壁垒对山东省农产品出口影响和对策

题 目：

绿色壁垒对山东省农产品出口的影响和对策 目录 一．引言 - 1 - （一） 研究背景与意义 - 1 - 1.研究背景 - 1 - 2.研究的意义 - 1 - （二） 研究结构和内容 - 1 - （三） 研究方法与思路 - 1 - 二、文献综述 - 2 - （一） 国内研究综述 - 2 - 1． 绿色壁垒的成因及理论层面 - 2 - 2． 绿色壁垒对农产品出口贸易的影响研究 - 2 - 3． 中国农产品出口结构应对绿色贸易壁垒的对策建议研究 - 3 - （二） 绿色壁垒对山东省农产品出口贸易的研究综述 - 3 - （三） 述评 - 3 - 三、外文翻译 - 4 - 四、山东省农产品出口的现状 - 4 - （一）山东省农产品出口的概况 - 4 - 1． 山东省农产品产值逐年增长,但增速减少。

- 4 - 2． 山东省农产品出口市场结构 - 5 - 3． 山东省农产品出口规模 - 5 - 五、山东省农产品出口存在的问题分析 - 6 - 六、绿色壁垒对山东省农产品出口的影响和原因分析 - 7 - （一） 绿色壁垒对山东省农产品出口的影响 - 7 - （1）绿色贸易壁垒对山东省农产品出口的积极影响 - 7 - （2）绿色贸易壁垒对山东省农产品出口的消极影响 - 10 - （二）.山东省农产品出口受阻绿色壁垒的原因分析 - 10 - （1）国际原因 - 10 - （2）国内原因 - 11 - 七、山东省农产品出口应对绿色壁垒的的措施和方法 - 12 - （一）转变认知观念 - 12 - （二）宏观战略层面 - 12 - （三）调整农产品出口结构 - 13 - 八、结语 - 13 - 参考文献：

- 14 - 致谢 - 15 - 绿色壁垒对山东省农产品出口贸易的影响和对策 摘要：近年来，随着世界进出口贸易的不断发展，时间经济一体化程度的提高，各国曾作出的有效手段来保护本国市场————关税壁垒如今已经失去了昔日的辉煌，然而非关税壁垒的作用逐渐加强。山东省是我国农业大国，也是农产品出口大省，当前绿色壁垒已经成为影响山东农产品出口第一大非关税壁垒，给农产品出口企业造成巨大损失，本文从山东省农产品出口的现状出发，分析绿色壁垒对山东农产品出口的影响，最后提出应对的绿色壁垒的对策。

关键词：绿色壁垒；

山东省农产品；

出口贸易 The Impact of Green Barrier on the Export Trade of Agricultural Products in Shandong Province and Its Countermeasures Abstract:In recent years, with the continuous development of world import and export trade and the improvement of time and economy integration, tariff barriers, an effective means to protect domestic markets, have lost their former glory.However, the role of non-tariff barriers has gradually strengthened.Shandong Province is a large agricultural country in China and a major agricultural export province.At present, green barrier has become the largest non-tariff barrier affecting Shandong＇s agricultural exports, causing huge losses to agricultural export enterprises.This paper starts from the current situation of Shandong＇s agricultural exports, and analyses the impact of green barrier on Shandong＇s agricultural exports.Finally, the countermeasures to deal with green barriers are put forward. Key words:Green barrier; agricultural products of Shandong Province; export trade 一．引言 （一） 研究背景与意义 1.研究背景 中国是农业大国，也是世界上主要的农业贸易国之一，近年来,随着关税壁垒的日益削减,绿色贸易壁垒普遍被西方发达国家所采用,且大有愈演愈烈之势。当前，绿色贸易壁垒已经是我国农产品出口面临的第一大非关税壁垒。我国农产品出口企业中不用空格 90%受到国外发达国家绿色贸易壁垒的影响，每年都会损失惨重，尤其是山东省。另起一段 山东省地处华北平原东部，属于半湿润季风气候，生物繁茂，气候适宜，有较好的地貌，适合农业全面发展。农业是山东省第一产业，耕地率是全国最高的，农业增长值长期处于中国各省的第一位，也是农产品出口大省,但农产品出口受国外绿色贸易壁垒的影响,给农产品出口企业造成巨大损失,绿色贸易壁垒使山东省农产品出口难度加大,削弱了劳动力密集型农产品在国际市场上的竞争优势,提高了农产品的出口成本。

2.研究的意义 农产品出口在山东省的国际贸易中占据很重要的地位，农业的发展不仅关系到山东省 农民收入的增加和农村面貌的改善，而且关系到山东省 的整体经济经营状况的好坏，关系到山东省 经济转型的成败，甚至 甚至关系到我国经济的安全与现实。农产品的出口对农业发展的重要性是众所皆知的。农业的发展和壮大可以巩固山东省 经济的基础，进一步为产业发展注入动力，提供广阔的经济市场，进而帮助中国经济再次腾飞。如今不仅发达国家利用绿色壁垒对 山东省农产品出口进行限制，而且发展中国家也渐渐的利用绿色壁垒来限制山东省 农产品的出口，在这种情况下，认真研究山东省 农产品出口的现状，严谨的分析绿色壁垒对山东省 农产品带来的影响，从而提出有针对性的意见与对策，提高山东省 农产品出口的竞争力，突破绿色壁垒的限制，对促进山东省农产品出口有重大意义。

（二） 研究结构和方法 1． 研究结构 本文首先介绍山东省农产品出口的现状并在结论处提出出口所存在的问题，接着通过数据详细介绍山东省农产品出口所存在的问题，然后论述绿色壁垒对山东农产品出口的影响并分析影响农产品出口的原因，最后从我国农产品出口的实际情况，针对绿色壁垒的特点和发展，探索农产品出口过程中打破绿色壁垒的方法，提出了一些可操作性的对策建议。坚持可持续发展战略，确保农产品出口得到保证，提高农产品出口量。

2． 研究方法 （1） 文献法 根据绿色壁垒对山东省农产品出口的影响这一研究目的，通过查找报刊、杂志、图书等获得相关的资料，掌握国内外有关于近几年中国以及山东省农产品出口的最新动态与研究成果，并通过系统的整理，为研究奠定资料基础与文献积累。

（2） 定性与定量分析法 对山东省农产品出口现状梳理时，借鉴国内外相关学者著名理论研究，对研究报告进行分析、归类，对相关图表进行归纳、概括、总结，来分析跨境电商物流模式影响因素及选择，使研究更加有理有据，更加具有说服力。

绪论 选题背景、意义 定性与定量分析 山东农产品出口现状分析 山东省农产品出口的问题 影响与对策分析 绿色壁垒对山东农产品出口的影响及突破对策 （三） 文献综述精简内容，并入到第一章中去 1． 国内研究综述 目前，我国国内学者主要有三个不同的研究方向对于绿色壁垒对中国农产品出口的影响，分别是以下三方面：

（1） 绿色壁垒对农产品出口贸易的影响研究 从“绿色贸易壁垒”对我国出口贸易产生的影响角度来看，2003年邓竞成指出“绿色贸易壁垒”具有双面性，它既可以保护一国人民和动植物健康，从而保护生态环境，但是在“新贸易保护主义”背景下，也会被一些贸易保护主义者作为阻值对其他国家商品进行进口的手段，这将导致贸易国之间的贸易摩擦，引发国际贸易争端邓竞成 走出“技术性贸易壁垒”的认识误区 。2009年韩晴认为“绿色贸易壁垒”的设置积极作用占主导，对出口国和进口国而言都是有益处的，设置“绿色贸易壁垒”可以对本国的出口产品企业进行保护，让他们逐渐意识到科研能力及环保认证标志的重要性，从而提高产品的技术水平，改善产品的质量，以不断满足进口国越来越严格的产品质量标准。

（2） 绿色壁垒对山东省农产品出口贸易的研究综述 目前，已有不少的学者专家针对绿色壁垒对山东省农产品出口贸易的影响作出了充分的研究与分析，也积极的对突破绿色壁垒的对策与建议进行了探索。2004年，彭超从种植业，林木业，禽畜业，渔业等四个产品出口方面阐述了绿色壁垒对山东省农产品出口的影响。2011年，邱磊从日本，美国，欧盟和韩国等几个山东省主要出口国的绿色贸易壁垒的法律制度出发，分析了发达国家利用绿色壁垒来限制农产品进口的主要法律制度。2014年，赵明娜认为山东省农产品出口所存在的问题，主要有出口产品技术含量低，产品品牌建设滞后，农产品企业规模小，出口市场过于集中，绿色壁垒成为主要障碍。

2． 述评 综上所述，目前国内学者针对绿色壁垒及其对农产品出口的影响方面都做了比较深入的研究，并在绿色贸易壁垒的应对措施层面从不同角度提出了很好的建议，为后续的深入研究奠定了坚实的基础。但是，尽管现有研究中大部分都认为绿色贸易壁垒是新贸易保护主义的产物，对农产品出口有一定程度的影响，却很少将其加以详细分析，从实质角度验证绿色贸易壁垒对农产品出口的影响。因此，这些既有的研究基本都集中在理论层面的分析，很难驳斥和揭露西方发达国家为绿色贸易壁垒披上的一层“环保外衣”。同时，针对绿色壁垒下河南省农产品出口贸易的研究领域，学者们在分析时也仅仅只是认为绿色贸易壁垒只是影响农产品出口因素之一，总体上缺少对绿色贸易壁垒在农产品出口层面的阻碍作用的深入分析；

在对策建议层面，很多学者也只是从宏观层面进行分析，对中微观领域的分析甚少。这些将是后续投入更多研究的方向，也是本文研究的意义所在王宾 绿色贸易壁垒下河南省农产品出口问题研究 。

绿色贸易壁垒对 二、绿色壁垒下山东省农产品出口的现状 （一）山东省农产品出口的概况 据济南海关最新统计,2017年山东农产品出口总值突破160亿美元大关,达到170.1亿美元,同比增长7.2％,占全国农产品出口的22.7％,连续19年位居全国首位。山东是中国农产品出口的领头羊，山东省地貌平坦，气候适宜，有较好的条件来发展农业，国家以及山东政府也积极辅助农业的发展，自2004年起,国家先后实施了农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等“三项补贴”政策。随后财政部、农业部出台了《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》，选择山东等五省开展农业“三项补贴”政策改革试点。政策调整后,能够有效增强补贴政策的指向性、精准性和实效性,充分调动种粮农民积极性。自从中国对外贸易的逐渐频繁，山东省对外出口也逐年发展起来，农产品成为了重要的出口产品， 1． 山东省产值意义不大，要出口额 农产品产值逐年增长,但增速减少。

2015年山东省农业总产值4662.61亿元，与2005年2033.95亿元相比，翻了两倍，其中10年间，农产值每年增加，但增速不稳定，2010年之后呈下降趋势，2016年、2017年两年间，农产值呈现负增长，与2015年相比下降，仅为4387.51亿元和4403.23亿元。虽然2017年又上涨，但增速减少，只有0.36%。先讲总体规模与趋势，再用图表论证你所说的事实，再分析形成现状的原因，最后得出结论 表4-1 2005-2017年，山东省农产品总产值补充一张折线图，再加以说明 表 年份 农业总产值（亿元） 增长量（亿元） 增长速度 2005 2033.95 0 0 2006 2283.29 249.34 12% 2007 2589.46 306.17 13% 2008 2863.29 273.82 11% 2009 3170.05 306.76 11% 2010 3588.42 418.38 13% 2011 3737.04 148.61 4% 2012 3829.19 92.16 2% 2013 4335.77 506.58 13% 2014 4556.10 220.32 5% 2015 4662.61 106.51 2% 2016 4387.51 -275.10 -6% 2017 4403.23 15.72 0.4% 数据来源：山东省统计局 统计年鉴 2． 山东省农产品出口市场结构 受地理位置和运输条件及农产品自身特点的影响，山东省农产品出口目标市场过度集中在亚洲国家，我省农产品出口的 65%以上集中在日本、欧盟、韩国、美、东盟五大市场最好有历年的趋势图和最近两年的比较图 。

其中日本是山东省农产品出口的第一大目标市场国，占总市场近40%，主要出口高端农产品。东盟市场门槛较低，出口到东盟的农产品以初级农产品为主。近几年山东省农产品出口形势更加严峻，农产品出口大幅下降。据海关统计2016年山东省累计出口农产品13.4亿美元，比上年同期下降10.2% 其中对日本，欧盟和美国等主要市场出口均出现下降。对俄罗斯、阿拉伯联合酋长国、澳大利亚、非洲、拉美等新兴市场农产品出口有一定程度的增长。由此可见，山东省农产品出口目标市场多元化的格局正在逐步形成。

3． 山东省农产品出口规模出口现状还可以从出口产品结构，出口在总出口比例结构，出口企业结构，出口方式结构，出口地区结构等角度去写 山东省是农业大省，每年的农产品出口量领先于中国，农产品出口规模巨大，不过近几年出口贸易额增速有所下降。

表4-3 2007-2017年山东省农产品出口贸易总额 年份 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 总额(亿元） 92.5 99.8 97.7 127.0 153.8 150.2 152.0 157.3 153.1 162.9 170.1 增长率% 14.3 7.8 -2.1 30.1 21 -2.3 1.2 3.5 -2.7 6.4 4.4 结合表4-3可以发现,2007-2017年间山东农产品出口贸易总额整体逐年增加,涨势良好。尤其是2010年,农产品出口贸易总额发展速度最快,增长率达到了30.1%。我们可以看出山东省农产品出口贸易总额保持了稳定的増长,但是从2012年以来出口增速明显放缓,2016年的农产品出口额相比2011年只增加了6.4%。山东省农产品出口由过去的髙速增长变为平稳增长。

三、山东省农产品出口存在的问题问题部分主要是缺乏论证，有事实或比较或模型去证明你的观点 分析 （一） 出口产品技术含量低赵明娜 山东省农产品出口贸易现状及对策研究 脚注不要注在标题上 山东省是我国农产品出口的大省，但出口技术创新较为落后，产品附加值较低，出口初级产品比重大。出口农产品大多加工工艺粗糙，包装也以大包装为主。企业没有逐年的增加先进的农用机械来加大农产品的出口，许多地方的农业结构调整总是在数量上做文章，市场开发和产销协调工作较为滞后，导致农产品低档产品多，高档产品；

劣质产品多，优质产品少；

普通产品多，专用产品少。据具体资料名称 资料了解。姚瑶 山东省农产品出口影响因素的实证研究 山东省高技术人才不到江苏的一半,与中西部省份相当,发明专利不足广东的三分之一,产品有自主知识产权的不足三分之一,从而农业竞争力难以提高，自主研发能力落后，甚至增加了农产品的供求矛盾和经营成本，这也在一定程度上影响了山东农产品的市场形象。例如：山东省是苹果生产大省，而目前苹果年出口量并不大，出口受阻的主要原因有苹果大小不均，含糖量低，采后保质能力差，鲜果农药残留超标。

表5-1 2013-2017年山东省农业机械总动力对照表 年份 农业机械总动力（万千瓦） 2013 12739.83 2014 13100.78 2015 13353.02 2016 9786.49 2017 10144.05 数据来源：山东省统计年鉴 从表5-1可以得出山东省用于在农业生产的机械总动力从2013-2015年是逐年增长的，但是增速不大，2016年总动力下降幅度大，机械化程度低，导致生产农产品数量减少，加工农产品也粗糙，没有引进先进的机械设备来提升农产品的竞争力，以致出口产品技术含量低。

（二） 产品品牌建设严重滞后说它品牌建设滞后，得证明或有个标准做比较，才能得出你的结论 品牌是区域经济实力的重要象征， 推进品牌战略工作是转变经济增长方式、促进经济社会发展的重要措施。山东省农产品出口规模虽然不断扩大，但缺乏在国际知名的农产品品牌，忽略了打造农产品品牌,导致在国际市场上的比较有影响力品牌却寥寥无几,贴牌生产是当前企业的主要出口方式。当前，山东大部分农产品出口企业缺乏品牌意识，不能够正确的分析国际农产品形式，尚未认清品牌建设的重要性。有的企业虽然认识到了品牌建设的重要性，但认为成本投入量太大，见效慢而且不明显，培育品牌的积极性不高，因而缺乏主动性。品牌的带动作用还不够明显，农产品品牌企业及其产品的市场占有率不高，真正具有优势的自主品牌不多。现有名牌产品和驰名商标主要集中在加工制造业，而农产品品牌所占比重很小。大多数企业是中小企业，资金有限，技术薄弱、设备落后、研发投入不足等情况更是成为产业结构调整和自主品牌创建步伐缓慢的直接因素。

（三） 出口市场过于集中与现状部分的观点有冲突 日本、韩国、美国、欧盟等国一直是山东农产品出口的主要市场。尤其是日本，由于山东与日本距离较近，海上运输较为发达，并且日本地少人多， 所以日本对农产品的进口需求大，在山东省农产品出口市场所占比重最大。但是出口比重多的国家一旦对农产品进口的政策发生变动， 就会对山东省农产品的出口带来很大影响。比如说日本2006 年 颁布《食品中残留农业化学品肯定列表制度》, 制度中规定对出口到日本的农产品和食品的农药残留比的检验不得超过亿分之一，这项苛刻的制度严重的超出了中国对于农产品出口的标准，导致产品检验项目的增加，出口检验时间的增加，加剧了许多进出口公司的经营风险，农产品出口难度大幅增加。然而日本每年消费的冷冻蔬菜，99%来自我国，其中的95%产自山东。“肯定列表制度”实施后，山东省出口日本的农产品收到直接影响，并且该制度涉及到山东对日本出口的蔬菜、禽畜类、海水产品等200多种农产品和食品，冲击很大，直接刺痛了我国农产品出口的软肋，导致山东省对日本的农产品出口总量明显下降 。

同时山东农产品出口企业对新市场的推广扩大力度不够，从而忽视了俄罗斯，非洲，美洲，特别是南美洲等国的市场开发，未能很好的实现出口市场均衡增加了农产品出口贸易的风险。另外企业出口盲目性较大，市场分析能力较差，对市场的风险认识不足，不能很好地进入市场，对新市场的开发缺乏信心。

（四） 绿色贸易壁垒成为出口的主要障碍重点要突出这节内容 中国加入世贸组织，关税壁垒已不再是农产品出口主要的障碍。许多国家纷纷以健康、环保为由，制定各种各样的绿色壁垒，对农产品出口提出了更高的要求，这无疑也限制了山东省农产品的出口。绿色壁垒成为影响山东省农产品出口的主要因素，限制了我省农产品的出口总量，使我省出口农产品的国际竞争力有所下降。特别是日本肯定列表制度。日本的肯定列表制度对264种食品中使用的734种农药、兽药及饲料添加剂设定了51392 个严格的残留限量标准，对未列入暂定标准的项目统一适应0.01ppm的限量标准，是目前世界上最苛刻的食品安全卫生标准。技术标准的提高对农产品出口提出了更高的要求， 增加了出口的门槛，在一定程度上限制了我省的农产品出口。

四、绿色壁垒对山东省农产品出口的影响和原因分析 （一） 绿色壁垒对山东省农产品出口的影响 绿色贸易壁垒在国际贸易中的使用具有双重性质，在结果上，绿色贸易壁垒也具有双重性质。一方面，由发达国家兴起的绿色贸易壁垒客观上用来保护环境，优化人类生存环境，改变了经济发展模式，由于发达国家对于进口商品的高标准，使得技术落后的发展中国家国家不得不加大科研投入，提高产品环保性能来应对进口国苛刻的检测条件，所以这提高了出口国对于产品生产、检测、包装的要求，推动了发展中国家产业升级；

另一方面，发达国家的由于经济的领先，以致于科技水平在世界上也是遥遥领先的，其制定的对于各种进口商品检测条件、环保法规苛刻又复杂，发展中国家及时在短时期内根本无法达到这些标准，检验，测试，认证等程序和费用下来，产品的生产销售周期大大延长，成本大幅度增加，对其出口贸易是致命的打击 1． 绿色贸易壁垒对山东省农产品出口的积极影响 （1） 绿色贸易壁垒能促进技术创新和农产品结构的进一步调整。

绿色贸易壁垒实际上就是绿色高科技贸易壁垒，作为一种外源性的贸易限制措施，其对农产品贸易的约束具有非常强的刚性。绿色贸易壁垒是技术进步的产物，同时通过不断提高环保技术法规的要求和标准，特别是采取国际标准和合格评定体系也有利于促进技术进步，提高生产效率，鼓励具备较高技术水平和能达到较高标准企业的发展，淘汰低环境标准和不合格产品，促使优胜劣汰，从而有利于调整和优化产业结构。由于注重生活质量，营造社会绿色文明的新的价值观的出现，使绿色产品和与之有关的产品贸易快速增长，这必然促使山东省乃至我国的农产品出口向着低能耗、高附加值的方向发展，创新完成后，企业产品的竞争力反而会提高，利润也就随之而来。

（2） 绿色贸易壁垒推动了政府积极进应对绿色贸易壁垒制度创新 农产品出口约占全国四分之一的农业大省-山东省，农产品出口承受的压力巨大，为迎接挑战，在困难中实现持续稳定增长，山东省政府积极进行制度安排应对绿色壁垒。①1．中国农业信息网 政府全力防控重大病虫。完善重大病虫疫情监测预警网络，建设一批可视观测、自动监测、数字传送的信息化监测网点，提高监测预警能力。组织1030个全国农作物病虫害测报区域站，对重大病虫的源头区、迁飞流行过渡带、常年重发区加密监测，及时发布预警信息。突出重大病虫，重点防控小麦赤霉病和条锈病、水稻“两迁”害虫、稻瘟病、玉米螟、粘虫、马铃薯晚疫病等病虫害。落实关键技术，组织专家分区域、分作物制定重大病虫防控技术方案，完善应急防治预案，大力开展统防统治、群防群治，提高防治效果，减轻病虫危害。全力阻截植物疫情，构建综合治理、联防联控机制，强化责任落实、监测预警、检疫监管、执法宣传、防控指导，遏制重大植物疫情传播蔓延。②山东省副省长赵润田概括了山东推进农业“转调改”的创新做法。制定《山东省农产品品牌建设实施方案》，正以“齐鲁灵秀地、品牌农产品”为主题，实现“打造一个在国内外享有较高知名度和影响力的山东农产品整体品牌形象、培育一批区域公用品牌和企业产品品牌、制定一个山东农产品品牌目录制度、建立一套实体店与网店相结合的山东品牌农产品营销体系”的目标，力争到2020年，全省“三品一标”认证产品数量达1万个，知名区域公用品牌达50个以上。

（3） 绿色贸易壁垒积极推进了农产品标准体系建设 长期以来，中国在农业生产上较多追求农产品数量增长，对农产品质量问题重视不够，农业标准体系、农产品评价体系与国际标准不接轨，农业检测体系建设滞后，使得中国农产品质量与发达国家相比还存在较大差距。标准化在农业方面扮演着越来越重要的角色，是发展高效农业，突破 OPQ 重围的有力武器。如果在出口农产品检测上采用的标准不当，产品出口将随时遭遇壁垒。由于中国国内检测技术及监督力量薄弱，许多问题未显露出来，而国外绿色贸易壁垒的实施在一定程度上使得中国农产品质量问题暴露出来，这就迫使中国企业对现有农产品标准体系、评价体系以及检疫检测进行反思，解决已暴露的问题，消除隐患。要破解国外的绿色贸易壁垒，产品标准要与国际接轨，这样生产出来的农产品，质量才会过硬，才能满足进口国的要求。在经历了多起绿色贸易壁垒的相关案件对我国的贸易!环境造成的破坏之后，为保障我国的权益，我国政府!学者已经开始加快对现行环境法律!法规及标准的修改完善，并特别重视与国际惯例的接轨以及填补现有空白。山东省淮坊市安丘市是我国重要的蔬菜出口基地。日本的肯定列表制度的实施以及美国、韩国等国家对食品安全标准的提高，安丘市大量蔬菜因药残超标而卖不出去，导致成千上万的菜农赔得一塌糊涂。从 2007年开始，安丘市开始用铁腕标准抓农产品质量安全，全力把出口蔬菜这根支柱再扶起来。实行“两个市场，一个标准”，让内销蔬菜指标也要达到国际标准。近年来，安丘市农产品抽检合格率已连续多年保持100%的记录。

安丘市以高标准组织生产，在种子基地里，大棚滴灌高效节水灌溉、农产品质量安全速测、测土配方施肥检测等装备一应俱全，杀虫灯等生物防治措施随处可见。每个地块和品种都有生产日志。记录簿上，作物种、管、收的各个阶段，用药、施肥的数量、时间、产品购进渠道等，都有记录，保证对每个环节发生的问题都能进行追溯，对质量问题都能立即启动纠偏机制，同时为产品预警、追溯、召回提供依据。在种植的每个阶段进行严格控制，严格处理。接着安丘市制订了生姜、大蒜、草莓等33个农产品生产技术操作规程和200多个生产标准，参与制订了《初级农产品质量安全区域化管理体系要求》国家标准。这些与国际接轨的标准，让“安丘标准”变成了“国际标准”。由此，安丘市被确定为全国唯一的农业综合标准化示范市，同时，市里还建立了全国首个农业综合标准化研究所。

表4-1 2015年山东省部分市蔬菜及食用菌产量 地区 蔬菜和食用菌 播种面积（公顷） 总产量（吨） 济南市 97280 6497337 青岛市 104502 5790950 淄博市 26211 1937978 枣庄市 87698 4666326 东营市 19442 1322774 烟台市 37895 2037531 淮坊市 200250 12359023 济宁市 176175 6478261 泰安市 137198 8068087 数据来源：山东省统计局 随着淮坊市安丘市高标准的生产，从源头来治理农药的残留。比如‘乐果’农药。这种农药日本肯定列表不检测，但是农业出口公司坚决不用；

啶虫脒国内允许用、出口日本易检出药残，公司也不用。从源头上保证出口的农产品不会有农药残留，经过多年的蜕变，引用自中华人民共和国农村部。http://www.moa.gov.cn/xw/qg/201508/t20150819_4796482.htm 安丘市2015年出口蔬菜150万吨，创汇约2.5亿美元。年人均出口蔬菜1.5吨多，人均创汇折合人民币1578.9元。去年国内高端市场销售80多万吨，2015上半年全市农产品出口创汇超过1.6亿美元。出口最多的是日本和欧美市场。安丘市农产品标准体系的建设，安丘市农产品的品质有了巨大改观，促进了全市农业的发展，农产品出口量不断增长。

2． 绿色贸易壁垒对山东省农产品出口的消极影响 （1） 出口成本增加 绿色贸易壁垒的作用机制是通过设置很高的绿色技术标准，增加环境标志认证!绿色检疫手续，提高通关周期和通关难度来达到设置进口障碍的目的，短期作用表现为直接限制进口，限制了农产品国际贸易; 长期作用表现为增加了出口农产品的生产成本和经营成本，从而削弱了出口产品的竞争力，影响了出口企业的经济效益。

（2） 削弱了我省传统出口农产品的优势 随着绿色贸易壁垒的实施，发达国家对农产品质量标准的要求越来越高，特别是欧美等国家近年来提出所谓“有机食品”以及类似的“生态食品”“自然食品”“健康食品”，对农产品中化学物质的限量更加苛刻，像我国这样的农业技术欠发达的国家很难达到其要求，从而大大削弱了山东传统出口农产品资源型、生产成本低廉的优势。

（3） 缩小农产品出口市场范围 山东农产品出口市场主要集中在美国、日本、欧盟等发达国家，他们凭借其较高的科技水平和先进设备，通过立法或制定严格的强制性技术标准在质量和技术标准等方面的要求越来越严，环境保护体系也越来越健全，以此来限制国外商品的进口。而我省出口的农产品很难在短时间内达到发达国家制定的标准，从而使山东农产品的出口市场范围面临缩小的可能。比如水产品是山东农产品出口的主要产品之一，但由于人民币升值，全球原料性商品价格的快速上涨，直接提高了我省水海产品的出口成本，尤其是绿色贸易壁垒的升级，严重制约了山东水海产品的出口的市场范围。

（二） 山东省农产品出口受阻绿色壁垒的原因分析 1． 国际原因 （1） 贸易保护主义盛行 山东省是劳动力大省,劳动力廉价富足,使得我省劳动力密集型农产品的价格低于国际市场价格,因此我省劳动力密集型农产品在国际市场上就获得了价格优势,从而能够大量进入国际市场。就目前来说,山东省农产品中蔬菜、水果、禽肉、水产品等己经得到了国外消费者的认可,在国际市场上占有一定的份额。对进口国来讲,农产品的大量进口势必会对国内同种行业的生存和发展构成威胁。基于这个层面的考虑,进口国难免会采取一系列措施,对国外农产品的进入设置障碍以对国内同类行业进行保护。

（2）国际社会对保护生态环境和食品安全的关注与日俱增,各种更高更严的安全卫生标准层出不穷。近年来,由于过度开发资源和破坏生态环境所引起的自然灾害给了人类足够多的教训,使人们认识到环境保护的重要性。经济的可持续发展已经成为人类共同追求的目标。同时,随着现代医学的发展,基于健康的考虑,人们对食品的安全卫生提出了新的要求。比如对转基因产品,对农产品的化学成分含量要求,对产品加工的技术标准,甚至于对动物的福利问题都有了新的认识。各个国家在不同的时期,会颁布不同的规则和标准。由于这些规则和标准的增加具有不确定性,使得我省农产品的出口在短期内难以适应,从而限制了出口的增加,甚至于因为违反标准和规则而遭到禁运或者退货。

（3）山东省农产品出口市场以亚洲市场为主,尤其是日本、东盟、欧盟 表4-2 2018年1-7月山东省农产品出口目标国情况（单位：亿元） 国别 日本 东盟 欧盟 出口额（亿元） 159.2 97.7 95.9 合计占全省农产品出口比重 56.4% 数据来源：山东省农业农村厅 山东省农产品出口相对比较集中,2018年上半年日本、东盟、欧盟三大传统市场占全省农产品出口的56.4%。20世纪90年代以来,日本经济持续低迷,于是贸易保护主义抬头,不过日本的贸易保护更多的是体现在非关税壁垒方面。日本的关税水平较低,平均为3%,没有更大的保护空间。因此,日本采取了许多非关税壁垒手段,尤其是绿色贸易壁垒。如日本农林水产省公布的有关“农药残留”的苛刻规定,就在某种程度上限制了山东农产品的对日出口。

2． 国内原因 （1） 农业生态环境恶化 良好的生态环境是农业实现快速发展前提保证，有了足够好的土壤、空气、水资源，农产品的质量才能提升，产量才会提升。但是，中国当前面临着土壤污染，大气污染，水污染等环境问题，农业的发展受到严重阻碍。在生产技术落后的农村，农产品的生产过程中使用大量化肥、农药、薄膜，这些化学物质会残留在土壤，水还有空气中，对周围环境造成不可逆的破坏，而且生产出的农产品中还会有高浓度的药物残留。另外，中国在发展工业的同时，也会产生工业垃圾，破坏周围环境。总之，中国当前的生态环境受到了严重的破坏，这必将会影响中国农产品的生产，成为出口受限的一项重要因素 （2） 农产品质量安全管理存在问题 中国在农产品质量安全管理方面还存在不足。首先产品的质量检测不能只从高层面进行，中国在地方层面的质量检测还不够完善，不能保证农产品源头的质量安全。而且中国的质量检测标准跟国际上很多发达国家之间还是存在一定差距，很多检测标准还达不到进口国的认可，因此，中国还需要对农产品的质量安全管理进行完善，最大程度上降低农产品出口受阻的可能性。

（3） 农业经营组织落后和农业劳动者素质偏低 当前中国农业的经营模式还是以传统的分散经营为主，没有形成规模，也没有统一的管理模式，各地区生产的农产品参差不齐，这方面与西方发达国家相比，存在一定的差距。中国的农业生产者主要是乡村农民，教育水平较低，没有先进的生产技术，只能付出体力劳动，很难提升农产品的产量和品质。另外，低教育素质还会导致农民在农产品生产过程中乱用农药，破坏土壤环境，造成农产品不合格。而且产品加工过程中，不少企业会为了一时利益，滥用添加剂，最终导致农产品的出口受到严格限制 五、山东省农产品出口应对绿色壁垒的的措施和方法 （一） 加大经济投入，提高科技创新能力 科技是推动农业发展的根本动力。随着经济全球化的发展,我国农业必须依靠科技进步和创新,才能在国际竞争中立于不败之地。做好“走出去”和“引进来”相结合，借鉴国外先进的生产技术和管理水平，提高农产品生产水平和管理能力。山东省出口农产品技术含量低，科技水平落后，农业机械化程度低，导致山东省农产品出口竞争能力弱。山东省政府应该对农业加大经济投入，购买更多的农产品器械，提高农产品的生产能力和管理能力；

加大农业科研项目的投入，引入优秀的人才，提高自主创新能力；

建立合理的科研管理制度，各科研机构之间加强合作与交流，协调科研成果和推广之间的关系，建立更多拥有自主产权的龙头企业，提高农产品出口竞争力。

（二） 加强农产品品牌建设 首先培养品牌敏感性。一些企业或因为没有认识到建设品牌的积极意义,或由于成本高,缺少短期经济利益,因而没有积极培育品牌。其次主动发挥品牌建设的带头作用。现有名牌产品和驰名商标大多集中在加工制造业,而农业品牌很少。再次加大品牌企业后续资源投入。免去中小企业的后顾之忧。再次加大对品牌的保护力度,利用法律手段严厉打击侵权行为。最后加强国际宣传。国际消费者拥有的我国农产品的信息不全面,缺乏认识,个别偶发质量问题影响我国农产品的品牌形象。

（三） 调整农产品出口结构 农产品出口贸易企业要积极参加国内外知名专业商品展销会, 形成行业规模, 拓宽出口渠道。

日本、欧盟、美国等市场是农产品出口的高端市场, 且市场规模所占比重大, 应继续巩固和扩大。

在此基础上还要加大港台、韩国、东盟等新市场的开拓力度, 积极培育俄罗斯、南亚、中东、拉美等新兴市场。

出口企业需针对国际市场对企业规模的需求, 分别制定相应的市场营销策略。针对日本实施肯定列表制度后, 要引导企业及时调整出口商品结构, 减少生鲜类农产品的出口, 加大熟制品出口的比重, 加强产品的深度开发。对东南亚及港澳台等周边市场, 重点发展冷冻鲜活农产品的出口。

对欧美等市场, 要着重发展技术含量高、附加值高的深加工产品。同时加快信息网络和跨境电商的建设,秉持“在发展中规范,在规范中发展”原则,营造适应跨境电商发展要求的政策环境,积极鼓励各种商业模式和体制机制创新,进一步完善相适应的监管措施,引导跨境电商健康发展;明确以促进农产品出口贸易发展为重点,打造跨境电商完整的产业链和生态链;在鼓励创新发展的同时,对跨境电商有效监管,使之成为山东省农产品出口的有效方式之一。

（四） 提高农产品检测检疫标准 发达国家亿保护环境为由，提高进口农产品检测标准，利用绿色壁垒，限制我国农产品的出口。高继坤 绿色贸易壁垒对中国农产品出口的影响研究 我国应该学习和借鉴农产品的国际标准，结合中国的实际情况，指定适合中国的中国标准，有针对性制定农产品生产的检测检疫指标，指定行业无公害的生产标准，提高农业生产技术，加快农产品质量检测体系的建设，减少农药化肥的使用，研发更健康、更绿色的方式杀虫以及灌溉方式，降低农药的残留率，从源头减少进口国检测不通过的可能性。

六、结语 随着全球经济的发展，人们对环境问题，健康问题的逐渐重视，绿色壁垒也逐渐兴起，绿色壁垒的负面影响使中国农产品出口量降低，中国的农产品出口的竞争力被削弱。本文本文以山东省为例，通过绿色壁垒对山东省农产品出口的影响进行研究，得出了以下的结论：

1.关于绿色贸易壁垒对农产品出口的影响问题：本文指出绿色壁垒对山东省农产品出口既有负面，也有正面的影响。其实绿色贸易壁垒是一把“双刃剑”，我们不能只看到绿色贸易壁垒产生的负面影响，它也有积极的一面，比如合理的绿色贸易壁垒可以在很大程度上提高农业生产管理水平、提高企业、农户的绿色生产意识、保护生态环境等，当然负面的阻碍更应该引起国际社会足够的重视。

2.绿色壁垒的首要表现是发达国家提高了进口农产品的检测标准，制定了更高标准的制度与法规，来限制发展中国家农产品的出口，保护进口国本国农产品企业。更高的标准使中国农产品企业出口受到很大影响。标准的提高意味着出口国需要更高的成本去检测出口的产品是否达标，出口时间增加，相同时间内出口量减少。由于发展中国家经济以及技术水平的差距，无法马上提高生产技术，提高生产标准，以致于山东省乃至中国的农产品一段时间内受限于绿色壁垒。

3.绿色贸易壁垒对中国主要农产品出口类别水产品、蔬菜产品和畜禽产品的出口都产生了较大影响，是绿色贸易壁垒实施的重点对象。同时，绿色贸易壁垒还会对中国农产品出口市场产生一定的消极影响，对中国具有比较优势的农产品也会进行限制，使得逐渐丧失竞争力，失去比较优势。

4.本文从人们对绿色壁垒的认知，宏观战略层面和调整农产品出口结构方面入手，对现有的出口问题，政府的政策，农产品生产的标准以及农产品出口结构的调整进行改进，来提高山东农产品的竞争力，以应对当下日益严格的绿色壁垒的措施。

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我要感谢这四年里遇到的每一个人。我要感谢每一位老师，是他们开拓了我的眼界，丰富了我的知识，使我的理论知识得到了很大的提高，并且学到了很多技巧。我也要感谢每一位同学，因为有他们的陪伴我的大学生涯才能丰富精彩。

我还要特别感谢我的指导老师——**，他给我们上日语课，我特别喜欢严老师上课的方式，为人也非常的温和，都是笑眯眯的，也很庆幸林老师成为了我的指导老师，从选题到截稿，严老师给我了很大的帮助，从一开始的没有思路，杂乱无章到后来的思路清晰，结构有序，都是在严老师一步步细心的指导下完成的。感谢严老师在百忙之中还及时批阅回复我的论文，给予我专业上的指导。

在此，请允许我再次对我的母校、老师和同学表示由衷的感谢。我一定不会辜负他们对我的期望，在未来的人生道路上绽放光彩。

言之有物，深刻。