫切而艰巨的任务。由于石油化工工程技术复杂、不可控因素多、关联范畴广、投资额度大、建造周期长、风险大、质量要求高的特殊性,EPC管理模式是比较适合的一种管理模式,但也存在一些弊端。只有不断对EPC模式进行探索、总结、分析并予以优化,才能统筹协作,全面推进其运行和发展。

　5　参考文献

　[1]吴茵.EPC模式下的项目管理优化[J].山西建筑,2006,36 (12:197.

　[2]邢战刚.EPC模式下长输管道施工管理研究[M].北京:中国石油大学,2009.

　[3]王双平.浅谈石油化工EPC总承包商存在的问题及对策[J].

　大众科技,2002,(6:106-108

　[4]张建军,刘长龙.EPC管理模式在长输管道工程建设中的应用[J].工程建设,2009.

　[5]邹蔷.工程项目管理模式研究[D].成都:西南交通大学, 2006.

　[6]史清录.EPC总承包管理模式在WEPEC项目中的应用[J].石油化工建设,2006,(2:29-31.

　[7]万玲,余晓钟.基于EPC的石油工程项目伙伴关系管理模式研究[J].石油工业技术监督,2010,(5:10-12.

　M anagement and optimization

　of petrochemical industry project under the mode of EPC general contract CAI Qi-feng1,LI Jin2,LI Yong-bin2

　(⒈China Bluestar Lehigh Engineering Co rp.,Shang hai 201204,China;2.Shanghai Electric Po wer Co llege, Shanghai200090,China

　Abstract:EPC mode is advanced,sophisticated project manage-ment mode in the field of engineering construction in the w orld,it has been applied into ptrochemical industry projects more and more. Characteristics of EPC engineering general con tract mode and its ap-pl ication and optimization in ptrochemical industry proj ect manage-ment w ere review ed in the paper.

　Keywords:EPC;ptrochemical industry;project management; optimization

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　使其处于良好的运行状态,尽量减少废气的产生。

　矿山生产中一般情况下无废水可排,仅在暴雨期采场中有少量短时积水,对周围环境无影响。

　2.5.5土地复垦

　土地复垦的主要对象为内外排土场,采用边建设边复垦,边生产边复垦的方案。针对平台、坡面、坡角的不同特点,采取不同的工程措施、土地整治和生物措施。土地复垦面积63.4公顷,复垦率54%。

　3结语

　唐山三友矿山有限公司一贯重视节能减排工作,公司有一套完善的行之有效的管理措施。该公司在露天采场的建设和生产中坚持按设计施工、生产,把设计确定的节能减排措施落到实处,保持清洁生产,在三废治理上做到“三同时”,充分考虑能量能源综合利用,变废为宝,经济效益显著。根据综合测算结果,唐山三友矿山有限公司年节能减排节约的费用达500万元。

　Measures of energy saving

　and emission reduction

　for design of open-pit

　M ENG Qing-xin

　(Nor th China Planning&Design Institute,China Huanqiu Co ntracting&Engineering Corporation,Zuozhou Hebei 072754,China

　Abstract:The technology measures for energy saving and emiss ion reduction in process of des igning open-pit w ere introduced by taking Tangshan Sanyou M ine Co.,Ltd.as a case to make experience ex-changement and to provide a references for similar projects. Keywords:open-pit;design of open-pit;energy saving and emis-sion reduction;limestone mine

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