新时代统一战线新型五大关系论
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新时代统一战线新型五大关系论
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新时代统一战线新型五大关系论
摘 要：五大关系和谐论是新世纪新阶段统一战线工作的核心理念。中国特色社会主义进入新时代呼唤五大关系系统升级。新时代中国特色社会主义的基本方略为构建新型五大关系提供了理论依据，新时代五大关系内部发展变化为构建新型五大关系提供了实践基础。新时代新型五大关系的构建，应以实现中华民族伟大复兴中国梦为统领。新型政党关系的构建要在商字做文章，即要致力于增强协商意识、提升协商能力，共同提升政党制度效能;新型民族关系的构建要在交字上做文章，即要促进各民族交往交流交融，增强中华民族共同体意识，促进各民族共同奔小康和实现现代化;新型宗教关系的构建要在化字做文章，即要致力于宗教中国化和宗教工作法治化，引导宗教与社会主义社会相适应;新型阶层关系的构建要在责字上做文章，即要致力于激发创业创新活力，共担社会责任，共享发展成果;新型海内外同胞关系要在融字上做文章，即要致力于融合发展、祖国统一、民族复兴。
关键词：新时代统一战线;新型五大关系;新型政党关系;新型民族关系;新型宗教关系;新型阶层关系;新型海内外同胞关系
中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：2096-3378(2018)05-0000-08
统一战线五大关系，即：政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，既是统一战线内部的基本关系，也是事关党和国家工作全局的重大政治社会关系。2006年第二十次全国统战工作会议明确提出，统一战线要正确处理和协调五大关系，以统一战线的内部和谐促进社会和谐，为新世纪新阶段统一战线工作明确了目标方向、核心内容和主要任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就统一战线工作密集召开会议、发布文件、作出部署，形成了习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平总书记在其中提出的要发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，进而提出完善新型政党制度、构建新型政商关系、正确处理宗教内部各种关系等重要论断，是对五大关系和谐论的拓展深化，赋予了新时代五大关系新的内涵;是对统一战线理论的重大创新，对新时代统一战线的发展方向和实践探索有着强烈的现实影响。
一、五大关系理论与实践发展的历史考察和基本评估
(一)中国特色社会主义建设赋予统一战线新的法宝地位和五大关系的核心作用
2006年第二十次全国统战工作会议将统一战线基本任务概括为三个服务，即为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务，为促进香港、澳门长期繁荣稳定和实现祖国完全统一服务，为维护世界和平与促进共同发展服务。统一战线为中国特色社会主义建设服务内容的每一次拓展创新，都会彰显出新的理念和价值，在新世纪新阶段集中体现为统一战线是我们党夺取革命、建设和改革事业的重要法宝，是党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝[1]。最核心的工作内容是促进五大关系和谐，彰显凝聚人心、汇聚力量的根本职能。
(二)构建和谐社会目标凸显统一战线新的功能定位和五大关系的本质要求
2005年中共中央提出各级党委和政府要把构建社会主义和谐社会摆在全局工作的重要位置。2006年党的十六届六中全会作出《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出到2020年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务。构建和谐社会目标和理念的提出，对统一战线和统战工作提出了新的要求。统一战线在构建社会主义和谐社会中具有独特优势。统一战线线长面广，涉及党内外、体制内外、海内外和社会方方面面，具有沟通思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的独特功能，是党领导与整合中国社会各方面力量进行革命、建设和改革的重要资源和特殊方式。五大关系不仅是统一战线内部的重大关系，也是事关党和国家全局的重大政治社会关系，促进五大关系的和谐可以促进整个社会的和谐。
(三)推进党的建设新的伟大工程明确统一战线新的历史任务和五大关系的独特优势
党的十六大提出全面推进党的建设新的伟大工程，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题。新世纪新阶段，统一战线工作的范围更广、领域更宽、团结面更大、工作更具挑战性。一是社会各阶层将继续发生变化，特别是体制外新阶层人士异军突起，在政治、经济、社会生活中的影响越来越大。二是随着社会主义市场经济的发展，各民族间的融合进一步加快，经济发展不平衡在一定程度上会制约民族关系的发展，民族分裂主义将成为影响民族地区稳定的一个重要因素。三是社会主义文化内涵更加丰富，人们的思想意识和价值观念呈多样化发展，特别是面对经济全球化和信息化，西方文化价值观对我国的政党制度、经济制度和民族宗教政策带来不利影响。四是政府管理方式和职能的进一步转变，使统一战线工作社会化和群众化的趋势更加显现出来。统一战线通过协调五大关系，可以巩固党的执政基础、扩大党的群众基础，促进党和政府民主决策、科学决策、依法决策，改善党的领导方式、提升党的执政水平、增强党的防腐拒变能力，为推进党的建设发挥独特作用。
着眼助力全面建设小康社会、构建和谐社会、推进党的建设新的伟大工程，新世纪新阶段统一战线以促进五大关系和谐为着力点，充分彰显出自身的法宝地位和作用。
一是明确了新世纪新阶段统战工作的目标方向、核心理念、工作内容和渠道抓手。以五大关系和谐促进社会和谐，为新世纪统战工作注入了新的理念、思维、目标和活力。在深化改革、完善社会主义市场经济体制中，社会利益主体多样化、利益关系复杂化、利益矛盾公开化的问题日益突出，人们的思想意识、价值取向、行为方式日趋多样，需要统一战线积极协调关系、化解矛盾、理顺情绪，为建立和谐社会作出新努力。特别是在世界多极化曲折发展，西方敌对势力加紧对我国进行西化、分化图谋的情况下，只要我们实现五大关系和谐，把自己的篱笆扎紧，就能筑起反渗透、反颠覆、反分裂的强大统一战线。
二是各领域统战工作蓬勃开展、成效卓著、亮点纷呈。在五大关系和谐理论指导下，各地统一战线大胆探索、勇于创新，为促进经济发展、政治建设和社会和谐发展作出了积极贡献。贯彻落实中央2005和2006两个五号文件 ，不断加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，拓宽社会利益表达渠道，营造宽松稳定、团结和谐的政治环境;贯彻落实党的民族政策，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系;贯彻执行国务院《宗教事务条例》，依法管理宗教事务，支持平安寺院建设，鼓励宗教界发挥宗教教义中的积极因素为构建和谐社会服务，引导宗教和睦、社会和谐;建立全面公正科学的评价体系，积极引导非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士做合格的社会主义事业建设者，打造新世纪新阶层统战工作的新亮点和新着力点;把和平发展作为两岸同胞共同的发展愿景，拓展大陆同胞与港澳台同胞、海外侨胞交流交往和沟通联谊的渠道。
三是统一战线自身得到前所未有的巩固、深化和发展。例如，阶层关系和谐论的提出，使新阶层人士统战工作成为新世纪新阶段统一战线的新的着力点，新世纪新阶段统一战线从原有的一个劳动者、两个爱国者联盟扩展为一个劳动者、一个建设者、两个爱国者的联盟，实现了更大范围的团结。与此同时，构建和谐社会的根基在基层，基层统战工作是加强党的基层组织建设的重要方面，是完成基层中心任务的重要保证，是推进基层民主政治建设的重要力量，是维护社会稳定的重要基础。
二、构建新型五大关系的时代背景与战略意义
(一)从爱国统一战线到中华民族伟大复兴统一战线：时代呼唤五大关系系统升级
有学者指出，从功能型统一战线角度来看，新时代统一战线可称为中华民族伟大复兴统一战线，其定位、作用和发展都将围绕中华民族伟大复兴这一宏伟奋斗目标来展开。新时代统一战线围绕为中华民族伟大复兴凝聚磅礴力量的重大任务，其发展图景是：形
