国家信访总局局长讲话(共2020)

　国家信访总局局长讲话(共6篇)

　　国家信访局局长谈信访:八成上访有理

　　据调查分析,在当前群众信访特别是群众集体访反映的问题中:80%以上反映的是改革和发展过程中的问题;

　　80%以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决;

　　80%以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的;

　　80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。

　　国家信访局局长周占顺日前接受采访时,告诉了记者以上一组数据。他说,以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央领导集体和新一届政府十分重视信访工作。今年4月14日至7月21日,胡锦涛、温家宝、曾庆红等领导同志对做好当前信访工作、减少群众重复来访和集体来访问题所做的一系列重要批示。

　　目前,群众反映的热点、难点问题相对集中,涉及政策性、群体性的现实问题较多。主要有以下八大焦点问题:一是企业改制、劳动及社会保障问题。二是“三农”问题,即农民、农村和农业问题。三是涉法涉诉问题。四是城镇拆迁安置问题。五是反映干部作风不正和违法乱纪问题。六是基层机构改革中的问题。七是环境污染问题。搞建设急功近利,破坏了生态环境。八是部分企业军转干部要求解决政治待遇和经济待遇问题。

　　他还说,当前信访工作面临着许多新挑战、新情况、新问题。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下,我国社会正在发生着深刻变革,国内经济和社会生活中的一些深层次矛盾逐渐突出,各种利益冲突加剧,矛盾纠纷增多,影响社会稳定的因素增多。人民内部矛盾引发的群体性事件已成为影响社会稳定的突出问题之一。特别是近期以来,群众集体访、重复访和群众赴

　　京访上升幅度大,人数多、规模大、持续时间长、行为激烈,在一些地方和行业引起连锁反应,严重影响首都北京和局部地区的社会稳定。现在,根据中共中央办公厅和国务院办公厅的要求,各级党委和政府领导同志正努力做到高度重视信访工作,依法行政,扎扎实实为人民群众办实事。

　　信访局党组书记局长在“三严三实”专题教育党课上的讲话

　　钟山县委组织部《关于在开展“三严三实”专题教育中落实“三会一课”制度的通知》的要求，党支部书记在支部党员大会上要紧扣“三严三实”要求，结合本支部党员思想、工作、生活和作风实际，认真上好一次专题党课。今天由我来上专题党课，标志着我局专题教育正式开始。借此机会，我就学习“三严三实”和习近平总书记系列讲话精神，谈四点认识和体会。

　　一、从讲政治的高度，充分认识“三严三实”专题教育的重要意义

　　党的十八大以来，中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“四个全面”战略布局。落实“四个全面”战略布局，关键在于有一支思想上、政治上、作风上全面过硬的执政骨干队伍。中央决定开展“三严三实”专题教育，特别是在党的群众路线教育实践活动结束后不久紧接着来进行，就是因为一些干部“三严”严得不够，“三实”还有差距。中央下发的《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》讲得很清楚，这是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。这三句话，集中阐明了开展“三严三实”专题教育的策要意义，体现了由集中刹“四风”改作风到锤炼党性、形成自觉的鲜明向导，我们一定要深刻理解、认真把握。

　　第一，深入开展“三严三实”专题教育，是党的优良传统作风的继承和发扬。党历来高度重视作风建设，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志在不同历史时期，对加强党的作风建设先后作出一系列重要论述。去年全国“两会”期间，习近平总书记在参加安徽代表团审议时提出，各级领导干部要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”

　　这一重要论述继承和发扬了我们党作风建设的优良传统，又把党的作风要求提高到一个新的高度，回答了慎用权力的关键环节，解答了修身律己的基础地位，突出了从严务实的工作要求，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，也是广大党员干部改造主观世界和客观世界的有力思想武器。

　　第二，深入开展“三严三实”专题教育是延展深化党的群众路线教育实践活动成果的具体行动。对于全党开展群众路线教育实践活动带来的新气象新变化，社会各界是充分认可、高度赞扬的。但是也要清醒看到，树倒根还在、藕断丝还连，解决“四风”问题仍停留在“不敢”上，“不能”、“不想”的问题还未真正解决，用形式主义反对形式主义的现象还在不时出现，发自内心反“四风”的思想行动自觉尚未完全形成。开展“三严三实”专题教育，就是要在已有实效基础上，再添把火、再加把力，在巩固、拓展、深化教育实践活动成果上下功夫，在抓常、抓细、抓长上下功夫，牢固树立“作风建设永远在路上”的思想，使好的作风成为党员干部的思想自觉和行为习惯。

　　第三，深入开展“三严三实”专题教育，是解决“不严不实”突出问题的迫切需要。总体上看，我局党员干部队伍是好的，党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、奋力拼搏、忘我奉献，发挥了先锋模范作用。但对照“三严三实”的要求，部分党员干部特别是领导干部还不同程度存在以下“不严不实”的问题：

　　一是修身不严。有的干部没有很好继承我们革命先辈的理想信念，认为共产主义理想太遥远，过好自己的日子才最现实；有的借口公务繁忙，不学政治理论、不读经典著作，没有把学习作为修身之术。

　　二是谋事不实。有的面对复杂繁重的任务，缺乏面对困难的勇气，解决困难的信心不足，拼搏精神、进取精神不够。

　　在全省信访系统新任局长培训班

　　开班式上的讲话

　　同志们：

　　在省领导的亲切关心和支持下，经过一段时间的精心准备，全省信访系统新任局长培训班今天顺利开班了。我代表省信访局对参加培训班的各位信访局长表示热烈欢迎！举办这次培训班的目的，是希望大家通过集中时间、集中精力、集中学习，准确把握党的十八大和十八届三中全会对信访工作提出的新任务、新要求，积极探索做好新时期信访工作的新思路、新举措，切实找准信访工作的发力点和落脚点，把握规律、理清思路、提高能力，不断推动信访工作新发展。下面，我就这次学习培训讲三点意见，与大家一起交流。

　　一、高度重视，提高学习培训的自觉性

　　举办这次培训班十分及时和必要。举办这次培训班，是学习贯彻十八届三中全会精神的重要举措。刚刚闭幕的十八届三中全会再次把改革作为聚焦点，清晰绘制了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标。当前，全国上下正在认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，我省信访系统也要掀起学习贯彻活动新高潮。学习贯彻全会精神，必须理论联系实际，指导具体工作。因此，我们要通过学习培训，紧紧围绕信访工作的热点难点问题，积极探索、主动作为，在攻坚克难、

　　服务群众、提速提效上下功夫，为全面深化改革减少矛盾、增添和谐，以实际行动学习贯彻全会精神。举办这次培训班，是做好新时期信访工作现实需要。当前，我国社会历史遗留问题、转型升级问题、公平正义问题、保护环境问题等诸多矛盾交织叠加、错综复杂。随着改革的全面深化，各种利益关系的调整，还可能会引发一些新的矛盾，因此短期内信访工作面临的压力不会减小。同时，十八届三中全对信访工作提出了“改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度”的新要求。面对新形势新任务，我们要集中智慧、加强研讨、突破制约、指导实践。这次培训班就是为大家提供一个总结交流工作经验、研究探索工作规律、推动信访事业发展的重要平台。举办这次培训班，是加强信访干部队伍建设的必然要求。当今社会，知识日新月异，一个人必须学习一辈子，才能跟上时代前进的步伐。作为新任信访局长，我们要围绕中心、支持大局，全力为改革发展稳定服务；要把推动解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为核心任务，全力为人民群众排忧解难；要在干好工作的同时树立良好的社会化形象，全力为党和政府的形象增加正能量。在工作中，我们经常遇到大量的难题难事，如果不善于学习、不更新知识，就会出现“本领恐慌”，就会出现老办法不管用、新办法不

　　会用的情况。因此，我们必须牢固树立终身学习的理念，把学习当做一种政治责任、一种精神追求、一种生活态度，做到孜孜以求、勤学不倦。各位都是新任信访局长，希望大家把这次学习培训作为从新的起点上加强学习、熟悉业务、尽快进入角色的重要途径。

　　二、把握重点，提高学习培训的针对性

　　俗话说的好，“在什么山上唱什么歌”。作为信访局长，就要干一行、爱一行、钻一行，努力使自己成为行家里手。为搞好这次培训，我们对课程作了精心设计。省委、省政府副秘书长，省信访局局长将亲自给大家授课,xxx副局长和几个业务处室的负责同志也将分别给大家讲解有关课程，中间还将安排分组讨论和交流发言，可以说内容丰富、结构紧凑。希望大家围绕钻研信访业务，把学习范围拓展得广一些，把重点问题思考得深一些，在“钻进去”学习和“跳出来”思考两个方面狠下功夫。“钻进去”学习，就是要按照党的十八大提出的“正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道”等要求，潜心学习各种知识，善于把我们日常的具体工作上升到理论高度，把信访工作的大事要事梳理清楚，把信访工作的热点难点研究深入，理清思路、把握规律、促进工作。“跳出来”思考，就是要以党和国家的大局为重，从政治和全局的高度来分析研

　　判形势、谋划推动工作，积极适应新形势、新任务和人民群众的新期待，深入思考和准确把握当前人民内部矛盾的新特征、新变化，更好地找准信访工作在处理人民内部矛盾中的职能定位，真正发挥好信访工作在党和政府密切联系人民群众中的桥梁纽带作用，真正使信访工作更好地围绕中心、服务大局。我们经常说“跳出信访看信访”，这是非常必要的，只有跳出来，一些问题和事情才能看得全面、想得清楚、说得明白、做得到位。总之，希望大家以这次培训为契机,深刻领会把握好中央和省委、省政府关于信访工作一系列决策部署要求，切实将信访工作作为群众工作的着力点和重要抓手，带头将党的群众路线落实到工作的各个环节，带着感情和责任做好工作；希望大家时刻保持清醒的头脑，善于总结思考，尤其要针对群众信访内容和形式的新变化，坚持用群众工作的理念、机制和方法，不断加强和改进信访工作，发挥信访工作在构建社会主义和谐社会中的基础性作用；希望大家通过学习培训，自觉做到学以致用、学用相长，将学习的成果转化为联系服务群众的能力和水平。

　　三、端正态度，提高学习培训的实效性

　　作为新任信访局长，手头工作千头万绪，平时工作很辛苦，也很紧张，能够坐下来互相学习、沟通交流的机会不多。举办这次培训班，也为大家提供了互相了解、集中学习的机会。希望同志们珍惜这样难得的机会，“既来之，则安之”，

　　端正态度，集中精力，静下心来，下苦功夫，多读点书，多学点知识，多研究些问题，努力取得真成效。学习中，我们要注重发扬理论联系实际的马克思主义学风，充分运用理论武器，善于把零散的东西变为系统的、孤立的东西变为联系的、粗浅的东西变为精深的、感性的东西变为理性的，并紧密结合当前正在做的工作，尤其是结合工作中遇到的一些难点，研究一些务实、管用之策。要在创新工作方法上见成效，注重随时掌握新情况、解决新问题、探索新规律，不断提高信访工作科学化水平；要在提高工作效能上见成效，要想办法，加大跟踪、协调、督办、落实工作力度，努力把问题解决在初始阶段。要在改进工作作风上见成效，积极推动信访问题的解决，树立好信访干部为民、务实、清正的良好形象。要保证学习培训的效果，遵守学习纪律是根本。没有铁的纪律很难达到培训的预期目的，因此大家在学习培训期间要自觉遵守培训班的各项规章制度，严守学习纪律。要严格遵守中央八项规定，不得用公款互相宴请；要排除各方面的干扰，没有特殊情况不要请假，更不能无故缺席；上课期间，不得迟到早退，要保持教室内安静，自觉关闭手机或将手机调至振动状态。

　　最后，预祝大家圆满完成好本次培训班所安排的各项学习任务。

　　信访局党组书记局长在“三严三实”专题教育党课上的讲话稿

　　XX县委组织部《关于在开展“三严三实”专题教育中落实“三会一课”制度的通知》的要求，党支部书记在支部党员大会上要紧扣“三严三实”要求，结合本支部党员思想、工作、生活和作风实际，认真上好一次专题党课。今天由我来上专题党课，标志着我局专题教育正式开始。借此机会，我就学习“三严三实”和习近平总书记系列讲话精神，谈四点认识和体会。

　　一、从讲政治的高度，充分认识“三严三实”专题教育的重要意义党的十八大以来，中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“四个全面”战略布局。落实“四个全面”战略布局，关键在于有一支思想上、政治上、作风上全面过硬的执政骨干队伍。中央决定开展“三严三实”专题教育，特别是在党的群众路线教育实践活动结束后不久紧接着来进行，就是因为一些干部“三严”严得不够，“三实”还有差距。中央下发的《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》讲得很清楚，这是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。这三句话，集中阐明了开展“三严三实”专题教育的策要意义，体现

　　了由集中刹“四风”改作风到锤炼党性、形成自觉的鲜明向导，我们一定要深刻理解、认真把握。

　　第一，深入开展“三严三实”专题教育，是党的优良传统作风的继承和发扬。党历来高度重视作风建设，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志在不同历史时期，对加强党的作风建设先后作出一系列重要论述。去年全国“两会”期间，习近平总书记在参加安徽代表团审议时提出，各级领导干部要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”这一重要论述继承和发扬了我们党作风建设的优良传统，又把党的作风要求提高到一个新的高度，回答了慎用权力的关键环节，解答了修身律己的基础地位，突出了从严务实的工作要求，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，也是广大党员干部改造主观世界和客观世界的有力思想武器。

　　第二，深入开展“三严三实”专题教育是延展深化党的群众路线教育实践活动成果的具体行动。对于全党开展群众路线教育实践活动带来的新气象新变化，社会各界是充分认可、高度赞扬的。但是也要清醒看到，树倒根还在、藕断丝还连，解决“四风”问题仍停留在“不敢”上，“不能”、“不想”的问题还未真正解决，用形式主义反对形式主义的

　　某某局长在信访宣传工作会议上的讲话同志们：

　　在当前防汛工作即将进入汛期、治黄改革与发展各项工作任务都十分繁重的情况下，召开这次会议，非常重要。会议虽然只有半天的时间，但准备的很充分，内容很丰富，在一下午的时间里，传达了上级《信访条例》研讨班精神，学习了中共某某省委宣传部等5部门关于学习宣传贯彻新《信访条例》的实施意见，还表彰了宣传工作先进单位和个人，3个市局作了典型发言、交流了经验。刚才，某某同志代表省局党组在讲话中回顾总结了近年来我局的信访工作，分析了当前信访工作面临的形势，对信访、宣传工作进行了安排部署，讲得很全面，措施很具体，我都同意，希望同志们会后认真抓好落实。

　　下面，我再强调几点意见：

　　一、增强大局意识，进一步提高对做好信访工作的认识从全局范围来看，尽管信访总体形势不错，同志们做了大量的工作，化解了一大批矛盾和纠纷，但影响稳定的因素仍然不少，信访工作面临的形势仍不容乐观。突出表现在以下几个方面：一是上访增长的势头没有得到有效遏制，信访总量居高不下，越级上访、集体上访和重复上访仍然比较多。从近年来省局机关接待来信来访数据足以看出这个问题的严重性：XX年80人次，XX年达120人次，是02年的

　　倍，XX年达274人次，是03年的2倍，今年截至目前已达130人次，仍居高不下。群众信访呈现出“三多”的特点：一是数量多，二是越级上访、集体上访多，三是上访的过激行为多。有些上访人抱着“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误思想，情绪十分激动，劝解难度很大，不听从规劝，听不进意见，围堵在机关门口，有的直接闯到局领导办公室，严重干扰了省局机关正常工作秩序。甚至还有的信访群众反映到新闻媒体，对山东黄河形象造成了一定的影响。二是信访不稳定因素大量存在，并且问题相对比较集中。当前，黄河的治理开发和管理进入了一个新的历史发展时期，黄委提出“维持黄河健康生命，当好河流代言人”的新理念，“三条黄河”建设正在稳步推进，第二期标准化堤防工程建设将全面展开，将会涉及更多的迁占赔偿问题；水管体制改革试点已进入实质性的操作阶段，试点单位机构按照管理、养护、施工“三驾马车”组建重构、人员重新竞聘上岗，涉及到每个职工的切身利益。事业单位人员聘用制度改革也已全面展开，从明年起将取消大中专生毕业接收计划，这对我们的职工子女就业也是一个严峻的考验。从治黄形势的发展和各项改革的推进来看，这些都是相对比较集中而且容易引发信访事件的不安定因素。三是有些单位领导对信访工作认识不足，重视不够，群众观念淡薄，责任落实不到位，对群众反映的问题久拖不决，致使矛盾激化。有的抓信访工

　　作的责任心和主动性不强，不愿做耐心细致的群众工作，习惯于将一些本来可以在基层化解的矛盾、解决的问题上交。有的没有树立正确的政绩观，单纯追求经济效益，对苗头性问题敏感性不强，没有抓早抓小。有的依法行政意识不强，法律观念淡薄，方法简单，作风粗暴，导致群众产生较强的对立情绪。

　　应当看到，无论当前还是在今后一个时期，这种信访量大、群众上访多的态势仍将持续。在改革发展的过程中，出现一些这样那样的问题，是不可避免的，也是正常的。但是各级各部门，尤其是领导同志对此要始终保持清醒的头脑，要切实看到当前信访工作形势的严峻性，问题的复杂性，任务的艰巨性。信访工作是解决群众问题，密切干群关系的重要途径，在化解内部矛盾，维护单位和谐与社会稳定方面发挥着重要作用。因此，对做好新形势下的信访工作，我们切不可掉以轻心，必须增强“三种意识”：一要增强政治意识。在信访问题上，有没有政治敏感性，是检验一名领导干部政治上是否成熟、头脑是否清醒的重要标准。对所有的信访问题，都要从讲政治的高度，从实践“三个代表”、加强党的执政能力建设、构建和谐社会的高度，切实增强压力感、紧迫感，认认真真抓好落实。二要增强大局意识。就是干工作、想问题脑海里要时时刻刻绷紧保持山东黄河事业持续健康协调发展这根“弦”，信访工作要始终服从、服务于这个大

　　局，把信访工作放在山东黄河的全局中去思考、去谋划，强化服务保障意识，为保持各项工作的顺利开展排除干扰，创造条件，实现抓信访、促稳定、保大局。三要增强责任意识。做好信访工作，既是我们的工作职责所系，也是责任所在，各级要牢固树立“守土有责”的责任意识，以饱满的热情，务实的作风，认真负责地协调解决好信访问题。做到既对上级组织负责，也要对本单位职工负责，还要对群众利益负责。

　　二、突出重点，畅通渠道，努力改进信访工作的方式方法

　　针对当前群众上访多、处理难度大的实际，我们要认真研究新形势下信访工作出现的新特点，创新思维，开拓思路，抓住重点，讲究方法，进一步提高信访工作的针对性和有效性。一是要畅通信访渠道，热情接待来信来访。职工群众找我们反映问题，迫切盼望给予满意的答复和解决，这是对我们的一种信任，也是我们义不容辞的工作职责。今后凡群众到省局上访的，机关有关部门在接到办公室需要协助处理的通知后，有关人员必须尽快到场答复处理，并负责到底，直到上访人离开为止，不能推诿扯皮。在接待群众来访这个问题上，同志们要学会换位思考，满腔热情、真心实意地为群众排忧解难。感情是催化剂，是润滑剂，带着感情做工作，群众好接受，问题好处理。二是要转变作风，增强主动。要把工作重点从事后处臵转到事前预防上来，变群众上访为干

　　部下访，多倾听职工群众的呼声。各级各部门领导同志要进一步转变作风，经常深入基层，深入群众，调查了解职工群众的真实想法和实际困难，及时掌握信访动态，认真做好排查工作，做到上访的苗头早发现，酝酿的事情早劝阻，把工作做在事态发生之前，把问题解决在萌芽状态和初发阶段，防止小问题酿成大事情，简单问题复杂化。三是要突出重点，集中治理。要抓住越级、集体、重复上访和群众反映强烈的问题不放，集中领导、集中力量、集中时间，加大处理力度。有关单位、机关部门要对去年以来的所有上访事件，分别列出单子，逐件分析排队，看一看哪些问题已经解决，哪些问题没有解决，症结在哪里？做到心中有数，有的放矢。要落实责任领导、责任部门，限期解决。比如我们的迁占赔偿问题，要认真总结经验教训，把有关赔偿政策向群众宣传到家，赔偿到位，增强工作的透明度，从源头上减少群众的曲解、误解，尽快扭转被动局面，为下一步大规模开展标准化堤防工程建设创造良好环境。四是要健全机制，减少失误。各级各部门在研究制定改革、发展措施的同时，要坚持把职工群众的利益放在第一位，以是否符合职工群众的利益为最高标准，认真搞好调查研究，广泛听取各方面的意见，特别是涉及到群众切身利益的政策、重大项目等，要充分考虑职工群众的心理和经济承受能力，尊重职工群众的意愿，得不到多数理解支持的政策不能出台，违反市场经济规律的强制性措

　　在全县信访工作会议上的讲话

　　(2O13年2月)

　　同志们：

　　今天这次会议是经县委常委会研究决定召开的，非常重要，非常紧迫。主要任务是贯彻落实全国、全省信访工作会议精神，总结工作，表彰先进，分析形势，统一思想，动员部署当前和今后一个时期的信访任务，对于进一步促进全县信访形势持续平稳，保持良好态势，确保全县大局稳定，意义十分重大。刚才，雷申部长总结工作全面，分析形势系统，部署工作具体，大家要结合各自实际，迅速安排部署，不折不扣落实。搞好信访工作，需要做的工作很多。下面，我再强调的是以下六点：

　　一、保持清醒忧患，提升思想认识

　　过去的一年，面对国家大事多、重要活动多、敏感时段多的特殊形势，全县各级各部门认真贯彻落实县委、县政府一系列重要决策部署，围绕为党的十八大顺利召开营造良好的社会环境这一目标，深入推进领导干部接访处访、信访积案集中攻坚、信访机制创新完善等重点工作，履职尽责，克难攻坚，扎实工作，推动了信访形势的持续向好，维护了全县社会大局稳定。被省委信访工作领导组表彰为全省信访工

　　作优秀县。中央联席办副主任、国家信访局副局长张恩玺、许业安分别作出批示，对我县的做法给予充分肯定，并要求全国推广。成绩的取得来之不易，为做好今年的信访工作奠定了良好的基础。在此，向各级党委、政府和各个部门，向受到表彰的先进单位，向关心、支持、从事信访工作的各有关方面表示衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，但也要清醒地认识到当前信访工作的严峻性，上行压力不断加大，赴京越级上访不断，在今年春节期间表现得尤为突出，从农历正月初一到初五的五天时间里，共发生重复非访20人次，可以说，这是近年来我县非访形势最严峻、非访次数最多、非访频率最高的一次。复杂性，一些疑难案件成因复杂，特殊利益群体活动比较频繁，各类社会矛盾叠加交织，外部环境日益复杂，网络问政、网上维权现象越来越普遍。繁重性，全县信访总量仍在高位运行，随着改革推进、体制转轨、社会转型，由此引发的民生问题将大量增加。演变性，现在不仅个访而且群访，不仅上访群众来而且联络媒体一起来，很多事件背后还有人运作和策划，有组织、有计划，行为越来越激烈。当前，我县的缠访闹访、赴京非访和涉法涉诉问题十分突出，仍然是困扰各级各部门的一大难题。一些上访老户为解决诉求，经常缠访闹访、越级上访、赴京非访，扩大影响，施加压力。信访问题不断发生的原因很多，其中不少属于一些乡镇和部门工作不到位、不落实引发的。总的来看，今年我县信访工作和

　　全省一样将进入形势更加复杂、工作更加困难的时期。各级各部门务必要始终保持清醒忧患，充分估计和应对存在的困难和挑战，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，以高度负责的态度做好信访工作，全力维护全县社会大局和谐稳定。

　　二、着眼源头预防，强化基层基础

　　基层是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。去年，我们提出了县、乡、村三级信访网络建设，在县级层面要建好评议大厅，乡镇层面要建好“道德法庭”，村级层面要建好“三老协会”，这也是我们在实践中摸索出来的成功经验，县委信访工作领导组总结推广了高集乡的小喇叭、唐集乡的贴身工作法、真源办事处的三级联动机制、观堂镇的规范化建设等方面好的做法和经验。按照去年研究的意见，县委、县政府坚决兑现，今天对信访终结开展得好的信访局，对基础建设好、作用发挥好、工作成效好的“道德法庭”和三老协会”进行了表彰，给予了奖励。在县财才困难的情况下，县委、县政府拿出资金，进行奖励，主要表示一种鼓励、体现一种导向。今年，县委、县政府还将继续加大奖励的力度，做强基层，夯实基层，激活基层，积极引导和扶持培育基层群众参与化解矛盾、解决问题，动员支持他们做好教育疏导、调解协商和息访罢诉等工作。各乡镇要更加重视基层基础，强力推进乡镇“道

　　德法庭”和行政村“三老”协会的规范化建设，配齐力量、健全制度、落实待遇、强化保障、加强指导，以保证党的各项方针政策和上级的部署任务在基层得到全面贯彻落实，充分发挥其在维护社会稳定中第一道防线的重要作用，确保在基层第一时间、第一地点消化处理问题。

　　三、完善制度机制，形成工作合力

　　去年，我们建立了一系列符合实际、行之有效的制度规范，实施了解决一批、稳控一批、终结一批、处置一批的“四个一批”等方面的工作机制，取得了较好的成效。针对工作中新问题，今年我们又出台了相关措施，在执行以前信访文件的基础上，对发生非访的单位，扣减办公经费；对依法处置不到位的，对公安机关一次通报、二次黄牌、三次否决、四次免职。面对新形势新任务，我们要立足工作需要，持续在完善制度机制上下功夫。要着力畅通和拓宽民意诉求表达渠道，为信访人反映问题提供便利。要着力加强源头预防，严格落实社会稳定风险评估制度，防止因决策不当、违法行政引发矛盾纠纷。要着力推动领导干部接访处访、走访回访工作制度化、长效化、常态化，畅通信访渠道。要着力加强信访分析研判，时时做到心中有数。要着力完善应急处置机制，建立健全工作预案，确保关键时刻能够拉得出、冲得上、控得住、打得赢。

　　四、做好当前工作，服务工作大局

　　今年的全国“两会”，万众关注，举世瞩目。做好会议期间的信访工作，是各级各部门的重大政治责任，一把手要亲自抓，负总责。要重点把握六个方面，一是清楚。对本辖区本单位本系统可能存在的各类矛盾和不稳定因素，要弄清摸准，做到心中有数，应对有方。二是吸附。加大领导干部接访下访的力度和频率，努力将问题吸附在当地，要让可能进京的人员在看到本地解决诉求的希望和渠道。各信访接待场所宁可开门没人访，也不能有上访的见不到领导同志。三是关注。时刻关注舆论媒体，宣传部门要时刻关注，防止小事炒大，大事炒作。四是稳控。对重点对象、重点人员要盯紧看牢，确保不出问题、不出鹿邑、不造成影响。五是劝返。一旦发生赴京上访问题，要顾全大局、服从指挥，密切协作、加

　强配合，决不允许在关键时刻推诿扯皮、贻误战机。如果发生这样的问题，一定要严肃追究责任。六是纪律。严肃工作纪律，一把手要带头值班，亲自指挥。一旦形成信访事实，党政正职第一时间必须亲自现场快速处置，并做好相关后续工作。凡对失职造成非访或者产生影响的上访事件，按照一次通报、二次黄牌、三次否决、四次免职的规定，发生一起，倒查一起，追究一起，严肃追究有关单位和有关人员的责任。

　　五、改进工作作风，坚持依法依规

　　信访工作直接面对群众，一言一行直接关乎党和政府形象。一要改进领导作风。以贯彻中央和省委、市委关于转变作风、密切联系群众的有关要求，深入开展接访下访，