在全国文明办主任会议上讲话

　在全国文明办主任会议上的讲话

　(2013年1月4日

　王世明

　同志们：

　 这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大精神，总结2012年工作，部署2013年任务。今天上午，云山同志、奇葆同志分别作了重要讲话，我们要学习好、落实好。

　 2012年，精神文明创建以社会主义核心价值体系建设为根本，紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的十八大，各项工作扎实开展，大力推进。“讲文明树新风"活动为十八大胜利召开营造了良好氛围，道德领域突出问题专项教育治理取得初步成效，道德模范、时代楷模、身边好人学习宣传树立了正风正气，文明城市、文明村镇、文明单位创建提升了人的文明素质和社会文明程度，志愿服务吸引了广大群众大规模参与

　道德实践，“我们的节日"主题活动继承弘扬了中华优秀文化传统，未成年人思想道德建设促进了孩子们健康成长。一年来，精神文明建设工作狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事情抓起，推动科学发展，促进社会和谐，为改革开放和现代化建设作出积极贡献，发挥重要作用。

　 2013年精神文明创建工作，要深入学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表"重要思想、科学发展观为指导，以社会主义核心价值体系建设为根本，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，着眼做深做实，着眼有用有效，着力提升人的文明素质和社会文明程度，为全面建成小康社会提供强大精神动力和坚实道德支撑。

　 今年工作总布局是，坚持一条主线。突出四个重点，抓好五个常项。一条主线是，社会主义核心价值体系建设。四个重点是，“讲文明树新风"公益广告宣传，道德领域突出问题教育治理，第四届全国道德模范评选表彰，组织开展志愿服务。五个常项是，文明城市、文明村镇、文明单位创建， “我们的节日” 主题活动，未成年人思想道德建设。

　 一、大力推进“讲文明树新风"公益广告宣传

　 公益广告宣传是学习宣传贯彻十八大精神的重要举措，是加强精神文明建设的重要任务，要充分发挥这一载体在传播文明、引领风尚中的重要作用。把握主题。着重围绕积极培育社会主义核心价值观、社会道德行为规范、生态文明建设和与人民群众生活关系密切的交通、食品安全等四个方面展开。加大力度。各级媒体都要做好。人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央电台、中央电视台以及工人日报、中国青年报、中国妇女报等中央主要媒体，按照中央领导同志批准的方案已全面启动，春节前切实抓好，形成热潮，春节后继续做好。各地文明办组织地方媒体，春节后马上动起来。中宣部、中央文明办、工信部、广电总局、新闻出版总署等部门将很快制定下发专门文件，召开会议作出部署。各类媒体都要做好。报纸、期刊、广播、电视等传统媒体要做好，互联网、手机等新兴媒体也要做好。交通运输、铁路、城乡建设、市政管理部门要在飞机、火车、轮船、公共汽车等交通工具以及城市的电子显示屏、楼宇电视等媒介上播出公益广告。各个方面协同动作。中央文明办分阶段推出不同专题，协调各级各类媒体集中宣传，形成声势。确保效果。保刊播数量，电台、电视台、互联网每天刊播，报纸按每天1个1／4版的数量刊登，其他类媒体也要持续不断。保版面时段，报刊要用足够数量的重要版面，电台、电视台要用足够数量的黄金时段，互联网要在乐竞刊播公益广告。保作品质量，中央文明办通过有奖征集方式分类选出好作品，大家统一使用。形成机制。形成运行机制。在人民日报、中央电台、中央电视台、中国网络电视台、中国移动分别设立公益广告制作中心，负责牵头设计制作平面类、广播类、影视类、网络类、手机类公益广告；中央文明办负责规划主题、审核把关、发布作品、安排刊播等。形成工作机制。媒体要设立专门工作小组，做到有人负责，有人办事，保证落实。形成激励机制。常年开展优秀公益广告有奖征集活动，定期分类组织优秀公益广告大赛，对优胜者予以奖励。主管部门要对媒体刊播情况进行监测评定，表彰先进。

　 开展“讲文明树新风"活动，要在全社会大兴文明礼仪、读书学习、勤俭节约之风，继续开展文明交通、文明引导、文明餐桌和文明传播四项行动，推动良好社会风尚形成。

　 二、深入开展道德领域突出问题专项教育和治理

　 去年在50个全国文明城市(区)先行，今年在全国范围内展开，3月召开会议作出部署。这项工作要把握以下几点：抓住两个问题。着力解决诚信缺失、公德失范，梳理出具体表现，切实加以改变。集中三个领域。在与人民群众生活关系密切的食品行业、窗口行业和公共场所三个领域下功夫、花力气，把工作做到每个单位、每个环节，扎实具体，不走过场。做实五件事情。把道德教育做实。建好管好用好道德讲堂，引人修身律己，引人遵纪守法、遵德守礼。把道德评议做实。由人大代表、政协委员、道德模范、市民代表等组成道德评议会，到食品行业、窗口单位和公共场所明察暗访，对道德状况作出评估，督促整改，形成有力道德约束。把道德引导做实。组织志愿者深入广场、车站、机场、码头、公园、景区、影剧院、体育场馆等，劝阻不文明行为，引导人

　们讲究公德、谦恭有礼。把道德治理彼实。完善规章制度，切实加强管理，综合运用经济、行政、法律等多种手段规范．人们的行为。公安、工商、质检、商务、食品安全等部门，要发挥职能作用，依法依规整治。把道德宣传做实。宣传遵德守礼典型，针砭失德现象，树立有德光荣、缺德可耻的导向。

　 三、精心组织第四届全国道德模范评选表彰学习宣传

　 组织道德模范评选表彰是引人见贤思齐的大举措，这项工作3月启动，9月完成。工作中要把握以下几点。做好推荐。推荐人选优先考虑历届提名奖获得者、身边好人、时代楷模、“最美中国人"以及群众举荐、新涌现出来的先进人物。公正评选。评选采用群众投票、公众代表和评委会投票相结合的方法，群众投票既要广泛发动，又不弄虚作假。隆重表彰。在中央电视台举行颁奖典礼，请党和国家领导人颁奖，向全国播出；在中央和地方主要媒体发布表彰决定和入选名单；向道德模范颁发富有文化内涵、具有传承价值的旌表奖品。大力宣传。正式候选人事迹在中央主要媒体集中宣传，让人们知晓；当选的道德模范，运用媒体报道、文艺作品、组织报告会、道德模范与身边好人交流等多种形式大力宣传，彰显感人事迹，弘扬崇高精神。扩大效应。继续开展我推荐、我评议身边好人活动，各级都要开展，一直做到基层，

　在道德模范评选年把做好人口叫得更响，把引人进入道德状态做得更实。进行帮扶。落实《帮扶生活困难道德模范实施办法》，探索建立道德基金，为全社会关爱好人、奉献爱心搭建平台，对生活困难的道德模范、身边好人给予切实帮扶，体现好人好报价值导向。

　 四、大力推进志愿服务工作

　 志愿服务是看得见、摸得着的道德风尚。要把开展志愿服务作为提升社会文明水平的有效载体大力抓好，不断提高志愿服务制度化、社会化水平。把握一个定位。志愿服务定位在大规模道德实践活动，要用这个载体引人在做好事过程中长好心、当好人。普及一个理念。广泛传播“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的理念，在全社会叫响做志愿者、积德行善。做亮一个品牌。扎实开展关爱他人、关爱社会、关爱自然“三关爱”志愿服务活动，今年着重组织好体现人文关怀的关爱老幼弱残和体现生态文明的关爱山川河流两大志愿服务行动。抓住两个重点。抓住重点时段，组织好春节、五一、国庆等重要节日期间和大型活动的志愿服务；抓住重点场所，组织好车站、机场、主要交通路口和重点风景旅游区的志愿服务。抓好三支队伍。依托各级党组织成立党员学雷锋志愿服务队，依托各级文明单位成立学雷锋志愿服务队，依托物业公司成立社区学雷锋志愿服务队，支持帮助各

　类社会志愿组织开展活动。实现三个转变。参与人员由青年人为主向全社会共同参与转变，活动时间由阶段性为主向经常性转变，管理方式由松散型为主向规范化转变。形成四个机制。形成各级文明办牵头、有关部门和社会各方参与的组织领导机制，纳入文明城市和文明单位测评的考核推动机制，社区登记注册、组织培训、对接需求的管理运行机制，活动记录、星级认定、评选先进的表彰激励机制。

　 五、着力提升文明城市创建水平

　 切实体现利民惠民。把文明城市创建做成民生工程，变成便民、助民、乐民、化民的具体事情，分解到各部门各方面，大家共同做。重点抓好两项任务。一是塑造好形象。应对工业化进程，建设优美环境，引导人们崇尚自然，善待生态，平衡心理；应对城市化进程，建设优良秩序，引导人们明礼守法，谦恭友善，和谐相处；应对市场经济进程，强化优质服务，引导人们以义为先，诚信做人，礼貌待人。二是塑造好品质。在深化内涵上下功夫，建设德城市，弓J人勤

　劳善良。用典型示范，引人见贤思齐；用实践养成，引人择善而处；用修身律己，弓J人正心诚意。不断完善工作机制。进一步落实全国文明城市和提名资格城市动态管理实施意见，继续开展城市文明程度指数测评，逐步形成常态化机制；研究制定文明城市带动所属县级市共同创建办法，让更多城市通过努力进入文明城市行列，逐步形成内动力机制；制定完善省级文明城市创建实施办法，把地级市、县级市和县城纳入创建范围，逐步形成全覆盖机制。

　 六、扎实做好农村精神文明建设

　 抓住一个根本。农村精神文明建设以提高农民素质为根本任务，基本做法是城里办，往下送，能人带。由城市负责抓好农民工培训，把城里的科技文化、医疗卫生送到农村，发挥农村各类能人带动引领作用。办好两件事情。抓环境改善，抓乡风文明，建设“美丽乡村"。今年，农村精神文明建设要以“美丽乡村"为主题，花大力气，有新突破。运用三种力量。城乡共建、部门联动、依靠农民。用城乡一体化

　的思路、举措推进农村精神文明，涉农部门统筹安排、协同动作推进农村精神文明，依靠农民自强不息、艰苦奋斗建设农村精神文明。抓好四个载体。抓好文明户、文明村镇、农村文化广场、农村集贸市场四项创建。中央文明办近期下发了《全国文明村镇测评体系》，要用好测评，推动工作。今年上半年召开全国农村精神文明建设座谈会，对工作作出安排部署。

　 七、深入开展文明单位创建

　 突出重点。今年文明单位创建重点抓好“五个一”：一堂、一队、一牌、一桌、一传播。建好用好道德讲堂，建立常态化的学雷锋志愿服务队，设置与环境相融合的遵德守礼提示牌，开展文明餐桌行动，建立有效发挥作用的网络文明传播志愿服务小组。这“五个一”，要一个个做实。形成机制。去年，中央文明办下发《全国文明单位测评体系》，各地各部门要运用这个体系，在年内组织一二次测评，实行动态管理，有进有出。按照道德领域突出问题专项教育治理活动的要求，中央文明办拟选择全国文明单位中的部分窗口单位进行测评，促进与人民群众关系密切的窗口服务水平提高。落实责任。今年文明单位创建，强调发挥行业系统作用。交通运输、公安、卫生、食品、银行、旅游等行业、系统要对文明单位创建作出年度安排，提出工作措施，督促检查落实，提升创建水平。今年，拟召开行业、系统创建文明单位座谈会，总结经验，推动工作。

　 八、继续搞旺“我们的节日”

　 “我们的节日"是传承中华优秀文化、激发民族情感的重要载体，是一项“长根、聚心、铸魂的大工程，贴近生活，贴近群众，有广泛性，要切实组织好。突出文化内涵。节日期间开展多种形式的文化活动，把传统经典送到人的心里，把“我们的节日”过成文化节。突出民俗活动。用丰富多彩、喜闻乐见的民俗活动，在人们心里刻上民族印记，把“我们的节日”过成爱国节。突出人文关怀。节日期间广泛开展敬老、爱幼、助残、帮困等志愿服务，把“我们的节日”过成仁爱节。突出未成年人。用孩子们乐于接受、便于参与的方式，引导他们参与节日活动，把“我们的节日"过成传承节。突出营造氛围。各类媒体要充分报道节日活动，宣扬节日文化，营造浓郁氛围。

　 九、持之以恒抓好未成年人思想道德建设

　 云山同志近日作出重要批示，未成年人思想道德建设是一项战略工程，要持之以恒，一以贯之，务求实效。我们要按照云山同志要求，切实把工作做好，全年在三个方面加大力度。加大领导工作力度。中央文明委年初召开全国视讯会议，请中央领导同志出席讲话，对未成年人思想道德建设工作作出部署。各地要结合实际，认真贯彻，对本地工作作出具体安排。中央文明办年内组织测评，督促工作落实。各地按照测评体系，抓好本地区测评，用机制力量把事情做实。加大活动组织力度。以引导未成年人“心向党、爱劳动、有礼貌”为目标，深入开展“做一个有道德的人"主题活动，着力抓好三项经常活动和四项集中活动。三项经常活动是：洒扫应对，教孩子待人接物；’认星争优，引导孩子自我提升；日行一善，用实践养成长道德心。四项集中活动是：清明节期间组织“网上祭英烈"，“六一”期间组织“做一个有道德的人"网上签名寄语，“七一"期间组织童心向党歌咏活动，“十一”期间组织网上向国旗敬礼。各地文明办要会同教育部门和共青团、妇联、关工委等，把这些活动一项项组织好，一项项落实好。加大环境阵地建设力度。贯彻落实中办国办2009年6号文件，坚持不懈抓好网络、手机、荧屏、声频净化和网吧、校园周边环境整治，为孩子们健康成长创造良好社会文化环境。乡村学校少年宫要建好，还要管好用好，发挥少年宫以乐促智、以技促能、以读养德的功能。城市学校少年宫要在试点基础上逐步推开。

　 大力加强中国文明网和各地文明网站建设。文明网是道德网，要充分发挥传播文明、引领风尚的重要作用。精心组织活动。全年要有声有色地开展网上道德建设，精心设计活动项目，引导网民广泛参与，用网络平台塑造正风正气。加强联盟网站建设。把联盟网站建设纳入文明城市测评体系，继续对联盟网站建设运行情况实行季度考核，在部分文明委成员单位和行业、系统建设一批文明网站，加入中国文明网联盟。抓好网络文明传播志愿者建设。组织全国文明单位在中国文明网建立网络文明传播志愿者小组户头，省市两级文明单位要在本地文明网建立网络文明传播志愿者小组户头，各级文明单位都要担负起在网上传播正能量的责任。

　 今年是贯彻党的十八大精神开局之年，做好全年工作，要切实贯彻中央关于转作风、正学风、改文风的要求。在服务群众上下功夫，创建工作要围绕让老百姓生活得更好来展开。在改进创新上下功夫，认准的事情一以贯之、久久为功，注重创新载体手段、方式方法，提高针对性有效性。在求真务实上下功夫，按照奇葆同志言必责实、行必责实、功必责实的要求，从实际出发，把事情办实，要实在结果，把形式

　主义去掉，把水分挤干，以昂扬向上的状态，以扎实有效的工作，为改革开放和现代化建设作出积极贡献。

　全国文明办主任会议会务组 2013年1月3日印