“四好农村路”创建自查报告

　 夏县建制村村通硬化路和村通客车情况自 查 报 告市交通运输局：根据山西省交通运输厅《关于对全省58个贫困县建制村通硬化路和通客车情况进行督导检查的通知》（晋交规划发[2017]55号）文件要求，结合当前我县交通发展实际，我们对照山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅《关于加快推进贫困村提升工程的实施意见》和《山西省脱贫攻坚工作考核办法》、《山西省贫困县退出实施办法》进行了全面自查，具体报告如下：建制村通硬化路基本情况夏县共辖11个乡镇257个建制村，村通硬化路257个村，村通率达100%。国道连接建制村9个。分别是庙前镇王峪口村、张郭店村、薛庄村、陈乔村；裴介镇裴介村、南卫村、北卫村、辕村、吉家庄村。省道连接建制村20个。分别是裴介镇小吕村；祁家河乡佛峪村、七泉村；水头镇仪门村、常村、水头村、南桥村、西下晁村、牛家凹村、三贤庄村、岳村；瑶峰镇大侯村、小侯村、石桥村、中留村、裴社西村、杨社西村、湾里村；禹王乡司马村、禹王村。县道连接建制村72个。分别是胡张乡永兴庄村、窑头村、冯村、西谷村、西下冯村、王村、西张南村、东张南村、下晁村、泊头村、胡张村、西河头村、枣园村、张村、郭村、其毋村、大里村、沙流村；庙前镇堡尔村、上埝底村、梨树坪村、西村；南大里乡古垛沟村、南大里村、北大里村、郭牛村；埝掌镇埝掌村、常马庄村、东下冯村、上冯村；裴介镇墙下村、墙下堡村、毛家埝村、西浒村、鲁因村、大吕村；祁家河乡前坪村、麻岔村、祁家河村、祁家坡村；水头镇水南村、付家村、张付村、柳付村；泗交镇泗交村、窑头村、西沟村、圪马沟村；尉郭乡楼底村、白张村、小台村、大台村、西董村、西阴村、东阴村、尉郭村、苗村；瑶峰镇南关村、神头岭村、涧底河村、郭家河村、苏村、解村、下留村、四董村、挪过村、全村、南师村、郭道村、下北师村、周村、大洋村。乡道连接建制村79个。分别是胡张乡柳村；庙前镇北吴村、史家村、井沟村、辛园村、虎庙村、皂庄村、通峪村、南岭村、下庄村；南大里乡上辛庄村、上董村、圪塔村、小王村、苋坪村、南晋村、马沟村、北晋村、古垛村、东王家村、赵村、枣庙村、崔家河村；裴介镇高家埝村、朱吕村、石桥庄村、大吕庄村；祁家河乡庙坪村、横口村；水头镇兴南村、小晁村、闫赵村、坡底村、后堡村、下牛村、上牛村、小张村、东张村、西张村、张庄村、大张村、曹张村；泗交镇王家河村；尉郭乡西洋桥村、下张村、高村、苏庄村、三联村、中卫村；瑶峰镇樊家峪村、大庙村、井曹村、后坡村、上焦村、窑头村、古垛村、北山村、挪过村、文德村、兴隆村、四董村、韩社西村、中留南庄、车寺后村、小郭村、大辛村、秦寺后村、南山村、上留村、赤峪村；禹王乡西赵村、郭里村、李庄村、中其里村、西其里村、史庄村、西秦村、师冯村、东浒村。村道连接建制村77个。分别是胡张乡如意上晁村、东河头村、小李村、朱村、西晋村、中晋村；庙前镇中吴村、庙凹村、龙卧村、南吴村、陈村、桑村、文家庄村、付村、南上晁村、北上晁村、杨村；南大里乡于家村、南郭村、三坡底村、探马沟村、孟家村、八峪村、北坡村；裴介镇营里村、姚村、兴郎庄村、樊韩王村、双庙村、裴介庄村、师村、四辛庄村、郭村；祁家河乡西山头村、东庄村、西庄村、旗杆岭村、杨家山村、后家山村、小庄村、上坪村、西北庄村；水头镇马桥村、洛驼湾村、中原村；泗交镇唐回村、任家窑村、于家岭村、太宽河村、下秦涧村、曹家庄村、大寺坪村、温峪村、架桑村、马家庙村、交口村、砖庙村；尉郭乡东洋桥村、马村、阴庄村；瑶峰镇石泉沟村、李家坪村、陈村、康家坪村、韩家后村、李家峪村、下埝底村村、张家坪村、尚家坪村、裴裴岭村、沙岭村、益民村、小辛村；禹王乡庙后辛庄村、中秦村、秦寺村、东浒庄村、秦家埝村。《山西省政府工作报告》和省厅下达年度计划任务落实完成情况涉及我局共六项：（一）省道临夏线夏县过境公路改线工程。该工程起点位于瑶峰镇小候村，途经中留村、秦寺村，终点位于大辛村口，全长6.35公里，投资1个亿。目前已完成土地批复、项目选址意见书前期工作，项目计划已下达，正在进行图纸设计招标、环评、批复等工作。计划2017年12月开工，2018年12月完工。（二）夏县埝裴线（大候至墙下段）公路改造工程。该工程起点位于瑶峰镇大候村，途经下留村、墙下堡村，终点位于裴介镇墙下村。全长3.06公里，投资4000万元。目前已启动征地拆迁和工程管理各项工作。计划2017年11月底开工，2018年5月完工。（三）夏县沙南线公路改造工程。工程起点位于南大里郭牛村，终点位于南大里乡南大里村，全长3公里，投资500万元。工程于2017年6月底开工，目前已完工通车。（四）夏县窄路面拓宽改造工程。该工程共涉及3个乡镇5个行政村8.1公里，投资263万元。工程于6月份开工，目前已全部完工。（五）夏县安全生命防护工程。该工程全长64.4公里，投资 1610万元。项目已批复，正在进行设计图纸和预算，加紧办理工程前期工作。2017年7月开工，已完成57.26公里，剩余的7.14公里将于11月底全部完工。（六）新能源纯电动汽车公交开通运行工作。101路城际公交已于3月21日开通运行，县内城乡公交已陆续改用新能源纯电动汽车，城内公交正常运行，对60岁以上老年人、残疾人、现役军人及1.2米以下儿童实行免费乘坐，102路公交车已于4月29日开通运行。我们还将对夏县汽车站进行扩建改建，以满足新能源公交的发展需求。三、建制村通硬化路、窄路基路面拓宽改造、安全生命防护工程建设进展情况建制村通硬化路工程。该项目共涉8个乡镇24个贫困行政村，总里程51.53公里，总投资1326.2万元。分别是瑶峰镇张家坪至古垛1.8公里，投资43.2万元；康家坪至前韩坪2.7公里，投资72.9万元；上北师至韩家后4.5公里，投资94.5万元；大庙至沙岭4.7公里，投资98.7万元；文德至尚家坪7.5公里，投资202.5万元；夏南线至樊家峪1.78公里，投资48.06万元；夏南线至郭家河0.5公里，投资13.5万元；南大里乡苋坪村（元圪塔至西洼）2公里，投资48万元；东王家（下岭至柴家坪）2公里、东王家（孙家窑至柴家坪）1.8公里，投资85.2万元；于家（孙家窑至于家）1.4公里、于家（孙家窑至南庄）2.4公里、于家（孙家窑至庙后）2.8公里，投资158.4万元；埝掌镇探马沟村0.6公里，投资21.6万元；裴介镇高家埝村0.86公里，投资23.04万元；西浒村0.7公里，投资25万元；营里村0.47公里，投资15万元；尉郭乡苏庄村0.75公里，投资20万元；胡张乡其毋村0.35公里，投资20万元；祁家河乡小庄村1.5公里，投资36万元；横口村1.5公里，投资48万元；庙前镇北吴村0.3公里，投资10.5万元；南吴村1.92公里，投资57.6万元；通峪村0.9公里，投资32.4万元；南岭村2.5公里，投资67.5万元；龙卧至桑村2.8公里，投资75.6万元；中吴0.5公里，投资9万元。目前，23个行政村已经完工，完成里程50.53公里，完成投资1304.2万元；剩余1个行政村1公里正在扫尾施工，预计11月中旬全部完工。窄路基路面拓宽改造工程。2017年省厅下达给夏县窄路基路面拓宽改造工程计划是8.095公里，总投资264万元。分别是庙前镇井沟村0.8公里、移民村0.9公里、小辛庄村0.5公里、后夏线至东洋桥1.5公里、五龙庙1.5公里、胡张乡西下冯村0.8公里、上董村1.2公里、全村至气象局0.85公里。目前已全部完工通车。农村公路安全生命防护工程。2017年省厅下达给夏县农村公路安全生命防护工程计划是64.4公里。分别是夏裴线：夏南线至裴裴岭村3.2公里；探八线：探马沟至八峪村2.7公里；夏小线：夏南线至小庄村4.6公里；桑关线：桑村至关庙前2.7公里；王祁线：王茅至祁家河4.1公里；小付线：西村至庙前6.4公里；中龙线：中吴至龙卧6.6公里；大井线：大庙至井曹5.1公里；旗杨线：旗杆岭至杨家山2.6公里；龙南线：龙卧至南吴3.5公里；曹架线：曹家庄至架桑1.1公里；后常线：后夏线至常马庄4.5公里；南马线：南晋至马沟1.5公里；夏西线：夏南线至西北庄4.3公里；李西线：李家坪至周村5.8公里；夏西线：夏南线至西庄村2.3公里；夏砖线：夏彭线至砖庙村3.4公里。2017年7月开工，已完成57.26公里，剩余的7.14公里将于11月底全部完工。工程总投资1610万元。结合“四好农村路”专项规划和“十三五”交通运输部项目库，贫困退出县建制村通硬化路、窄路基路面拓宽改造、安全生命防护工程库内项目整体规模情况及已完成情况（一）“四好农村路”专项规划：我县2017年建制村通硬化路规划87.171公里，总投资5230.26万元；县公路改造6.8公里，总投资1324万元；乡公路改造59.569公里，总投资4765.52万元；农村公路安全生命防护工程64.4公里，总投资1610万元；危桥改造3座，总投资106.56万元；农村客运候车亭新建30个；物流场站建设4个；路面局部维修及排水安全防护设施完善工程，投资5.96万元。（二）“十三五”交通运输部项目库：我县2017年县乡公路改造2条6.2公里；窄路基路面拓宽改造工程8.1公里；农村公路安全生命防护工程64.4公里；危桥改造工程3座。（三）计划下达情况省厅下达2017年计划：县乡公路改造6.2公里；建制村通硬化路工程51.53公里；窄路基路面拓宽改造工程8.1公里；农村公路安全生命防护工程64.4公里；危桥改造工程3座；农村客运候车亭新建10个。（四）任务完成情况 1、县乡公路改造工程夏县埝裴线（大候至墙下段）公路改造工程，全长3.06公里，计划2017年11月底开工，2018年5月完工。夏县沙南线公路改造工程。全长3公里，工程于2017年6月底开工，目前已完工通车。2、建制村通硬化路工程现已完成23建制个村50.53公里通硬化路工程。剩余1个行政村1公里正在扫尾施工，预计11月中旬全部完工。窄路基路面拓宽改造工程工程于6月份开工建设，目前已全部完工通车。4、农村公路安全生命防护工程2017年7月开工，已完成57.26公里，剩余的7.14公里将于11月底全部完工。5、危桥改造工程3项工程交由项目所在地乡镇政府组织实施，目前正在施工，计划年底完工。6、农村客运候车亭截止10月底，10个农村客运候车亭已全部安装到位。（五）2017年没有下达计划的项目“四好农村路”专项规划：建制村通硬化路35.641公里；乡公路改造59.569公里；农村客运候车亭20个；物流场站建设4个；路面局部维修及排水安全防护设施完善工程500米。虽然省厅、市局未下达计划，但我县政府自加压力，自筹资金，按规划工程量逐项全部完成。建制村通客车基本情况夏县共有257个建制村，截至2016年底已通车建制村254个。具备通车条件的3个，2017年已完成2个，剩余1个将于2017年底前完成，具备条件通车率达100%。建制村通客车开通运行情况（一）通班车或公交车情况全县共有道路客运班线14条，客车39辆；公交客运线路9条，公交车130辆。建成二级汽车站一个，乡镇汽车站两个，农村侯车厅70个，招呼站牌146个。（二）2017年通车的2个村情况埝掌镇三坡底村和祁家河乡小庄村，经我们多方努力，2016年7月份这两村全部通车，解决了群众出行难问题。（三）1个未通车村情况瑶峰镇韩家后村。针对该村由于道路和安全原因不能通客车的实际，我们多方筹措资金，克服一切困难，正在加紧进行路面拓宽改造，开展安全生命防护栏安装工程。目前，防护拦工程已经完工，该村已经可以通过电话预约通客车，下一步，我们将加紧道路建设，年底完成全部工程，实现通客运班车的目标。“四好农村路”建设9个100%落实情况具备条件的建制村通硬化路率达到100%；全县257个建制村已全部通硬化路，村通率达100%。具备条件的建制村通客车率达到100%；全县257个行政建制村，现已全部实现通客车或出租车，通达率达100%。规划内的扶贫公路建设任务完成率达到100%；我县交通扶贫总任务是2018年底前完成24个村51.53公里贫困村道路建设工程，目前已完成23个村50.53公里，剩余1个村1公里正在扫尾施工，11月底全部完工。规划内的重点旅游公路建设完成率达到100%；夏县2017年旅游公路改造项目共两个，分别是堆云洞旅游公路改造工程和禹庙青台旅游公路改造工程。两项工程目前已完成项目立项等前期工作。原计划由夏县人民政府、山西省路桥公司、运城市交通运输局三方签订政府购买服务协议，由省路桥公司负责实施，由于财政部出台87号文件，叫停政府购买服务项目，目前新的政策还未明确，工程暂时没有开工。规划内需要改造的县乡公路建设完成率达到100%；2017年我县县乡公路改造工程共两项，分别是县道沙南线（郭牛至南大里段）3.016公里公路改造工程和乡道北张线5.91公里公路改造工程。目前，沙南线（郭牛至南大里段）公路改造工程路面工程已完工，正在进行安保设施建设；北张线公路改造工程路基工程已完工，即将进行路面施工。农村公路列养率达到100%；截止2017年底，全县共有农村公路1243公里，列养1243公里，列养率达100%。县政府成立人居办，将县、乡、村三级道路全部划入各乡镇养护任务，由县财政统一支付人员经费和管理经费。农村公路管理机构设置率达到100%；经县政府研究同意，在11个乡镇成立了乡镇交通管理站，由交通局向各乡镇派驻站长1名，各乡镇配备1-2名交管员，人员工资由县财政列支解决，各乡镇交管站的工作职责：“交通规划、项目管理、公路养护、路产维护”，同时完善交管站与交通局道管总站、综合执法大队、质监站、工程股等职能股室的联络机制。在完善管护机制的基础上，我们又建设了胡张、泗交两个道班和交通机械化养护中心等基础设施。农村公路养护经费纳入财政预算达到100%；县财政每年把财政收入的1%列入财政预算作为养护经费，划块列入300万元作为管护人员的工资，县政府每年将通过扶贫、开发、农业等资金整合，把400余万元作为交通扶贫资金。农村物流、快递乡镇覆盖率达到100%。目前全县11个乡镇257个建制村已初步完形成了以县级农村物流中心为中转，乡镇级服务站为分拨，村代理点接转的三级配套体系布局。下一步，我们将与邮政、供销等部门联合确立每个村的服务点建设、规划工作，进一步推进乡镇农村服务站、村级农村物流服务点的信息化升级改造，完善农村物流末端信息网。交通扶贫组织领导、保障措施、舆论宣传、扶贫效果等（一）组织领导我县成立了以分管交通工作副县长李锐为组长的夏县交通扶贫领导组，负责统筹协调和组织指导全县交通扶贫攻坚工作。各乡镇也成立了以各乡镇长为组长的交通扶贫攻坚领导组，负责本乡镇的交通扶贫工作。（二）保障措施 一是“四好农村路”专项规划中，做到贫困村道路优先安排，优先实施。二是成立夏县同鑫交通开发投资有限公司，搭建融资平台，筹措农村公路项目建设资金。三是与各乡镇交管站长签订目标责任，实行属地管理，确保质量。（三）舆论宣传我们先后编印散发宣传材料4000余份，在全县县、乡、村三级道路上刷写固定标语108条，张贴交通法律法规宣传栏120块，制定乡规11块、村规民约257块，与公路沿线商户、企业签订路政协议书，在夏收前夕，以“路政宣传月”为契机，分别制作横标12条，悬挂在主要交通枢纽地，使公路法律法规家喻户晓。通过坚持不懈的大力宣传，广大群众爱路护路意识进一步增强。（四）扶贫效果“道路通则百业通”。当四通八达的农村公路建设效益显现，交通扶贫通过发挥支撑产业发展的功能，推动“交通＋生态旅游”、“交通＋特色产业”、“交通＋电商快递”等扶贫模式，把发展旅游、蔬菜、果品、养殖等作为扶贫的主导产业来抓，通过旅游、产业、电商扶贫提升贫困农民的“自我造血”能力。下一步，我们将依托“交通+”的特色扶贫之路，以全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络和全面提升运输服务能力为发展目标，提高交通扶贫脱贫攻坚成效。九、存在问题及意见建议（一）农村公路主体责任有待进一步落实。县、乡、村三级政府在公路交通发展上的事权与财力不匹配，乡、村两级责任尚未完全到位，单靠县财政建养配套资金难以完全到位；2009年交通燃油税改革后上级转移支付资金难以支付交通局事业人员工资经费。乡村公路养护管理长效机制尚未形成，“重建轻养”问题和交通运输部门“单打独斗”的问题仍然存在。（二）城乡交通运输一体化水平有待进一步提升。虽然通过实施运夏同城公交带动县南乡镇区域，方便城市公交与农村客运换乘，但县北的客运发展水平还不高；干线货物运输与农村物流、邮政快递衔接不畅，物流部分环节成本高。（三）农村交通运输安全工作有待改进。道路运输经营者安全意识淡薄，存在着“重效益、轻安全”的问题，道路运输市场秩序还有待进一步规范，农村交通抗灾能力薄弱，应急处置能力有待提升。我们将以此次省厅督导为契机，以督导中发现的问题和工作要求为导向，积极筹措资金，精心组织实施，确保我县交通扶贫任务以及“四好农村路”创建逐年逐项逐一落地生根。总之，通过努力，要真正达到农村公路路网结构明显优化，质量明显提升，养护全面加强，切实做到有路必养；路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁，农村客运和物流体系健全完善，城乡交通一体化格局基本形成，适应全面建成小康社会和新型城镇化要求，为夏县扶贫攻坚奔小康，实现经济腾飞做出我们交通人的积极贡献。

　2017年10月31日1