年区、县脱贫攻坚工作总结

2020 年区、县脱贫攻坚工作总结

2020 年，在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察 X 重要讲话和“八个着力”重要指示精神，抢抓国家重点支持“三区三市”和省上倾力支持“两市一县”深度贫困地区的重大机遇，紧盯“两不愁三保障”脱贫标准，以上山下乡抓脱贫、敢死拼命奔小康的精神全力打好精准脱贫攻坚战。全县贫困人口由 2016年底的 X 人减少到目前的 X 人，贫困发生率由 X%下降到X%，贫困村由 X 个减少到 X 个，贫困人口人均可支配收入从 X 元增加到 X 元，脱贫攻坚工作取得阶段性成效，为今年实现脱贫摘帽奠定了坚实基础。

一、健全责任体系，狠抓工作任务落实 始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和“一号工程”，全面落实“市县抓落实”的脱贫攻坚责任，2017 年以来召开县委常委会、县政府常务会、脱贫攻坚领导小组会X余次，安排部署重点工作，及时研究解决突出问题。全面推行县级干部包乡、部门单位联村、工作队驻村、扶贫专干包村、干部职工联户的“五级联动”工作机制，X 个指挥部、X 个专责工作组、X 支突击队，X 名帮扶队员、X 名乡村干部奋战

在脱贫攻坚一线，推动各项任务措施落地见效。县级领导干部和乡镇、部门主要负责人向县委、县政府立下脱贫攻坚军令状，签订目标责任书，构建起上下衔接、左右联动的脱贫攻坚组织领导和目标责任管理体系。对中央第 X 巡视组脱贫攻坚专项巡视、省委第 X 巡视组巡视和省上脱贫攻坚考核、“两市一县”脱贫攻坚督导及市上督查反馈的各类问题，主动认领、对号入座，挂图作战、对账销号，以坚决的态度、有力的举措、严格的要求，全力推动问题整改见底见效。

二、聚焦精准方略，抓细抓实建档立卡 严格按照省上“X”建档立卡程序，创新“X”工作法，对贫困对象精准识别、排查复核，及时开展“回头看”，科学区分贫困类别，精准制定扶持措施，做到扶贫对象底数清、问题清、对策清，实现了户有帐、村有册、乡有档、县有数据库。X 年来共新识别贫困人口 X 户 X 人，返贫 X 户 X 人，退回 X 户 X 人，剔除 X 户 X 人，做到了扶贫对象精准锁定、动态管理、有进有出。坚持把“一户一策”作为落实精准方略的主抓手，紧盯贫困人口脱贫退出 X 类 X 项指标，不断完善 X 户 X 人（巩固提升 X 户 X 人）的“一户一策”精准脱贫计划，制定《X 县脱贫攻坚实施方案（2019—2020 年）》，整合资金 X 余亿元，做到“一户一策”有项目支撑和资金保障。

三、补短板强弱项，着力夯实脱贫基础 坚持把脱贫攻坚与环境革命和生态文明小康村建设结合起来，不断补齐基础设施短板，X 年来整合资金 X 亿元，硬化通村道路和村内道路 X 公里，巩固提升农村饮水安全工程X 处，行政村通畅率达 X%、自然村通达率达 X%，有效解决 X 户群众饮水不稳定和季节性饮水困难问题，农村安全饮水率达到 X%。X 户 X 人易地搬迁户入住新居，改造农村危房 X 户，全面消除 2019、2020 级农村危房，动力电实现自然村全覆盖，行政村光纤宽带网络和无线网络实现全覆盖。将棚户区改造项目与易地扶贫搬迁相结合，X 个集中安置点X 套住房主体基本完成，预计今年 X 月达到搬迁入住条件。

四、培育壮大富民产业，促进群众稳定增收 把产业扶贫作为实现脱贫的根本之策，确定 2017 年为“富民产业扶持发展年”、2019 年为“富民产业培育提升年”、2020 年为“富民产业提质增效年”，制定实施方案，积极筹措资金，大力发展特色优势产业，累计落实贫困户到户产业扶持发展资金 X 亿元，人均扶持标准由 X 元增加到 X元。创新扶持方式，推出经济林果“提质增效”、中藏药材“规模种植”、羊肚菌“培育转型”、从岭藏鸡“代养分红”、中华蜂“示范带动”、土猪“出栏奖励”、农家乐“产业融合”等 X 种菜单，供群众自主选择，灵活扶持发展产业。制

定了《X 县到户产业扶持资金投放管理办法》，采取签订“四方协议”的方式，将无能力发展产业、自愿入股经营主体的贫困户到户产业扶持资金入股到承接经营主体，贫困群众按股分红受益，既解决了到户产业扶持资金规模小、投入效益低、支持不持续的问题，又培育壮大了农村经营主体。以“三变”改革为契机，不断盘活农村资源、资产、资金，增加贫困户和村集体经济收入。截至目前，全县培育引进龙头企业X 家，农民专业合作社达 X 个，X 家经营主体通过“三变”改革带动 X 户农户实现稳定增收。投入 X 万元全面消除村集体经济“空壳村”，贫困村集体经济收入年均达 X 万元。从岭藏鸡、核桃、花椒、棒棒槽蜂蜜获得国家地理标志登记保护产业品证书，X 县被中国养蜂学会评为“中华蜜蜂之乡”，全县新认证“三品一标”产品 X 个，打造生产线 X 条，X 余种农产品实现商品化。与天津 X 家企业签订农产品展示展销协议，入列全国 2019 年电子商务进农村综合示范县。截至当前，全县经济林果达 X 万亩，种植中藏药材 X 万亩、羊肚菌 X 亩，养殖从岭藏鸡 X 万只、中华蜂 X 万箱、黑土猪 X万头，金丝皇菊、玫瑰、牡丹、荞麦等特色产业多点开花。

五、推动生态扶贫，全面促进绿色崛起 深入实施荒山造林、封山育林等造林工程，完成新一轮退耕还林 X 万亩，义务植树 X 万株，森林覆盖率、草原植被

覆盖度达 X%、X%。投资 X 亿元的 X 个生态文明小康村已建成，规划投资X亿元的X个生态文明小康村正在加紧建设，乡村面貌日新月异，群众获得感、幸福感不断提升。深入推进环境革命，县财政每年筹资 X 万元，为各行政村按照每年X 万元标准落实垃圾清运补助经费，为 X 个村民小组按每月X 元的标准落实保洁费。从 2019 年开始，筹措资金 X 余万元，从建档立卡贫困户和易地扶贫搬迁户中选聘 X 名农村公路养护保洁员。实施水土保持、堤防建设、五小水利、高效节水灌溉等生态工程 X 个，建设高标准基本农田 X 亩，开发整理土地 X 亩，拆旧复垦土地 X 亩。X 县林业局被授予“全国绿化先进集体”荣誉称号，国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核中，X 县为 2020 年全国 X 个县市区中生态环境质量“变好”的 X 个县市之一。

六、加快旅游扶贫，文旅产业蓬勃发展 紧抓“全域旅游示范区”创建机遇，全力打造乡村旅游、民俗旅游、生态旅游、山水旅游升级版，加快构建全域共建、共融、共享的发展格局。编制完成《X 县旅游总体规划》和沙滩、大峡沟国家森林公园、X 山、X 等重点景区修建性详规，累计投资 X 亿元实施了 X 山、X 山、X 公园、X 公园等一批景区公路和旅游基础设施项目，新老城区免费 wifi 实现全覆盖，规划投资 X 亿元的 X 景区等旅游基础设施建设项目

加快推进。百亩观赏花卉园、万亩油菜花观赏带、X 江风情带吸引八方游客纷至沓来，以“五节一会”为引领的“一月多节会”活动异彩纷呈，民俗风情楹联文化节享誉全国，实现节会效应与经济效益双丰收。端午独特文化习俗登陆央视频道，巴寨朝水节在新闻联播栏目播出，“东山转灯”举世瞩目，“山水新 X·藏乡小江南”的旅游品牌影响力知名度持续扩大。结合生态文明小康村建设打造旅游专业村 X 个，有稳定收入的农家乐达到 X 家，旅游从业人员达 X 余名，全国百佳范例·土桥子、青藏高原“六尺巷”·各皂坝、百年藏寨·巴寨沟等一批旅游专业村成为乡村旅游发展典范。来县旅游人数、旅游综合收入连年实现翻番增长，发展旅游脱贫占脱贫总人数的 X%。

七、抓牢就业扶贫，稳固群众增收渠道 坚持把就业扶贫作为实现当期脱贫与长期发展的重要途径来抓，以强化能力技术培训为脱贫增收的着力点，启动实施“千万培训工程”，重点开展以汽车驾驶和装载机、挖掘机操作为主的建档立卡贫困人口长线培训，X 年来累计实施长线培训X人，技能培训X人次，组织输转劳动力X万余人，创收 X 亿元。建成“扶贫车间”X 家，就近吸纳就业 X 余人，其中签订 X 个月以上用工合同，稳定就业建档立卡贫困户 X户 X 人，灵活就业贫困人口 X 余人，人均月收入 X 元以上。

开发乡村公益性岗位 X 多个，通过增加工资性收入，实现贫困人口稳定脱贫。

八、提升金融扶贫，强化脱贫攻坚支撑 率先在全省建立农户信用信息采集系统，建成金融服务代办点 X 个、金融惠农服务站 X 个，贫困村金融服务网点实现全覆盖。累计发放精准扶贫专项贷款 X 户 X 万元，落实产业贴息贷款和特色产业工程贷款 X 亿元，为群众购买团体人身意外伤害保险，已累计赔付 X 人 X 万元。为农村“两保一孤”人员购买意外伤害附加重大疾病保险，为农村居民住房购买灾害保险，增强抵御意外风险能力，有效缓解群众因灾因病致贫返贫问题。在全面落实牦牛、藏羊、青稞等政策性农业保险的基础上，为 X 余万只从岭藏鸡和 X 余头黑土猪、X 箱中华蜂购买商业保险，有效降低产业发展风险。

九、坚持精准施策，着力保障和改善民生 累计实施薄改项目 X 个，建成“双语”幼儿园 X 所，新建、改扩建学校 X 所，贫困村基本实现幼儿园全覆盖。实现贫困家庭学生资助体系实现全覆盖，X 名失辍学儿童全部劝返。县教育振兴促进会募集资金 X 万元，累计奖教奖学助学X 人次。全县学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到 X%、X%、X%。乡镇卫生院实现全科医生全覆盖，村级卫生室即时结报网络建成投用，标准

化卫生室覆盖率达 X%，“先诊疗、后付费”“一站式”即时结报工作走在全省前列。率先在全省以人均 X 元的标准为X 名建档立卡贫困人口进行免费“送健康”体检活动，对 X名贫困大病慢病患者进行健康干预和转诊治疗。新农合参合率达 X%，贫困户实际报销比例达到 X%，个人年累计负担合规费用超过 X 元的部分全部兜底解决。“组团式”援藏工作深入推进，建立了重症医学 ICU、中医康复科、骨科等 X个重点学科，开展应用医学新技术 X 项，其中 X 项填补甘南市医学技术空白，2020 年被确定为省级妇幼健康优质服务示范县。兜底保障更加有力，贫困户和贫困人口享受低保比例分别达 X%和 X%，2017—2019 年累计发放城乡低保金、五保供养金、残疾人“两项补贴”、孤儿生活补助、高龄老人补贴、优待优抚金和救助金等 X 亿元。

十、强化示范引领，抓党建促脱贫 始终把加强党的建设贯穿于脱贫攻坚的全过程，不断凝聚打赢脱贫攻坚战的战斗力。筹措资金 X 万元全面推进党支部标准化建设，发展党员X名，培训县乡村党员干部X人次，向 X 名党员发放创业扶持资金 X 万元，扶持 X 名大学生村官成功创业，整顿软弱涣散基层党组织 X 个。深入开展“精神扶贫六个一”系列活动，选树“最美扶贫人、脱贫致富攒劲人、脱贫致富带头人”X 名，示范带动群众脱贫致富。主动协调对接中组部、天津市及和平区、天水市和省水利厅等帮

扶单位，全面推动基层党建、社会建设、人才培训、劳务协作、支医支教、产业扶持等领域协作事项落地，广泛凝聚脱贫攻坚的磅礴力量。

二、存在的困难问题 虽然我县脱贫攻坚取得了阶段性成效，但是我们也清醒地认识到，要全面打赢脱贫攻坚战，在今年实现脱贫摘帽，还存在不少困难和问题：

一是脱贫攻坚任务艰巨。全县还有现行标准下贫困人口 X 户 X 人，其中因病因残因学因灾致贫的占 X%，缺劳力技术资金土地致贫的占 X%，其他原因致贫的占 X%，这部分群众自我发展能力普遍较弱，增收门路单一，生产生活条件差，扶贫成本高，致贫返贫因素多，是如期脱贫的重点难点。

二是财政收支矛盾持续加剧。X 是国家重点生态功能区的重要组成部分，大部分国土空间都是限制开发区和禁止开发区，特色种养产业和文化旅游产业发展势头虽然强劲，但还没有转化为收入优势和经济优势，当前财税收入来源非常单一，县本级财政自给率始终不足 X%，特别是近年来脱贫攻坚支出、项目建设和民生保障地方配套支出大幅增加，吃饭和发展的矛盾愈加突出。

三是生态环境问题仍然是经济社会发展的最大制约。我县灾害易发多发频发，“十年九灾”成为常态，尤其是 2019 年 X 月份的暴雨洪涝灾害造成道路、人饮工程、住房、文化广场等基础设施和公共服务设施严重受损，地质灾害治理和基础设施恢复任

务艰巨。。

四是产业发展水平还需提高。经济林果、中藏药材、特色养殖、设施种植等特色产业种类丰富，但深加工层次低、链条尚不完善，龙头企业总体偏少、综合实力不强，辐射带动作用有限，部分专业合作社产业基础还不稳固，带贫能力仍需提升。文化旅游产业正处在加速发展阶段，旅游产品市场化程度低，精品旅游线路亟待开发，停车场、厕所、垃圾处理等旅游基础设施不够完善。

五是就业压力巨大。目前，全县登记未就业大中专毕业生约 X 人左右，还在以每年 X 人左右的规模持续增加，就业压力非常大。

三、下一步打算 今年是 X 脱贫摘帽的决战决胜之年，我们将认真学习贯彻习近平总书记参加 X 代表团审议时的重要讲话精神，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，整治问题不手软，落实责任不松劲，转变作风不懈怠，全力攻克最后的贫困堡垒，全面完成“退出 X 个村，减少贫困人口 X 人左右，贫困发生率下降到X%左右”的目标任务。

一是坚决抓好问题整改。以高度思想自觉、政治自觉和行动自觉全力抓好 X 个中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题、X 个省委第七巡视组巡视反馈问题整改，明确整改的时间表、路线图和任务书，一个问题一个方案，一个意见一本台帐，对账销号抓整改，确保条条整改到位、件件见底见效。

二是全面对账冲刺清零。聚焦“两不愁三保

障”，按照省委、省政府“X+X”拾遗补缺、冲刺清零专项行动要求，对标对表贫困户退出 X 项标准、贫困村出列 X 项标准、贫困县摘帽 X 项标准和“三率一度”评估指标，强力推进“抓党建促脱贫”“夯基础补短板”“强产业促增收”三大行动，逐项查漏补缺、对账销号，坚决在 X 月底前所有指标“对账清零”，全面达到脱贫退出标准。

三是落实落细“一 一户一策”。

。深入开展百分百入户行动，组织县、乡、村干部进村入户，研究问题，解决难题，核实核准建档立卡基础，做实做细帮扶措施，精准对接扶持政策，集约使用资金资源，逐户逐项对账推进。

四是持续培育壮大富民产业。紧盯“村有主导产业，户有脱贫项目，人有增收技能”的目标，大力培育发展经济林果、中藏药材、特色养殖、设施种植等特色优势产业。力争从岭藏鸡、中华蜂、土猪养殖规模达到 X 万只、X 万箱、X 万头，经济林果、中藏药材、羊肚菌种植规模达到 X 万亩、X 万亩、X 亩，X 月底前奖补、分红资金全部兑现到户，有效促进 X 户 X 人未脱贫建档立卡贫困人口产业经营性收入明显提高。

五是深入推进旅游扶贫。加快旅游基础设施建设，推动景区景点晋档升级，结合生态文明小康村建设精心打造特色魅力乡镇、旅游专业村，按照每户 X 万元的标准扶持贫困户以入股分红方式升级旅游专业村，带动贫困户脱贫增收。加快旅游扶贫项目实施，强化旅游从业人员培训，以乡村旅游发展助推脱贫攻坚。

六是加强扶贫领域

作风建设。坚持把作风建设贯穿到脱贫攻坚全过程，持续深入开展扶贫领域作风问题治理，加大扶贫领域监督执纪力度，严肃查处优亲厚友、吃拿卡要、贪污挪用等侵害群众利益的问题，严明纪律、奖罚分明，鼓励有作为、整肃不作为，用作风建设的成果促进脱贫摘帽各项举措的落地见效。

2020 年度全面从严治党主体责任落实情况报告

一、0 2020 年工作开展情况

今年以来，我局党组聚焦构建全面从严治党、清廉 XX建设、政治生态建设“三位一体”的责任考核体系，坚持以“六个从严”目标任务为引领，结合工作实际，压实责任担当，抓实工作落地，为全局各项工作稳步开展提供了坚强的政治纪律作风保障。

( ( 一) ) 从严加强党的政治建设方面。我局党组始终强化政治建设，自觉拉高政治站位，以党组中心组理论学习、“三会一课”、主题党日活动为抓手，带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格贯彻落实省市县委和行业上级党组各项决策部署，时刻对标对表，持续抓严抓实，确保用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，确保党中央和行业上级各项决策部署落在实处，以实际行动进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，切实做到“两个维护”。今年以来，围绕加强班子政治理论学习，组织开展党组中心组理论学习 12 次。同时积极配合巡视巡察，高标准完成了省局党组政治巡察反馈的五个方面24 个具体问题的整改落实。

( ( 二) ) 从严加强党的思想建设方面。认真组织开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，对照“十二字”总

要求和“五句话”具体目标，制定 XX 烟草主题教育工作措施和任务清单，严格执行“五大纪律”和“周计划、周纪实”工作机制;以“四色教育”和“五大课堂”为抓手，一体推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项举措，扎实开好专题民主生活会和支部组织生活会。全体党员经过主题教育洗礼，在思想觉悟、党性修养、使命担当上有了质的提升。积极营造风清气正的党内政治生态，党组对照“十八个是否”和“九个有无”深入开展了自查自纠。

( ( 三) ) 从严加强党的组织建设方面。认真贯彻执行民主集中制，对涉及全局性、改革性的重大课题和事关全体干部职工切身利益的重大事项，严格落实“三重一大”议事规则，切实做到“该过会的一律过会，须决议的集体研究”。认真执行党员领导干部过双重组织生活和“三会一课”制度，今年以来，组织开展支部党员大会 4 次，支委会 12 次，上专题党课 4 次。严肃规范参加专题民主生活会和支部组织生活会，用心开展党内谈心谈话，认真开展批评与自我批评;严格执行干部选拔任用制度，今年以来，原党组书记、局长(经理)xx 同志于 9 月 20 日执行规定退二线任协理员，财务科原科长 xx 同志于 8 月 29 日到龄免职。

( ( 四) ) 从严加强党的作风建设方面。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和反“四风”要求，全力支持纪检监察强化执纪监督，在全局范围内扎实开展办公用房超标、

公车规范管理、公务规范接待、婚丧喜庆报备、落实“八条禁令”等专项抽查，截止目前，未发现违纪违规现象。深入开展形式主义、官僚主义集中整治排查，重点抓好工作作风改进、管理服务提质、考核检查重效;严格落实基层减负工作要求，精简会议发文，规范调研检查;带头树立良好家风，管好家属和身边工作人员，严格按规章制度办事，做到踏踏实实上班，清清白白做人。

( ( 五) ) 从严加强党的纪律建设方面。始终保持对党风廉政建设和反腐败工作长期性、艰巨性、复杂性的清醒认知，压实“两个责任”，准确运用执纪监督“四种形态”。今年以来，第一种形态处理 X 人次，部门谈话提醒 X 人。强化党员干部日常监督管理，开展廉政谈心谈话 X 次，打好预防针，绷紧廉政弦;强化正风肃纪力度，围绕劳动纪律、作风效能、廉政勤政，重点抓好重大节假日前后、重要领域、关键环节、重要岗位的执纪监督，今年以来，累计发送廉洁提醒短信 X人次，利用钉钉群推送党风廉政资讯累计 X 条。党组严格执行个人重大事项报告，落实节假日离温请示报备制度;认真抓好信访舆情工作，全年无重大信访舆情事件发生。

( ( 六) ) 从严加强党的制度建设方面。高度重视制度建设，坚持制度管人管事工作导向，年初及时层层签订《全面从严治党责任书》和《目标责任书》，进一步细化工作任务，明确工作目标，传导压力到位，严肃考核运用，形成了上下联

动、各司其职、齐抓共管的良好工作机制。班子成员结合分管工作实际，聚焦目标进度，定期到分管科室、部门坐班，宣贯上级重要决策部署和对标考核导向，调研工作开展情况，检查工作落实成效，督促找差距补短板。深入开展“八条禁令”宣贯和“清廉所部”建设，全面加强廉政风险防控，形成了崇廉拒腐、警钟长鸣的浓厚氛围。

二、存在问题

一年来，在平廉责办和 xx 市局党组的正确领导下，我局全面从严治党工作取得了一定的成效，但对标先进一流，仍存在些许问题，主要表现在：一是抓干部职工思想政治建设力度不够，方法简单，有待进一步创新工作载体，提升工作实效;二是抓制度执行落地方面没有做到善始善终，在后续跟进督促检查上还有待改进;三是工作开展满足于过得去，结合工作实际谋划打造特色亮点较少，因行业体制因素，主动宣传发声意识较弱。

三、下步乐竞（中国）

针对存在问题不足，我局党组坚持问题意识和实干导向，发力谋实招，补短板，全力推动工作取得新突破，再上新台阶。

( ( 一) ) 强化政治统领，推动思想政治建设深一度。自觉拉高政治站位，持续强化政治建设，把做好职工思想政治建设作为党组重要工作议题，定期研究分析，加强组织指导，创

新工作载体，着力破除“会上读读、文件看看、检查抓抓”的工作陋习，要盘活资源，用好政策，丰富形式，注重实效，真正把加强职工思想政治建设同提升组织凝聚力、企业向心力、队伍战斗力和增强攻坚克难、争先创优使命担当有机结合起来，实现心往一处想、劲往一处使，同心同德、有为优为的工作目标，进一步统一思想认识，坚定理想信念，凝聚发展共识，夯实发展根基。

( ( 二) ) 深化制度落地，推动跟进督促检查严一格。梳理汇总党的各项制度政策文件，在吃透领会制度精神实质上下功夫，精准把握制度出台的背后逻辑和目标要求，进一步增强制度执行的责任心和使命感。重点抓好党组中心组理论学习、“三会一课”、主题党日、批评与自我批评、党内谈心谈话、党员领导干部基层联系点、执纪监督“四种形态”等制度的严格规范落地。要加强制度执行情况的日常监督力度，定期自查抽查，对于执行有偏差、不到位、走形式的现象要及时制止并严肃批评，全力维护制度执行的政治性、规范性和严肃性，确保制度挺进基层、干在细处，抓在日常。

( ( 三) ) 优化工作思路，推动特色亮点谋划进一步。要在扎实做好全面从严治党主体责任落实规定动作的基础上，不断开拓工作思路，积极借鉴兄弟单位优秀做法，结合 XX 烟草工作实际，谋划特色亮点工作。要注重发挥烟草的独特优势，在公益捐赠、打假破网、天价烟整治、党员零售户作用发挥、

“八条禁令”宣贯、“清廉所部”建设等方面积极主动发声，提炼好做法，唱响好声音，为 XX 营商环境提升、建成全国文明城市、创建 xx 大都市区南部副中心贡献烟草力量和智慧。

没有太多不必要的词语！