某乡镇对于脱贫攻坚工作报告

某乡镇关于脱贫攻坚工作的报告

——2020年8月27日在xx镇第十三届人民代表大会第九次会议上

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作小坑镇脱贫攻坚专项工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

自2016年实施精准扶贫工作以来，全镇紧密围绕国家、省、市、区各项精准扶贫工作的安排与部署，举全镇之力，集全镇之智，紧扣“两不愁、三保障、一相当”、“八有”等脱贫标准，全面落实“六个精准”，把脱贫攻坚作为镇党委、政府的最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，铆足干劲、跑表计时、分秒必争，坚决打赢脱贫攻坚战，2020年实现贫困户100%脱贫退出。

一、基本情况

小坑镇共5个村委1个居委，无贫困村。截止目前，全镇建档立卡贫困户72户171人，一般贫困户28户84人，低保户37户79人，五保户7户8人;无劳动能力户35户54人，有劳动能力户37户117人。其中：下坪村委12户31人；

汤湖7户18人；

居委2户5人；

上洞26户51人；

和洞10户22人；

黄洞15户43人。

在2020年4月退出1户3人贫困户后，目前全镇已经退出贫困户72户171人，退出率100%。所有退出贫困户均完全落实“两不愁三保障”“八有指标”均达标（即义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要指标相当于全省平均水平；

有安全住房、有安全饮用水、有电用、有电视信号覆盖、有网络信号覆盖、有教育保障、有医疗保障、有稳定收入来源或最低生活保障），如期完成区下达的脱贫攻坚任务，确保小坑没有拖全区脱贫攻坚工作后腿。

二、主要做法

自开展脱贫攻坚工作以来，我镇深入贯彻中央、省委、市委和区委关于脱贫攻坚的有关文件及会议精神，统筹兼顾、压实责任、强化措施，为坚决打赢脱贫攻坚战而全力以赴，采取的措施具体如下：

一是高位谋划，强化组织领导。成立以党委书记为组长的脱贫攻坚领导小组，每周镇党委、政府召开例会研究脱贫攻坚工作，有脱贫攻坚重大事项时均召开镇村干部大会部署落实。每年平均召开镇级例会50次以上，及时跟进扶贫工作各项动态，集中研讨解决脱贫攻坚各项问题，有力保证了历年来各项脱贫攻坚工作的高效推进。

二是凝聚合力，加强队伍管理。全镇设脱贫攻坚工作分管领导1人、扶贫主任及扶贫干事4人，脱贫攻坚帮扶单位共7个，分别设置分管领导1人及资料员1人，全镇脱贫攻坚骨干队伍共计18人。历年来平均每月召集帮扶单位开工作例会1次，年均召开帮扶工作会议12次以上，对扶贫各项工作进行及时跟进和落实。同时，强化落实驻镇驻村纪律，要求帮扶单位严格按照上级规定进行驻镇驻村工作，推进脱贫攻坚各项工作进一步规范化、制度化。在各村（居）委建立镇、村干部驻村帮扶责任制度，在帮扶单位开展帮扶工作的基础上，镇、村干部进一步利用在镇优势进行查漏补缺，确保贫困户能够得到及时帮扶救助，帮扶政策得到确切落实。

三是固本强基，加强思想教育。全镇坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发内生动力，通过镇、村干部开展日常夜访、遍访工作制度，结合贫困户实际情况，做思想动员工作，鼓励贫困户自力更生，摒弃“等靠要”思想，努力让贫困群众肯干愿干、能干会干。通过大力度的帮扶，全镇57个劳动力，有17人通过产业发展脱贫；

有40余人顺利实现就业，其中公益性岗位5人，自主创业1人，这些措施有效激发贫困户内生动力，直接有效的提高了家庭收入，改善家庭生活。

四是精准施策，抓实抓细工作。全面落实书记遍访制度。全镇72户贫困户，镇党委书记2020年内已全部遍访2次以上，解决了贫困户住房条件差、“八有”缺失、兜底、医疗等26个问题；

村支部书记均已遍访各村全部贫困户。全镇针对贫困户实际情况，由镇扶贫干部和帮扶单位对贫困户进行摸底。筛选出有贷款意愿、有创业就业的潜质和技术、有一定还款来源、信用状况良好的贫困户作为发展小额贷款对象。对符合条件的贫困户进行小额贷款业务培训，最终15户贫困户成功发放贷款20.5万元，主要用于发展种养、农家乐等。

二、取得的成效

在区委区政府的坚强领导下，全镇上下深入贯彻落实中央、省委、市委、区委关于打赢脱贫攻坚战的各项决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，深入实施脱贫致富奔小康工程，狠抓责任、政策和工作“三落实”，脱贫攻坚取得决定性胜利。

一是聚焦扶贫本源，织牢保障底线。紧紧围绕“八有”指标，确保建档立卡贫困户符合退出指标。一是确保贫困户家庭有稳定收入。全镇无劳动能力户35户54人已100%落实政策保障；

残疾贫困户51人已100%落实残疾“两项”补贴；

有劳动力户通过就业、产业等措施，年人均收入达到脱贫标准。二是确保教育有保障。贫困户在读子女30人，已100%落实2016秋-2020春季教育补助，教育生活费补助和免学杂费不落一人。三是确保医疗和养老保险。贫困户171人均已落实医疗保险（其中169人落实城乡居民医保，2人落实职工医保），16岁以上人员共计111人落实农村养老保险，其中39人已经领着养老金。四是确保住房有保障。72户贫困户居住安全住房，2016-2019年通过危房改造累计改造16户，其中d级改造6户补贴4万元，c级改造10户补贴2万元；

此外还通过积极动员各方筹措资金20余万元为18户贫困户提升居住环境。五是饮水安全有保障。持续做好农村饮水安全巩固提升。全镇认真实施农村饮水安全工程巩固提升基本建设，现“村村通”自来水已经在全镇实现100%全覆盖，日常组织实施农村饮水安全工程维修养护，对饮水安全状况实行动态管理，加大水质检测力度，确保群众用水安全。六是用电安全有保障。所有贫困户全部落实用电安全，并定期进行检查，确保贫困户安全用电。七是网络信号有保障。完善硬件设施，加大信号塔设施投入，强化网络技术保障，通过走访调研、咨询移动通讯技术人员、邀请专家测评等方式，在中粉坪村山头设立中国移动新信号塔，大大提升中粉坪电话网络信号。八是电信信号有保障。通过和各帮扶单位对接，联络并赠送电视15台，帮助贫困户提升文化生活质量。电力、电视信号、网络信号等指标，镇各部门都积极主动加强与责任部门沟通、协调，及时解决问题，确保贫困户“八有”实现动态落实。

二是深化产业扶贫，确保稳产增收。全镇2020年产业帮扶投入资金共计85650元，为20户有劳动能力贫困户申请产业扶持资金，对养殖鸡、鸭，种植水稻、花生等贫困户进行扶持。其中养殖贫困户17户共计74520元，种植贫困户13户11130元。全镇有5户有劳动力贫困户以在家务农为主，已100%签订供销合同，解决贫困户生产后顾之忧。另外还通过投入71万元发展光伏发电项目，为贫困户带来分红，每年为37户有劳动能力贫困户均增收3000元以上。四年来共计投入41万余元帮助贫困户发展产业，改善提高贫困户产业发展水平。

三是突出就业扶贫，确保稳岗就业。全镇目前建档立卡贫困劳动力人数57人，其中2020年有就业意向贫困户48人，通过积极联络当地企业、种植大户等途径帮助有一定劳动能力贫困户实现当地就业22人，外出就业人员26人，其中公益性岗位设置5个，分别是村级护林员、新农村建设保洁员、村级资料员。在上级部门的支持下，2020年全镇共召开公益性岗位面试1期，平常联系劳务公司、当地企业等为未就业人员提供就业岗位400多个，实际就业人数48人，有就业意向的劳动力已经100%实现就业。通过参加培训班、线上培训、岗前培训等培训方式100%落实技能培训。其中全镇举办电商培训、农村实用技能培训、养鸡培训等技能培训班共3次，培训人次37人次；

通过线上远程培训“粤菜师傅”等课程10人。四年来共计投入51万余元用于就业“以奖代补”，通过激励贫困户就业，鼓励他们自力更生，有效摆脱“等靠要”思想，切实有效改善家庭生活水平。

四是推进消费扶贫，提升产业成效。深入贯彻上级扶贫部门关于推进消费扶贫工作的指示精神，坚持“政府引导、市场主导，社会参与、互利共赢”的原则，结合我镇实际情况，广泛动员单位干部职工、爱心人士、爱心企业等社会力量参与扶贫工作，着力激发全社会参与消费扶贫的积极性，着力拓宽我镇农产品销售渠道，着力提升贫困户农产品供应渠道，两年来，我镇消费扶贫60余万元，有效促进提升扶贫产业发展成效。通过采取各种有效措施，以消费促进贫困群众增收，促进精准脱贫，以更加有力的支持做好消费扶贫工作，全力打赢脱贫攻坚这场硬仗。

各位代表，脱贫攻坚成绩来之不易。这是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，镇党委正确领导，镇人大有效监督、倾力支持，全镇人民团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各领域各岗位辛勤工作的全镇人民，向所有关心、支持、参与小坑脱贫攻坚的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，全镇脱贫攻坚虽已如期实现既定目标任务。但从全面巩固提升脱贫攻坚成果，高质量打赢打好脱贫攻坚战来看，仍然存在一些问题和不足：一是脱贫攻坚内生动力仍显不足。如何激发脱贫攻坚的内生动力仍是急需补齐的短板。一些贫困群众主动致富意愿不强，过度依赖帮扶政策，自身参与的积极性、主动性不高，有的贫困群众“等靠要”思想依然存在。二是产业扶贫造血能力亟待加强。当前全镇产业扶贫存在规模化、品牌化水平不高等问题，农产品生产销售仍以原材料和初加工农产品为主，迫切需要延伸产业链、提高附加值。三是脱贫攻坚档案不够齐备、规范。一些档案资料的整理还存在返工和错漏的现象等等问题。对此，我们一定要高度重视，采取有力的措施加以解决。

下一步，我们将坚决贯彻党中央关于脱贫攻坚的决策部署，严格按照习近平总书记提出的具体要求，落实省委、市委、区委的工作部署，主要是做好疫情防控常态化工作，把疫情对脱贫攻坚的影响降到最低，决不能因为疫情影响脱贫攻坚目标任务的完成；

重点做好贫困户劳动力的复工复产、消费扶贫等工作；

做好农产品特别是扶贫产品的分销，巩固脱贫成果；

并做好后续的帮扶工作，做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶，紧紧围绕脱贫攻坚的总目标，高标准完成各项帮扶工作。

各位代表，打赢脱贫攻坚战是一项光荣而艰巨的历史任务，寄寓着中华民族数千年的斑斓梦想，浸润着中国共产党人不忘初心、牢记使命的深沉情怀。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，凝心聚力，担当作为，全力以赴，为决战决胜脱贫攻坚，实现小坑振兴发展而努力奋斗!

乡镇脱贫攻坚工作自查报告

根据中省、省交叉检查出的脱贫攻坚存在问题，我镇高度重视，立即组织各村村支两委研究学习了通知中相关精神，并按照要求比照问题整改内容开展了详细的自查工作，现将有关自查情况报告如下：

一、基本情况

xxx镇位于周至县城西87公里处，下辖10个行政村，23个村民小组，老县城村、钓鱼台村、花耳坪村、xxx村、姜家坪村、大蟒河村、殷家坪村、三合村、八一村、同力村皆为为我镇建档立卡精准贫困村；
XX年脱贫户453户，1582人；
XX年剔除户47户，160人；
新增贫困户6户，13人；
正常核减人口6户，8人。

二、我镇脱贫攻坚工作开展情况

去年以来，我镇高度重视脱贫攻坚工作，认真贯彻落实中、省和西安市及周至县关于扶贫开发工作的安排部署，坚持以脱贫攻坚统揽全镇各项工作，不断加强基础设施建设，大力发展生态产业，稳步提升贫困人口收入。

强化扶贫保障。成立了xxx镇精脱贫攻坚指挥部及办公室、10个精准贫困村驻村工作队，安排年富力强、工作经验丰富的党委班子成员和镇干部到个别工作基础较差的贫困村领导和帮助工作。同时，在西安市职业技术学院、雁塔区等市级相关部门及县人武部、金融办、统计局等县级部门 ·大力支持下，驻村工作队、“第一书记”到岗高位，深入各户走访、调查，结合各村制定出切实可行的产业帮扶展规划，年度发展计划，并为各村争取资金、项目、履职尽责、真心帮扶，确保了我镇精准扶贫工作顺利推进。

强化扶贫规划。根据各村、各户不同情况，在深入调研和广泛征求群众意见的基础上，编制完成了扶贫发展规划。同时，科学划分生态村、产业村、旅游村，将所有精准贫困户分门别类的分配到“八个一批”。以贫困户致贫原因及群众发展需求为导向，将建档立卡贫困户按“八个一批”进行分类，及时掌握了各类脱贫对象的数量。全镇需要扶持生产和就业发展建档立卡贫困人口 人、需要移民搬迁安置建档立卡贫困人口 人、需要低保政策兜底建档立卡贫困人口人、需要医疗救助扶持建档立卡贫困人口 人、需要教育资助一批的约为 ，做到了底数清，情况明。同时，统筹兼顾所有农村群众，将生活相对贫困的非建档立卡贫困群众纳入工作范围，特别是对近一年来因病、因灾返贫的特困农户纳入扶持对象。

强化脱贫攻坚。基础扶贫上，建立xxx村、姜家坪村农村环境连片治理示范村，完成xxx村、同力村、殷家坪村、三合村道路硬化、和10个精准贫困村人畜饮水设施提升改 造，贫困村的基础条件正逐步得到改善。产业扶贫上，新培育各类农村合作社组织10个、落实产业扶持周转金31万元，通过专业合作社有效带动贫困群众发展。能力扶贫上，实施老县城村村级组织阵地建设，完成花耳坪村活动场所改造、八一村、同力村活动场地硬化工程。全面落实基层党建各项工作和“第一支部书记”工作机制，在10个村组建脱贫攻坚临时支部，切实增强了贫困村支部战斗堡垒作用。生态扶贫上，实行最严格的生态保护制度，严厉打击乱砍滥伐、乱采乱挖、乱污染环境的行为，把贫困人口纳入护林员队伍中，利用丰富的森林资源帮扶贫困户发展林下中药材种植业，中蜂养殖业等，千方百计打牢贫困村生态优先发展的基础。

强化扶贫责任。与各村签订年度预脱人口目标责任书，严格落实脱贫攻坚问责办法，强化驻村工作队和“第一书记”考核管理，确保脱贫攻坚工作落到实处。

三、脱贫攻坚存在的主要困难和问题

缺乏支柱产业，群众收入低。我镇两大支柱产业支撑经济发展后劲不足，发展效应低。受地理条件限制，我镇农作物种植主要为玉米和土豆，由于土层浅薄贫瘠，产量较低；
加之农村交通不便，少有商贩前来收购，使农户产出的作物只能自用，没有进行销售。

各类自然灾害频繁。近年来，我镇洪灾、滑坡灾害等十分频繁，贫困群众因灾致贫、因灾返贫现象十分突出，部分 群众长期处于贫困状态，基础设施的滞后发展导致群众抵御自然灾害的能力减弱。今年我镇厚老路、沙厚璐两条主干线在雨季经常发生多处滑坡、路基坍塌，严重影响着人民群众生命财产安全。

贫困户自我发展能力不足。我镇很大部分贫困户均属于老弱病残者，占总户数的27%，只能靠惠民政策兜底来扶持。50%的贫困户缺乏资金、缺乏劳动力、缺乏生产技能、缺乏营销门路，他们想发展的没有路子，有路子的没有资金，想做事的没有人干或者根本就不会干，剩余23%的贫困户有的因病魔折腾、有的因自然条件恶虐、自然灾害频发一贫如洗，丧失了脱贫基础，帮扶脱贫难度很大。

群众就医难。我镇卫生院、村卫生站机构不健全，受体制限制，药品缺乏，只能治疗头疼、感冒小病之类，群众病情稍微重些，只能到周至县城或外地看病，群众出行就医车费、生活费、住宿费等成本较高，从而加重了患者的负担，没有起到便民的作用。

“政府热、群众冷”的现象不容忽视。这几年的惠民政策的实施，给群众尤其是贫困群众带来了实惠，也让大部分贫困群众普遍产生了“等靠要”的思想严重，把党委政府的关怀救济当作理所应当，总认为“贫困就发钱、发钱就致富”，躺在“温床上”，不想办法、也不愿意靠自己的劳动和付出来脱贫致富，这也给脱贫攻坚工作带来极大的消极影响甚至 是阻力。

四、下步乐竞（中国）

落实领导脱贫帮扶责任。坚持领导带头，以上率下，落实帮扶责任，不脱贫不撒手，推动优势资源、主要力量向重点贫困户倾斜，带动全镇全面完成脱贫攻坚任务。

落实定点扶贫及驻村帮扶责任。全体机关干部分户帮扶，驻村帮扶工作一定要见人、见事、见效，定点帮扶时限保持5年不变，对提前完成脱贫攻坚任务的扶贫点，要继续帮扶，结对关系保持到2020年。

动员社会各界参与。鼓励和支持民营企业联系贫困村和贫困户，倡导民营企业捐资扶贫，引导社会组织和各界人士通过爱心捐赠、志愿服务、助学助医、结对帮扶等多种形式参与扶贫。

建立完善激励机制。要让贫困户脱贫，就要突出扶思想、扶能力、扶产业，全面激发群众发展内生动力，树立自力更生意识，增强脱贫奔康信心。落实精准扶贫工作机制，明确干部帮扶职责，落实贫困户主体责任。

建立完善金融扶贫机制。采取综合性措施，鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持。帮扶干部帮助并引导贫困户选好发展项目，协调贷款服务，提供技术支持、助力产品销售。支持实体经济在产业带动持贫、解决闲置农户就业、增加农户家庭 收入等方面的引领作用和辐射效应。

建立完善扶贫资金监管机制。全面推行扶贫资金公告公示制，强化审计监督和社会监督，坚决查处虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违纪问题。全程对扶贫项目进行跟踪检查，确保扶贫资金用到最困难地区、最困难人口和最迫切需要解决的问题上来。

建立完善脱贫攻坚考核机制。按照市脱贫攻坚工作考核办法，在镇党委、政府的领导下，镇脱贫攻坚领导小组围绕精准扶贫和脱贫攻坚，定期开展综合考评，大幅度提高脱贫攻坚在经济社会发展实绩考核指标中的权重。并强化考核结果运用，将脱贫攻坚工作作为年度工作考核的重要内容，考核结果经脱贫攻坚领导小组审定后通报全镇，作为支部、村委领导班子、领导干部评价、奖惩、任用的重要依据。