扶贫成效

　 扶贫开发唱新曲——镇安扶贫开发“四重奏”

　减小字体 增大字体 作者：王 臻 刘明德来源：投稿发布时间：2012-01-04 16:13:24

　扶贫开发唱新曲

　——镇安扶贫开发“四重奏”

　 镇安扶贫开发2011年以来累计投入财政扶贫资金2620.6万元，占年度争取资金任务1980万元目标的132.3%。解决了低收入贫困人口温饱2250户8100人，占年度计划的100%；启动陕南移民搬迁工程2393户10245人，占任务92%。整村推进连片开发共实施4村，项目建设进度达80%，实施“雨露计划”780人，占市下达任务的109%，投放小额扶贫贴息贷款1000万元，发放互助资金398万元，为贫困村发展生产提供有力支撑，资助农村家庭贫困大学生70名。

　 （一）陕南移民搬迁奏响扶贫新乐章

　 2011年陕南移民搬迁安置工作作为扶贫开发工作的重中之重，采取因地制宜，科学规划，分类指导，示范典型的措施，对重点有规模示范点建设给予重点支持，发挥示范引导作用。按照“统一规划、统一选址、统一质量标准、统一砌筑房基、统一设施配套，分户建房”的“五统一”的搬迁工作思路。一是调查摸底，建档立册。逐村逐户确定地质灾害避险、洪涝灾害避险、扶贫（工赈）、生态、工程五种搬迁类型对象户，实行村建册、镇建薄、县建档。经过调查摸底，2011—2020年全县共需搬迁25197户95750人。二是梯次搬迁，分步实施。按照“搬一批农户、建一个社区、兴一个产业、富一方群众”的思路，把安置建房、基础设施、产业配套、服务设施等同步实施。今年全县计划搬迁安置2125户8500人，其中建设集中安置点25个，集中安置1487户6140人;分散安置638户2360人。实际落实29个集中安置点，共安置1755户，7821人，其中房屋主体在建116户516人,房屋主体建成837户3682人，入住802户3623人；分散安置户房屋主体建成192户730人，入住446户1694人；全县累计完成今年搬迁任务的112%。三是配套扶持，改善条件。全县共收储报批土地553.9亩，建成人饮管道61千米、道路硬化27.9千米，排污管道23.6千米、防洪河堤2万米，电、视、讯及幼儿园、医务室等公共服务设施同步配套，确保了移民户搬得出、住得下、能扎根。四是严格标准，规范程序，对搬迁对象严格按照搬迁要求和标准，坚持群众自愿、合理选址、科学规划、统一风格，确定搬迁对象，采取村公示、镇把关，局审批的程序。

　 （二）整村推进弹出扶贫“重音符”

　 整村推进以塔云山旅游景区开发为契机，以“两项制度”有效衔接和旅游扶贫行动为纽带，以基础设施建设、产业开发、村居环境整治为重点，在青铜关镇丰收村、白树村和柴坪镇安坪村等四村大力实施整村推进连片开发项目。一是加强基础建设。项目累计投入资金780万元，建蓄水池15座，铺设管道8.4千米，自来水入户率达到90%以上；改造农电网5.6公里；新修入户路17.3公里，改造村组公路18.2公里；新建便民桥5座；新修河堤2公里；兴建移动机站1座；安装程控电话1948部，基本实现了水、电、路、讯、视村村通全覆盖。二是加快产业发展。对片区“两项制度”有效衔接工作登记在册的扶贫低保户31户92人，扶贫户137户488人，落实产业发展项目17项，并逐户填写了项目落实卡，实施扶贫资金补助。对规模种植烤烟户补助租地，对规模养殖户补助种苗费，对板栗科管按面积补助到户，建成了2万亩特色农产品基地，3万亩标准化板栗园，0.4万亩优质烤烟基地，2个土鸡养殖基地，5个商品猪生产基地，2个商品苗圃生产基地，4处农家乐群，形成了以畜、果、烟、旅游服务为主的特色产业带。三是实施村容整治。按照“四改三建一美化”的标准，对295户民居进行了美化、绿化、靓化，对其中400余间危房和石板房进行了改造治理。四是发展社会事业。围绕“学有所教、病有所医、老有所养”的目标，新建区域敬老院1处，安置五保户82人，新建村活动室3处，新建村级卫生室4处，特困人口全部纳入低保，农村合作医疗参合率达到100%。

　 （三）农业综合开发唱出扶贫“快节拍”

　 按照打造精品项目，发展现代农业的思路，坚持把农业综合开发、扶贫开发有机结合起来，实行“规划连片制定、项目集中安置、资金捆绑使用”的管理办法，西口小流域治理项目共完成投资1333.55万元，其中财政扶贫资金投入506万元，，完成西口程家川项目区土地治理0.6万亩，新修拦河坝2座，开挖疏浚渠道2公里，新建蓄水池1座，新修河堤8公里，改良土壤0.4万亩，新修机耕路8公里，梯田埂2公里，便民桥5座，示范推广1000亩，科技培训2000人次。

　 （四）产业发展划出扶贫“五线谱”

　 按照“小额信贷建基地、龙头企业促产业、互助资金促发展”的思路，大力搭建农民增收平台。一是启动扶贫互助资金试点村18个，累计借款398万余元，扶持了1306户贫困户，投放贴息贷款1000万元，惠及21个村1250户。二是突出特色产业扶持，在杨泗镇桂林村发展高山蔬菜产业，在木王镇月坪村发展魔芋产业，在青铜关镇白树村发展养猪基地每头种猪补助60%，有效解决了贫困户发展产业的资金“瓶颈”问题。三是在“一户一策”深度扶持上下功夫，采取项目确定到户、信贷扶持到户、资金补助到户、技能培训到户、条件改善到户、社会帮扶到户的“六到户”的扶贫措施，切实提高扶持成效。

　柞水县扶贫开发有效提升农民幸福指数

　减小字体 增大字体 作者：王红梅来源：投稿发布时间：2011-12-31 12:40:09

　 2011年，柞水县扶贫开发工作始终坚持把改变贫困群众生产生活条件和增加农民收入作为终极目标，通过产业扶贫、整村推进扶贫、陕南移民搬迁扶贫、雨露计划培训等六项扶贫工程实施，极大地改善了贫困山区农民的生产生活条件，有效地提升了农民群众的幸福指数。

　 （一）整村推进连片开发扶贫工程。坚持“统筹规划、综合治理、连片开发、提升效益”的工作思路，整合各类项目，加大资金投入，积极实施以水、电、路、气、房、网“六到农家”工程为重点的基础设施建设，以“一村一品”为重点的产业开发，以治脏、治乱为重点的民居环境改造项目，为重点的清洁工程，加大区域板块扶贫开发力度，竭力扭转贫困区域的落后面貌，帮助贫困群众尽早实现脱贫。启动建设了北线四新、沙沟、荫沟3个村整村推进连片开发村的基础设施、产业开发和清洁工程建设，实现了“连起来，富起来，亮起来”目标。共整合投入资金1260万元，全面完成年度项目计划，新修村组道路22公里，建桥涵5座，埋设人饮管道20公里，建蓄水池11座，解决356户1241人饮水问题；完成房屋涂白490户，硬化联户路2500米，硬化入户路2340米，场地硬化352户，建花坛402户，修排污、排水管道2300米，绿化310户；扶持产业大户38户， 发展中药材900亩，核桃建园2000亩，板栗建园1350亩，科管经济林8000亩。四新村千米地砖人行步道、百户院落硬化绿化、百亩花卉繁育基地，沙沟村百万只肉鸡养殖场，荫沟村千亩核桃建园已成为我县整村推进工作的靓点。

　 （二）陕南移民搬迁工程。扎实做好陕南移民搬迁安置各项工作，进一步改善群众生存环境增强群众自我发展能力，加快脱贫致富步伐。完成了陕南移民搬迁安置对象摸底调查，编制了《2011-2020年移民搬迁安置规划》和《2011年移民搬迁安置方案》，落实移民搬迁安置1258户5037人，其中建设移民安置点14个，集中安置853户3537人，分散安置405户1500人。目前，共有1220户房屋建成并入住， 38户房屋在建，预计年底前可全部完工。共投入资金8628万元，其中县财政落实移民搬迁补助资金2300万元（其中县财政筹措移民户补助1237.5万元、整合其他项目资金1062.5万元），争取上级补助资金2500万元，群众筹资3828万元。市政府下达给我县的年度目标任务均超额完成。完成基础设施投资1368万元，新建人饮工程12处、防洪河堤1140米、村内道路10.5公里，埋设排污管道1.13万米，硬化场院2.63万平方米，实施绿化64亩，架设通电线路3462米、通讯线路974米，建设通讯基站11个、卫生室和文化活动中心各14个、幼儿园6所，各集中安置点的水、电、路、堤、讯、视、排水、排污等配套基础设施完善，教育、医疗、文化等公共服务设施健全。

　 （三）产业扶贫工程。围绕全县主导产业发展布局和“一村一品”产业发展要求，因地制宜，发挥优势，加大扶持资金投入，大力发展农村主导产业，帮助农民增收。一是抓好产业信贷资金投放。2011年安排产业信贷资金600万元，全县共投放小额到户扶贫贴息贷款630万元，扶持贫困农户745户，涉及13个镇110个村，占市扶贫局下达任务600万元的105%，重点扶持种植业、养殖业项目，扶持4个企业项目贴息资金3500万元，这些扶贫资金的及时投放保证了贫困群众、扶贫龙头企业生产的发展。二是抓好贫困户生产发展项目。2011年安排贫困户生产发展项目财政补助资金80万元，主要用于曹坪镇钟山村、柴庄镇枣树坪村、曹坪镇谢街村贫困农户发展产业所需建设的设施、购买种苗种畜等费用的补助。三是抓好互助资金项目。全县24个互助资金项目村，累计发放借款382万元，累计贷款农户806户，试点村贷款农户利用互助资金带动农户规模种植烤烟些745亩、中药材950亩、养猪543头、养鸡3万余只，项目村农户户均增收1500余元，人均增收400余元。

　 （四）“雨露计划”培训扶贫工程。坚持“实际、实用、实效”的原则，按照区域主导产业布局和“一村一品”产业发展，组织农口专业技术人员，深入贫困村采用现场授课、现场示范、发放资料等形式，搞好农村实用技术培训，在贫困村举办农民实用技术培训班140场次，培训贫困农民13000人次，印发各类技术资料16000余册，贫困村户均一人掌握一门实用技术。同时按照“培训一人、就业一人、脱贫一人”的原则，广泛动员贫困户子女赴职业技术学校参加培训，掌握劳动技能，实现就业，增加收入，向商洛新潮学院输送到校学员6人，与商洛新潮学院联合举办烹饪厨师培训班4期，培训学员570人，70%的学员得到安置就业。

　 （五）社会扶贫工程。我们充分抓住省、市、县部门单位企业开展定点包村扶贫和“千企千村”扶助行动的机遇，主动联系，加强配合，积极协调，搞好服务，协助抓好扶贫项目落实工作。省、市、县149个单位包扶120个贫困村，全县3000名党员干部与3000户贫困户结对帮扶，全年累计投入各类资金606.8万元，其中：直接投入资金422.6万元，各类物资折价109.9万元，帮助引进资金74.3万元，引进项目36个。帮扶贫困村修建基本农田309亩，新(复)修乡村公路 64公里，修建桥涵19座，建蓄水池 12个，铺设饮水管道120千米，架设农电线路81杆公里，建沼气池124口，种植经济作物8200亩，发展经济林1.4万亩，养殖商品畜12万头（只），组织劳务输出9600人次，资助贫困学生127人，开展农民科技培训41期，培训农民3780人次，建党员活动室5个。通过包扶单位卓有成效的工作，大大加快了柞水县贫困群众脱贫致富的步伐。

　 （六）两项制度有效衔扶贫工程。今年，全省在重点贫困县启动“两项制度”有效衔接试点工作，我县按照1600元的贫困标准，共识别出贫困对象15236户39103人（按照国家新的2300元的贫困标准，全县约有7.8万贫困人口），对贫困人口全部建档立卡，并录入国家扶贫办的信息系统，为我县今后争取各类扶贫政策夯实了基础。我们在全县成功推广了“一证八到户”扶贫工作制度，即实施“优扶证”制度，坚持政策宣传到户、计划制定到户、项目落实到户、技术培训到户、资金扶持到户、产业实施到户、信息传送到户。按照村评议、镇审查、县审定的程序，给第一批通过审核的5000余户贫困户发放了优扶证，并使这些户得到了农户“四改”、小额信贷、技能培训等项目的扶持。“一证八到户”扶贫工作制度受益农户达4870户1.8万人，户均增加收入670元。

　麟游县超额完成全年扶贫开发工作任务

　减小字体 增大字体 作者：张海峰来源：投稿发布时间：2011-12-22 15:45:12

　狠抓党建 凝心聚力 推动工作

　——麟游县超额完成全年扶贫开发工作任务

　 今年来，麟游县扶贫办坚持把党建工作和经济工作摆上同等重要的位置，以党建促进工作落实，以工作实绩体现党建成效。坚持以建学习型机关强素质，以创先争优活动增活力，以廉洁勤政务实树形象，以为贫困群众办实事显作风，实现了党建和扶贫工作的双赢。年内，办党支部被评为先进基层党组织、涌现出县级优秀党员1名，优秀公务员（干部）3名，有4人次在征文、测试中获县级三等以上奖励，在单位内部形成了比学赶帮超的工作氛围，保证了工作任务的完成。止11月底，全年扶贫开发工作任务超额完成。

　 一是新启动整村推进村3个，投资535.2万元，完成建设项目30个，分别占计划的107 %和125%。二是投资1951万元，搬迁安置贫困户269户1159人，新建住房1060间，建整体点4处，占计划的131.1%。完成“三无户”安全住房建设工程75户266人，新建住房338间，占计划的100.2%。三是投放小额到户扶贫贷款1400万元、企业贷款1600万元，占计划的140%和100%；新启动互助资金项目村3个，18个新建和续建村吸纳会员1824户，协会资金总量达到429.57万元，资金使用率达到99.7%。四是制定了《麟游县贫困户产业发展项目资金管理办法》，为12个村916个贫困户兑付产业直补资金107万元。五是共举办各类扶贫培训班79 期，培训贫困户劳动力8600人次，占计划的172%；完成“雨露计划”培训350人，占市计划的100%；为60名贫困大学生兑付助学补助资金24万元。六是社会扶贫总投入达到266.2万元，占计划的177%。完成贫困人口脱贫2466人，占计划的123.3%。

　2011年，柞水县紧紧围绕增加群众收入、改善群众居住条件、提升群众幸福指数为目标，投资1215.6万元（其中财政扶贫投资300万元、部门投资423万元、群众自筹429.6万元），启动3个整村推进连片开发村，通过采取多项有效措施，着力实施产业开发、基础设施、民居环境整治三大项建设项目，取得显著成效。

　 一是抓早动快，扎实安排。该县年初分别召开了县、镇、村整村推进连片开发村项目建设工作会，进行层层动员和安排部署。从项目的规划、设计、督促检查、验收等各个环节明确了县、镇、村三级领导干部、一般干部和村组干部的责任，采取分片包干、任务到人的工作措施，保障项目建设工作顺利进行。

　 二是搞好宣传，充分发动。该县利用会议、印发知识问答读本、流动宣传车等多种有效形式，大力宣传扶贫开发的目标意义、政策规定和工作要求，充分调动群众参与整村推进连片开发项目建设积极性，动员他们为项目村项目建设积极投资、投劳，保证了整村推进连片开发村项目建设财政扶持与农户投资投劳有机结合。

　 三是强化堡垒，健全班子。建立健全坚强有力的村两委会班子，充分发挥农村基层组织的堡垒作用，是搞好整村推进连片开发村项目建设的保证。该县把村级班子建设放在重点位置，狠抓村级班子整顿，一批能力、责任心强的干部充实到村两会班子中，切实增强了村两委会的执行力，形成了心往一处、力往一处使的领导班子，班子分工具体、、责任明确、措施得力，从而保证了项目建设的顺利进行。

　 截止目前，该县新修村组道路22公里，建桥5座，埋设人畜饮水管道20公里，建蓄水池11座，涂白房屋490户、1258间，硬化联户、入户路4840米，硬化场地352户，建花坛402个，修排污、排水管道2300米，发展中药材900亩，育丹参苗70万株，建养殖小区1个，硬化产业路200米，发展养鸡大户21户，鸡存栏70200只；核桃建园2000亩，板栗建园1350亩，科管经济林8000亩。

　 ?（柞水县扶贫开发局? 徐启平）