国有企业党风廉政建设存在问题及对策
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现代国企研究 2017. 5（下）
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一、国有企业党风廉政建设存在的问题
（一）廉政教育重视不够，思想认识出现偏差
在企业内部，有的单位行政负责人对各项生产技术指标和经济效益情况很重视，在生产经营和执行廉洁自律过程中，存在“一手硬和一手软”的现象，这种管理思维和理念导致对党风廉政建设有所松懈，对廉政教育工作流于形式，廉政学习走过场，没有及时对出现的党风廉政问题深入剖析，吸取教训，没有达到应有的教育效果。有的领导干部对党风廉政建设工作思想认识上存在误区，缺乏忧患意识和责任意识，一部分党员干部对廉政法规学习了解不多，政治意识缺乏，对党风廉政建设问题认识不足，麻木不仁，党性修养与党章要求有较大距离。
（二）保证措施难以到位，执行制度有所松懈
国有企业主要围绕企业的安全生产经营管理，制定相适应的措施来保证和推进党风廉政建设工作，但由于企业内人情文化较浓厚，往往对违反制度的人和事常常抹不开面子，有的在纪律制度面前绕着走，搞上有政策、下有对策，在执行企业规章制度不严，震慑力不强，在出厂物资、取制样、物资采购等重要环节和管理链条上存在松弛，有漏洞可钻，容易引发损害企业利益的行为。一些重要环节出现制度多而全，但执行难以到位的现象，直接影响到企业管理水平和党员领导干部作风形象，成为党风廉政建设工作亟待解决的突出问题。
（三）职责不清责任不明，一岗双责落实不力
大部分单位领导班子成员特别是党政一把手积极主动担负起抓党风廉政建设的重任，带头贯彻执行“一岗双责”，并取得了较好的效果。但也存在这样一种误区，认为党风廉政建设责任落实主要是党委、纪委的事，和分管工作关系不大，对自己的廉政职责不清楚，“谁主管，谁负责”责任机制落实不到位，有的领导干部习惯做老好人，对下属在执行企业制度和遵守党纪党规问题上要求不严，对暴露出来的问题不动真格，回避矛盾，处理违纪违规的人和事偏轻偏软，导致正气不张，群众有怨言。
（四）监督岗位力量薄弱，执纪问责有待加强
近十几年，国有企业经济发展取得了巨大成就，但用人机制不够完善，监察力量薄弱，监察人员岗位积极性不高，企业中往往存在认为纪检监察工作属于政工工作的范畴，技术含量不高，对纪检人员的选拔任用重视不够，没有选派一些能力素质强充实纪检岗位，而导致监察力量薄弱；另一方面，在以往的人事机构改革过程中，把党建、纪检、工会、团委等党群工作岗位合署办公，基层纪检人员被精减，工作被兼并后，兼职工作导致纪检人员应对多项工作和事务，在时间上、精力上难以集中专注做好纪检监察工作，更没精力去抓好工作落实和提创新工作方法，纪委的组织协调作用得不到充分发挥，没有更好依靠有关管理部门，形成监督合力。
二、国有企业党风廉政建设采取的对策
国有企业纪检监察组织应围绕执纪监督问责，从“四个注重”上入手，突出监察职能，持续完善廉洁风险防控体系建设，切实履行党风廉政建设监督责任。
（一）注重教育，增强廉洁意识
务必要抓好党性学习教育这个关键，切实强化党员干部的纪律意识和规则意识。各级党组织要把党章宪法、党内法规
等列入中心组学习内容，把学习党章党纪党规作为全体党员的基本功课，确保党纪党规、法制教育的经常性和制度化。要继续深入开展反腐倡廉宣传教育活动，使党纪党规、企业管理、廉洁自律教育制度化、日常化。同时，加大警示教育力度，经常性开展以案释法，以案释纪警示教育，组织重点部位关键岗位人员观看廉洁警示教育片或到监狱开展警示教育活动，让党员干部重点岗位人员从反面教材中汲取教训，自敲警钟，增强党员的法纪意识，形成不想违规的氛围，营造风清气正的从业环境。
（二）注重落实，严格执行规定
领导干部权力越大，责任越重大、岗位越重要，就越要加强监督。各级党组织、纪检组织要按照从严治党和《党内监督条例》的要求，用科学的思维方法和工作方法来谋划推进监督执纪工作，加强对同级党委领导班子成员在落实全面从严治党主体责任、执行“三重一大”决策制度、执行党的纪律、廉洁自律等方面情况的监督，防止领导干部在工程管理、经营管理活动中以权谋私、损公肥私，对发现问题应及时向上级纪委报告。对新任用的管理人员必须进行廉洁审查，防止带病提拔，形成风清气正的用人环境。
（三）注重监督，堵塞管理漏洞
各级组织要加强对经营决策、物资采购、招标投标、工程项目、财务管理、选人用人、价格管理等重点领域、关键岗位的制度建设和监督监察管理，在安排布置工作任务的同时，就要跟上监督思维，要压实监督责任，做到同安排、同部署、同推进，将廉洁风险防控挺在隐患前面，紧紧盯住权力集中、资金密集的岗位和环节，特别是加强对国企改革改制过程中的一些重要事项的监督巡察，运用科学的监督手段，防止不廉洁问题发生，防止内外勾结挖企业墙角，有效维护企业和职工利益不受损害，通过有力的监督监察活动来保护党员干部不犯错、不违法，做到干净干事。
（四）注重素质，提高执纪能力
企业纪检监察干部在履行监督职能的过程中要敢于坚持党性原则，做到爱岗敬业，配备的纪检监察人员的素质、职位更要在同等水平之上，这样才能使企业纪检监察组织在企业中有位置，有作为，有威信。纪检监察组织要持续深化“三转”，进一步聚焦主业，落实“三个为主”要求，明确责任清单，扩大监察范围，丰富监察手段，实现对权力相对集中的重点岗位人员监察全覆盖，增强纪检监督的权威性和有效性。纪检监察人员要严格工作规程，强化自我约束，自觉接受监督，坚决防止“灯下黑”，始终保持队伍纯洁，建立忠诚干净担当的纪检监察队伍。
党风廉政建设是落实全面从严治党的重要内容和有力支撑，也是国有企业健康科学持续发展的根本保障。切实加强国有企业党风廉政建设，坚持高标准、严要求，聚焦党风廉政建设各项任务，有助于形成监督合力，强化治企执纪能力，提升公司运营管控水平，树立企业和党员干部良好形象。
（作者单位：湖南水口山有色金属集团有限公司）
作者简介：杨志强（1970～），男，湖南水口山有色金属集团有限公司纪委办公室主任，大学学历，研究方向为党建、纪检。
党 建 DANG JIAN
杨志强
国有企业党风廉政建设存在的问题及对策
摘要：围绕国有企业的中心任务，针对党风廉政建设中存在的问题，研究制定有效措施，履行好监督责任，完善廉洁风险防控机制，减少和杜绝违法乱纪行为的发生，是当前国有企业纪检监察工作的一项重要任务。关键词：国有企业；党风廉政建设；问题及对策
